Файл: Состав правонарушения ( Теоретические основы правонарушения).pdf

ВВЕДЕНИЕ

С развитием законодательства правонарушения стали неотъемлемой частью общества. И одна из основных задач органов государственной власти снизить количества правонарушений с помощью соответствующих мер государственного принуждения. В данном процессе особенную роль играет правильная квалификация правонарушения, т.е. отнесения ее к определенной отрасли законодательства, в соответствие с которым будут назначаться санкции. В этой связи, возрастает необходимость правильного определения состава правонарушения.

Органы государственной власти стремятся в своей деятельности создать условия для развития гражданского общества, для которого характерно низкий уровень правонарушения, но для его создания необходима устойчивая и эффективная нормативно-правовая база. Но из-за обширности законодательства создается проблема в правильности квалификации правонарушения в соответствие с: уголовным, административным, гражданским правом. В результате, в настоящее, время, данная проблема является одной из самых актуальных.

В рамках работы над темой исследования был произведен анализ следующих нормативно-правовых актов: УК РФ, ГК РФ, НК РФ, ТК РФ, КоАП РФ, которые позволяют установить особенности правонарушений в зависимости от отрасли его регулирования.

Для раскрытия теоретических основ правонарушений были изучена фундаментальная научная литература, следующих авторов: Адбдулаева М.И., Беляевой О.М., Вопленко Н.Н., Головистиковой А.С., Давыдовой К.В., Доцкевича М.В., Дядькина О.Н., Желевой О.В., Лазарева В.В., Марченко М.Н., Осяпина Б.А., Радько Т.Н., Червонюк В.И., а также других. Изученная научная литература позволяет раскрыть основные аспекты процесса определения состава правонарушения уполномоченными органами. Указанная литература вбирает в себя основные разработки, практику применения законодательства в ходе назначения мер государственного принуждения относительно правонарушителей, а также возникающие в связи с этим проблемы.

Объект: общественные отношения в сфере правонарушений.

Предмет: особенности состава в различных видах правонарушений.

Цель: раскрытие теоретических основ понятия состава правонарушения.

Задачи:

• Раскрытие понятий и признаков правонарушений;
• Выявление субъектов и субъективной стороны правонарушения;
• Выявление объектов и объективной стороны правонарушения;
• Установление особенностей проступка, как одного из вида правонарушений;
• Установление особенностей преступления, как одного из вида правонарушений.

Теоретические основы правонарушения

Понятие правонарушения

Правонарушения существовали с момента появления первых норм права. Она характеризуется нарушением норм права гражданам, посредства противоправных действий, которые влекут за собой меры государственного принуждения в соответствие с законодательством.

Так, Венгеров, А. Б. под правонарушением понимает противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан. Анализ источников литературы показывает, что понятие «правонарушение» достаточно давно интересует представителей научного сообщества, в частности, его, исследовали различные специалисты в соотношении с иными поступками субъектов, которые непосредственно являются юридически значимыми для динамики общественных отношений [9, 234].

Так, Вопленко Н. Н. в своей работе «Понятие, основные признаки и виды правонарушения», отмечает, что правонарушение является социальным явлением, которое прямо зависимо от развития нормативно-правовой базы в государстве. Правонарушения являются неотъемлемой частью развития страны, за счет наличия правил поведения, которые тем или иным образом нарушаются гражданами [9].

В современных источниках литературы авторами приводится множество разного рода определений правонарушений, которыми непосредственно обобщается тот или иной, более или менее полный, набор его признаков. Однако стоит для упорядочения изложения указать на то, что правонарушение в наиболее общем виде нужно рассматривать с двух позиций: как социальное явление, а также как правовое понятие.

Действительно, правонарушением является определенное явление в общественной жизни, которое является негативным с точки зрения своей социальной направленности, поскольку таковым причиняется вред для нормального упорядоченного развития общественных отношений, а также таковое непосредственно требует государственного правового реагирования к каждому факту его совершения. Оно непосредственно представляет собой одну из разновидностей ежедневного человеческого поведения, которое опирается на свободу воли. Также выступает как достаточно распространенный способ ее реализации, вступающий, однако, в противоречие с правовым нормами [7, c 114].

Понятие правонарушение различается в зависимости от отрасли, в которой оно применяется, рассмотрим некоторые из них:

• Под преступлением понимается согласно ст. 14 УК РФ, виновное совершенное общественно опасное деяние, запрещенное данным Кодексом под угрозой наказания. Стоит заметить, что преступление является одной из разновидностью правонарушения [1];
• Определение административных правонарушений также легализовано, оно содержится в ст. 2.1 КоАП РФ, где сказано о том, что под ним понимается «противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность» [5];
• Следующим определением разновидности правонарушения можно отнести положения налогового законодательства, где в ст. 106 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 06.06.2019) указано определение налогового правонарушения, под которым необходимо понимать «виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность» [3];
• В трудовом законодательстве закреплена дефиниция правонарушения в сфере труда, указано с ст. 192 ТК РФ на то, что дисциплинарным проступком выступает неисполнение либо ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания [4].

