Файл: Нормативный договор (Понятие и признаки).pdf

Международные договоры по разным основаниям и на: двусторонние и ; политические, договоры и договоры по вопросам. Каждый из них в себе правила поведения и как результат согласования субъектов — участников или иного . Международные договоры государств, включая , рассматриваются как составная правовой .

1.4. Нормативные договоры как источники конституционного права

Как источников конституционного конституционно-правовой является соглашением или нескольких субъектов права. Конституционно-правовой представляет публичных норма договоров, заключаемых органами государ власти с государственной власти РФ либо органами власти субъектов между собой. конституционной практике три вида таких : федеративный договор, и международные , соглашения. Федеративный - это договор между государственной власти РФ и ами государственной субъектов Федерации по разграничения ведения и полномочий. договор тем источником, с которым Конституция связывает федеративных отношений. Конституции (ч. 3 ст. 11) предметов ведения и очий между органами власти РФ и ее субъектов на основе Основного Закона РФ, вными и иными о разграничении предметов и полномочий.

договоры - это двусторонние или осторонние нормативные между федеральными ами государственной РФ и органами государственной субъектов РФ либо между субъектами . Договор о предметов ведения и - правовая форма предметов ведения и между ор государственной власти РФ и государственной власти РФ. Такой договор собой дность двусторонних договоров, заключенных органами государственной РФ и органами госу власти субъектов РФ по регулирования имущественных и собственности, внешнеэкономиче деятельности и связей, топливно-энергетического и комплексов, бюджетных , регулирования социально-трудовых и вопросов . Он юридически узаконивает Федерацией круга , по которым она не вправе правовое в сфере совместного без участия заинтересованного РФ, а также закрепляет полномочий Федерации.

Договор быть заключен в случаях:

• при прямом в федеральном о предмете совместного на допустимость его заключения;
• отсутствует федеральный о предмете ого ведения - при условии, что в принятия федерального за договор будет в соответствие с ним.

того, договор конкретизировать предметы сов ведения с учетом , экономических, ьных, географических и иных субъекта РФ.

Предметами могут быть:

• предметов и полномочий, установ Конституцией РФ и федеральными ;
• условия и порядок разгран договором полномочий;
• взаимодействия и сотрудничества при положений договора, а иные , связанные с реализа договора.

Договором устанавливаться ответственность за неисполнение или исполнение пложений . В частности, могут одностороннее расторжение , обязанность ущерба. Порядок , предварительного рассмотрения и проектов договоров Президентом РФ. подписывается РФ и должностным лицом, субъектом РФ, и вступает в по истечении 10 после дня его официального . Соглашение - это разновидность договора, заключаемого по передачи очий. Такие соглашения между федеральными и ональными органами , а также региональными струк . Соглашение о передаче - правовая форма вза делегирования () органами исполнительной федерации и ее субъектов их полномочий. Международный - это ратифицированный Думой договор, нормы конституционного . Международный договор РФ - это соглашение, РФ с иностранным государством ( государствами) либо с организацией в письменной . Детальный заключения, исполнения и международных договоров РФ с целью обеспечения национальных , осуществ целей, задач и внешней политики , закрепленных в РФ, регламентируется законом от 16 июня 1995 г. «О договорах РФ».

В зависимости от заключения договоров различает три их :

• межгосударственные - заключенные с организациями от имени РФ;
• - заключенные от имени ьства РФ;
• межведомственного характера - от имени органов власти.

2. ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ДОГОВОРОВ

2.1. Внутригосударственные субъектом нормативные договоры

В системе России группа договоров, и содержание непосредственно затрагивает ком государственных органов ( о компетенции), их правовой носит характер. С точки зрения , наиболее приемлем термин внутрифедеральные .

Внутрифедеральные играют заметную в качестве источника права и все шире в практику Федерации. Это, прежде , федеративный договор, договоры и соглашения федеральными, государственной власти и государственной власти субъ Российской Федерации о передаче , полномочий и предметов , соглашения между Российской .

Анализ, договорного процесса в РФ сделать выводы о необходимости подписания дого между центром и субъектами , диктующейся следующими :

• наличием в Конституции РФ п. 3 ст. 11, его разграничение ведения и полномочий органами государственной РФ и органами государственной субъектов РФ не основным законом и законодательством, но и о разграничении предметов и полномочий^[17];
• экономического, географического ряда субъектов РФ;
• Конституцией РФ нормами, ающими неравноправие субъектов .

В рамках внутрифедеральных выделяются конституци (государственно-правовые) и договоры, причем проводится по отраслевой и имеет практическое , в частности, при проблемы ответственности.

В литературе наиболее и плодотворно среди видов правовых договоров коллективный договор. Под коллективного договора согласованные условия (положения), при регулировать социально-трудовые в данной организации. Эти определяют и обязанности сторон и за их нарушение. Различают три условий коллективного : нормативные, и организационные.

условия включаются в договор в случаях: - законодательство предусматривает коллек порядок их установления;

• общие положения уточняются и кон применительно к особенностям организации (структурного );
• когда в законодательстве суще явный , и разрешение вопросов путем не противоречит принципам права. Нормативные положения в коллективный договор, в законах и иных ативных актах содержится предписание об обяза закреплении этих в коллективном ^[18].

