Файл: Состав правонарушения (Понятие и причины правонарушения).pdf

Этот перечень не является исчерпывающим. Знания о том, каковы причины преступности, служат основой для разработки целевых предупредительных программ. Такие программы, как правило, конкретизированы по отдельным федеральным округам или субъектам федерации, но при этом они должны составляться с учетом тех криминогенных факторов, которые присутствуют в данном регионе [6].

Так, обострение правонарушений в Российской Федерации связано с множеством факторов. Стоит отметить, что коррупционные правонарушения, административные проступки и другие противоправные действия имеют под собой различные причины. В свою очередь, такие правонарушения коренным образом изменяют жизнь всего общества в целом [15].

Необходимо отметить, что в настоящее время работа правоохранительных органов тесно связана с предупреждением и предотвращением правонарушений. Большинство новых механизмов направлены на развитие охраны общественного порядка и оперативного поиска и задержания правонарушителей, особенно сейчас, во время существования инновационных технологий [19].

Так, под причинами преступности понимаются социальные, экономические, психологические и другие факторы, которые порождают и постоянно воспроизводят преступность и преступления как следствие своего действия. Следовательно, в борьбе с правонарушениями стоит руководствоваться именно причинами их совершения.

1.2. Признаки правонарушения

К основным признакам правонарушения относят следующие [14]:

1. Это всегда акт, конкретный вариант поведения человека. Оно характеризуется действием (например, хулиганство) или бездействием (например, умышленное неисполнение должностным лицом приговора, определения или постановления суда). Не могут считаться правонарушением мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях.
2. Это не просто поведение, а волевое поведение человека: действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного.
3. Это виновное деяние, то есть деяние, совершая которое индивид осознает, что действует противоправно, виновно (с умыслом или по неосторожности), нанося своим поступком ущерб общественным интересам.
4. Это действие противоправное, нарушающее требование норм права. Это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей, или использование права вопреки его назначению (злоупотребление правом). Воздержание от активной реализации права правонарушения собой не представляет. Границу противоправности устанавливает государство. Любое правонарушение противоправно, однако не всякое противоправное поведение – правонарушение.
5. Это общественно опасное деяние, так как ставит под угрозу нормальное развитие и функционирование происходящих в рамках конкретного общества отношений. Общественная опасность – основной объективный признак, отграничивающий правомерное поведение от противоправного.
6. Всегда порождает вредоносные последствия. Всякое правонарушение наносит вред интересам (имущественным, социальным, моральным, политическим и т. п.) личности, общества, государства.

Все перечисленные признаки должны действовать в системе. Отсутствие хотя бы одного из них не позволяет рассматривать деяние как правонарушение.

Общественная опасность деяния выражается [20]:

- в лишении жизни людей, причинение ущерба их здоровью, имуществу и т.д. (прямой ущерб);

- в создании угрозы причинения прямого ущерба;

- в дезорганизации деятельности государственных органов, должностных лиц, негосударственных организаций;

- в уничтожении чести, достоинства людей (моральный ущерб);

- в других вредных последствиях.

Критерии степени общественной опасности:

- социальная значимость общественного отношения, которому причиняется ущерб;

- размер причиненного ущерба;

- время, место, способ совершения деяния;

- форма, вина, мотив, цель;

- свойства личности правонарушителя.

Соответственно, не является правонарушением вариант поведения, нарушающий правовые предписания, но не наносящий ущерба. Действие, хотя и социально опасное, но осуществляемое в рамках правовых предписаний, также не считается правонарушением, как и не относится к таковым и противоправное деяние недееспособного лица.

1.3. Классификация правонарушений

Виды правонарушений – это однородные группы правонарушений, различающиеся в зависимости от характера вредных последствий и объектов посягательств [12].

Правонарушения классифицируются по двум главным основаниям: по их характеру и степени общественной опасности.

Виды правонарушений или их классификация - это деление правонарушений на группы, категории по определенным признакам: характеру регулируемых отношений, степени общественной опасности, субъектам, распространенности (по количеству, времени, регионам).

По областям регулируемых отношений правонарушения различаются [17]:

- гражданские - правонарушения в области гражданского законодательства;

- трудовые - правонарушения по поводу выполнения трудового законодательства;

- уголовные - правонарушения, подводящиеся под уголовную ответственность;

- административные - правонарушения, за которые настоящим Кодексом или законами, субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность;

- процессуальные.

По общественной опасности правонарушения принято делить на:

- преступления;

- иные правонарушения (проступки, деликты) - административные, дисциплинарные, гражданско-правовые.

Существует также классификация правонарушений на основе наличия экономических, социальных, политический отношений общества. В связи с этим различают три вида правонарушений [12]:

- в области экономических отношений (собственность, труд, распределение, и другие);

- в области социально - бытовых отношений (семья, быт, общественный порядок);

- в сфере управления (деятельность государственного аппарата, общегражданские обязанности).

Можно также различать правонарушения, посягающие на:

- духовные или материальные блага;

- общественные или личные интересы.