Таким образом, на основании представленной нормативно-правовой базы, можно прийти к выводу, что правонарушение представляет собой виновное, противоправное деяние деликтоспособного лица, наносящее вред обществу, характеризующееся опасностью, влекущее за собой юридическую ответственность. Указанное определение синтезирует перечень признаков, присущих данному негативному социальному явлению, а также позволяет выявить его сущность, состоящую в нарушении предписаний норм права, влекущих применение к нарушителю мер юридической ответственности.

Признаки правонарушения

Признаки являются важной составной частью правонарушения, так как без их наличия невозможно квалифицировать действия человека относительно нормативно-правовой базы.

Как замечает, Марченком М.Н. необходимость правильности определения соотнесения правонарушения к конкретной отрасли права на основании определения признаков, особенно становится актуально в настоящее время, в условиях обширности нормативно-правовой базы, которая на основании данных признаков устанавливает санкции [19, c 456]. Аналогичного мнения придерживается Дядькин О.Н. в своей работе «Предложения по совершенствованию законодательства РФ об административных правонарушениях (административной ответственности)», отмечает недостатки системы квалификации правонарушений, выражающаяся в недостатке определения значимости должностными лицами, соотнесения деяния по корректным признакам, которые помогают составить общий портрет дела [13].

В настоящее время, многие ученные сходятся во мнение относительно признаком правонарушений, так например, Жинкин, С.А. выделяют следующие признаки правонарушения [14, 167]:

• Наличие общественно вредного характера. Из определения правонарушения можно прийти к выводу, что правонарушение - это всегда деяние общественно опасное, так как наносит вред, либо создает опасность такого вреда для личности, государства или общества в целом. Как заметила, Летушева, Н. И. понятие общественной опасности деяния включает две составные части: наличие вреда и его общественную оценку» [17, c 59];
• Правонарушение, это деяние, т.е. внешнее поведению людей, а не их мысли.

Под действием понимается акт активного поведения (похищение человека, нарушение авторских прав, кража, вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, мошенничество и др.). Деяние может быть вербальным, т. е. словесным, выражаться в высказывание определенных слов, как например: клевета, оскорбление, призыв к насильственным антиобщественным деяниям, заведомо ложное сообщение об акте терроризма и др [6, c 132].

Антиподом действию является бездействие. Согласно законодательству, бездействие признается деянием, если по служебному долгу или по ситуации нужно было что-то сделать, проявить определенную активность, но сделано не было. Так, например, согласно статье 811 ГК РФ, при не совершении заемщиком оплаты ему начисляются соответствующие проценты [2].

• Правонарушение это противоправное деяние, оно всегда связано с нарушением норм действующего права.

Противоправность служит формой закрепления свойства вредности, означает официальное признание определенных человеческих проступков со стороны государства как опасных и потому запрещенных. Следовательно, правонарушение противоправно в том смысле, что непосредственно совершается вопреки правовым требованиям, нарушает закон, «выступает» как бы против права. Этим объясняется смысл понятия «противоправность». Как видно, выражается (содержится) противоправность, в основном, в нормативных актах охранительной направленности. Чтобы понять наиболее четко понятие противоправность необходимо разобрать нормативно правовую базу и выделить следующие способы ее проявления [22, c 345]:

1. Нарушение правового запрета (Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах (Статья 6.24 КоАП РФ) [5];
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение субъектом возложенных на него обязанностей (Расторжение трудового договора по инициативе работодателя (Статья 81 ТК РФ) [4];
3. .Злоупотребление своими субъективными правами, скажем, в гражданско - правовых отношениях;
4. Превышение должностным лицом властных полномочий, компетенции (Превышение должностных полномочий Статья 286 УК РФ) [1].

• Правонарушение это виновное деяние.

Наличие вины - конструктивный (основной) признак любого правонарушения. Понятие вины можно отнести к одному из центральных в юридической науке. Оно играет большую роль как в теории при рассмотрении проблем юридической ответственности, так и в правоприменительной практике, в первую очередь в уголовно-правовой сфере.

В гражданских правоотношениях вине придается несколько меньшее значение, чем в уголовно-правовых, тем не менее, ее анализ непосредственно заслуживает не меньшего внимания. Вина, как и противоправное деяние, является собирательным понятием, которое имеет общий характер и должно включать в себя единые признаки, присущие всем ее формам и видам. В Гражданском кодексе РФ, в отличие от прежних отечественных гражданских кодексов, впервые введено определение понятия вины. В этом определении нашел отражение именно объективный подход. Причем его появление непосредственно расценивается как начало кардинальных изменений в направлении исследований вины в гражданском праве. Однако в цивилистической литературе непосредственно продолжает господствовать понимание вины как психического отношения правонарушителя к своему противоправному поведению и его последствиям [10].

• Совершается людьми. Но не все люди могут быть субъектами правонарушения, что связано с вменяемостью и достижением определенного возраста. Деликтоспособность - это способность нести ответственность за гражданские правонарушения (деликты), а также вменяемость как условие уголовной ответственности. Субъект должен быть правоспособным и дееспособным, что осуществлять свои обязанности и нести права, с целью реализации норма законодательства, в противном случае он не сможет получить соответствующие санкции от органов государственной власти.
• Правонарушение - наказуемое деяние, т.е. оно влечет юридическую ответственность.