Например, коллективным устанавливаются гарантии и работникам, совмещающим с обучением в об учреждениях, не имеющих аккредитации (ст. 173 ТК РФ); размеры оплаты в ночное время (ст. 154 ТК РФ); с ненормированным рабочим днем дополнительный оплачиваемый , продолжительность которого коллективным ором (ст. 119 ТК РФ).

Нормативные условия локальные нормы права о различных , преимуществах, отдельным категориям за счет средств организации (например, отпуска, к пенсиям, компенсация расходов). В коллективном с учетом финансово-экономического положения могут льготы и преимущества для , условия труда, благоприятные по сравнению с в законах, нормативных правовых , соглашениях ^[19].

Организационные - это условия о сроках коллективного ; порядке внесения и дополнений; контроле за его ; ответственности за нарушение коллективного . Главное содержание вного договора - это и обязательственные положения. Но в договор и информационные положения. Они не сторонами, а отбираются из дей законодательства, актов партнерства высокого уровня (, региональных) в той части, в они содержат общие по вопросам труда, социально-экономических , характерные и для работников организации.

Структуру договора определяют самостоятельно. В коллективного договора разделы об оплате , охране , о повышении квалификации, лжительности рабочего и времени отдыха и др. емой частью договора являются его . Например, к коллективному договору Правила трудового распорядка^[20].

В правовых актов договоры и соглашения функции, призваны обеспечить ацию возможностей договорного трудовых отношений в степени. В трудового права пять таких .

Первая функция – норм , которые содер в законах и иных правовых актах, в том отраслевых любого уровня. необходима, когда первоначальных норм или невоз без соответствующих уточнений.

– повышение уровня прав и гарантий для ра по сравнению с , что установлены законами, нормативными правовыми . Эта функция считается ^[21].

Третья – восполнение в законодательстве. Она обусловлена тем, что общественных, в том социально-трудовых, отношений постоянно. Между вопроса, который урегулировать, и соответствующих решений может значительный отрезок вре.

Коллективный позволяет восполнить оперативно и с особенностей конкретного , организации.

функция – первичное регулирование. Оно необходимо, законами, иными правовыми ак установлено, что те или иные социально-трудовых отношений предметом регулирования договора, .

Наконец, пятая . Практика заключения и ания коллективных договоров на формирование сознания и, как следствие, на государственного право регулирования. Проще , в коллективном впервые может появиться , которая в дальнейшем нормой закона. образом, , который мы имеем в законодательстве, оформился из договорного регулирования.

О характере договора говорят следующие :

• правом на его принятие работники и , их представители;
• он принимается проведения коллективных оров;
• действует в течение периода (заключается на не более трех ).
• занимает место в иерархии трудового права и специфическую роль в регулировании отношений;
• защита , предусмотренных этим , осуществляется в судебном . При этом нарушаются права работника, то для используется процедура трудового , если положения не выполняются по отношению ко коллективу работников, возникнуть ктивный трудовой ^[22].

2.2 Международные нормативные договоры

В государствах разные порядки международного и права, и во всех они определяются правом .

В теории международного принято три основных подхода к соотношения юридической законов и международных , закрепляемых в и законах государств:

• примата международного над внутригосударственным законом ();
• установление внутригосударственного закона над (Ирландия);

признание юридической силы и договора ().

Конституция Российской гласит: "Если ародным договором Федерации иные правила, чем законом, то применяются международного договора^[23]". Это воспроизведено в законе "О международных Российской Федерации^[24]". формулировки дают ание утверждать, что в правовой системе примат международных над законами^[25].

В Федеральном законе "О договорах" перечислены виды договоров, подлежащих рати. К ним отнесены, в , договоры, устанавливающие " правила, чем предусмотренные ^[26]". Ратификация международных осуществляется принятия специальных законов^[27].

Говоря о договоров, необходимо , что согласно закону "О международных Российской Федерации" договорами Российской являются , заключенные от имени Федерации (межгосударственные ), от имени правительства (авительственные ), от имени исполнительной (договоры характера). По смыслу Российской и Федерального закона "О договорах Российской " все перечисленные виды оров являются договорами Российской и в случае коллизии с законодательством имеют над ним. При этом официально опубликованных договоров Российской , не требующие внутригосударственных для применения, действуют в Федерации непосредственно.

Для вления иных международных Российской Федерации соответствующие правовые .

Соотношение международного права и договоров в Конституции Российской Фе и Федеральном законе "О договорах Российской ".

Российское Федерального закона "О договорах Российской " закрепляет следующие включения международно-правовых актов, соглашений России в правовую систему^[28]:

• Российской на обязательность для нее международного ;
• подписание международного ;
• обмен документами, договор;
• ;
• утверждение;
• принятие;
• ;
• иные способы согласия по договоренности сторон.

законом "О договорах Россий Федерации" устанавливаются ратификации и требования, к данной . Так, правом внесения в Думу ФС РФ на ратификацию договоров обладают Президент Федерации и Правительство Федерации^[29]. выдвигает следующие к содержанию предложения о : оно должно содержать официального международного договора, целесообразности его ратификации, опре соответствия международного законодательству Федерации и в первую Конституции РФ, а также оценку финансово-экономических и иных дствий международного договора^[30].