Каждая классификация в известной степени условна, поскольку между различными правонарушениями проявляется определенная связь. Например, совершение правонарушения одним человеком может предопределить совершение правонарушения другим человеком. Одно и то же деяние может нарушить диспозиции нескольких отраслей законодательства и одновременно влечь несколько различных санкций. Так, например, кража имущества руководителем предприятия влечет гражданско-правовую обязанность по возмещению материального ущерба, административную (отрешение от должности) и уголовную ответственность [6].

В зависимости от характера правонарушений и мер ответственности за них правонарушения подразделяют на две группы - преступления и проступки. Правовым критерием такого деления служит характер и степень общественной опасности.

Преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными Уголовным кодексом, и запрещенное им под угрозой наказания. Преступление признается оконченным с момента совершения деяния [9].

Не являются преступлением действие или бездействие, формально содержащие признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом, но в силу малозначительности не обладающие общественной опасностью, присущей преступлению.

В зависимости от характера и степени общественной опасности преступления подразделяются на преступления, не представляющие большой общественной опасности, менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие [7].

К преступлениям, не представляющим большой общественной опасности, относятся умышленные преступления и преступления, совершенные по неосторожности, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше двух лет или иное более мягкое наказание.

К менее тяжким преступлениям относятся умышленные преступления, за которые законом предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок не свыше шести лет, а также преступления, совершенные по неосторожности, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет [10].

К тяжким преступлениям относятся умышленные преступления, за которые законом предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок не свыше двенадцати лет.

К особо тяжким преступлениям относятся умышленные преступления, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двенадцати лет, пожизненного заключения.

Проступок - вид правонарушения - общественно вредное деяние, не предусмотренное уголовным законом или не обладающее всеми указанными в нём признаками. В отличие от преступления, проступок обычно лишён общественно опасного характера (малозначителен в смысле уголовного права).

Различают гражданские, трудовые, административные и процессуальные правонарушения [3].

Понятие административного правонарушения дано в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) РФ [1]. Согласно ст. 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В гражданском праве выделяют правонарушения, связанные с неисполнением условий договора, и правонарушения внедоговорные. Для гражданского права характерна ответственность и при отсутствии вины (например, в случае причинения вреда источником повышенной опасности) [5].

Трудовое правонарушение - это виновное противоправное деяние субъекта трудового права, выражающееся в нарушении трудовых обязанностей. Трудовым кодексом предусмотрено привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности.

Процессуальные правонарушения связаны с нарушениями процедуры рассмотрения споров. Чаще на практике идет речь о нарушениях уголовного процессуального и гражданского процессуального права при рассмотрении дел в судах. Однако процессуальные нормы могут быть нарушены и иными государственными и общественными органами [19].

Итак, различные виды правонарушений взаимосвязаны. Во-первых, в каждом из видов правонарушений возможны как неоднократность (совершение нового правонарушения до применения меры государственного принуждения), так и рецидив (т. е. совершение правонарушения того же типа после применения меры принуждения за первое). Во-вторых, часть лиц, совершивших правонарушения, после этого совершают противоправные поступки другого вида (обычно более тяжкие).

Таким образом, правонарушение – виновное противоправное деяние дееспособного лица, которое наносит вред обществу.

Под правонарушением понимается такое неправомерное поведение человека, которое выражается в действии или бездействии.

Правонарушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы, так как они не подпадают под регулирующее воздействие права, пока не выразятся в определенном поведенческом акте.

Бездействие является правонарушением в том случае, если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормами права (оказать помощь, заботиться о детях и т. д.), но не совершил их.

Признаки правонарушения:

- действие или бездействие;

- противоправность поведения (при этом не имеет значения тот факт, что правонарушитель не знает требований закона);

- виновное поведение человека;

- причинение вреда обществу, государству, гражданам либо создание угрозы наступления такого вреда. Надо заметить, что не всякое причинение вреда является правонарушением (таковы необходимая оборона, крайняя необходимость );

- совершение деяния дееспособным лицом.

Соответственно, правонарушение – это деяние, т.е. действие или бездействие, которое нарушает правовые нормы, которое совершается дееспособным лицом по вине этого лица, т.е. по умыслу или неосторожности, которое опасно для общества, поскольку наносит вред окружающим. За правонарушение предусмотрена официальная негативная санкция – наказание.

Все правонарушения по степени их общественной опасности делятся на проступки и преступления.

Поскольку и преступление, и проступок – разновидности правонарушения, то их основные характеристики – противоправность, виновность, наказуемость, антиобщественная направленность – совпадают. Различия между преступлением и проступком заключены в степени общественной опасности деяния.

Под причинами преступности понимаются социальные, экономические, психологические и другие факторы, которые порождают и постоянно воспроизводят преступность и преступления как следствие своего действия.

2. Состав правонарушения

2.1. Объект правонарушения

Объект правонарушения – это те интересы (блага), которым причиняется или может быть причинен вред в результате посягательства и которые охраняются законом от этих посягательств [13].