Файл: Законность и правопорядок (Обеспечение и защита законности).pdf

К юридическим гарантиям относится деятельность государственных органов и учреждений, специально направленная на предотвращение и пресечение нарушений законности и правопорядка. Ее осуществляют законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти.

Законность и правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые органически взаимодействуют между собой и дополняют друг друга.^[10]

2.2.Соотношение правового и общественного порядка

Необходимо различать два отличающихся друг от друга понятие «общественный порядок» и «правопорядок», т.к. они соотносятся между собой как общее и частное. Если правопорядок, как уже было указано выше, базируется на праве и выступает в качестве окончательного результата его практической реализации, то общественный порядок определяет соблюдение не только юридических, но и все социальных норм, которые действуют в обществе. Это результат общей регуляции в социальной сфере, которая также включает в себя и правовую.

По этой причине необходимо подчеркнуть, что общественный порядок и правопорядок не совпадают только частично. Правопорядок выступает в качестве центральной части общественного правопорядка, т.к. основная масса самых значительных и принципиальных правоотношений подлежит закреплению и охране правом. Данными отношениями выступают: отношения собственности, отношения политического и социально-экономического устройства, положения личности, комплекс ее права, свобод и обязанностей: трудовые, семейные, административные, гражданские и другие отношения.

Именно правопорядок выступает в качестве основной цели нормативного регулирования отношений в обществе, именно для его достижения подлежат изданию акты нормативного характера и принимаются все необходимые меры, которые направлены на обеспечение законности.

Правопорядок является структурным элементом и некоторым качеством общественного порядка. Общественный порядок сопряжен не только с правом, с законодательными нормами и подзаконными актами. В определении и оценках общественного порядка имеют огромное значение и другие социальные нормы (нормы общественных организаций, обычаи, нормы религиозного характера и др.).

Общественный порядок – это некоторое свойство структуры отношений в обществе, которое состоит в такой упорядоченности связей в социальной сфере, обеспечивающая ритмичность и согласованность общественной жизни, беспрепятственное осуществление участниками отношений в обществе собственных прав и обязанностей, а также защищенность их обоснованных интересов, личное и общественное спокойствие.

В обыденной жизни общественный порядок принято понимать узко – в качестве порядка отношений в общественных местах. Подобный подход является условным, он служит прагматическим целям. Он предназначен на административно-правовую и уголовно-правовую охрану порядка в общественных местах. Широкое, и в то же время, строгое научное понимание правопорядка и общественного порядка определяет и отношения конституционно-правового характера, гражданско-правовые отношение, и все другие связи.^[11]

Правовое поле является достаточно широким, т.к. за его пределами располагается лишь личные, дружеские, морально-этические и другие отношения, которые не требуют правовой регламентации либо даже в объективной форме не подконтрольны подобному воздействию. Правопорядок отражает, главным образом, государственную волю, но в объективной форме в нем заинтересованы все.

В целом различия между правопорядком и общественным порядком состоят в следующем:

Эти категории не совпадают по собственному происхождению и эволюции.

Общественный порядок исторически формируется вместе с образованием и становлением человеческого общества как его структурной, органической части и условия существования, правопорядок же, как политико-правовое явление зарождается значительно позднее, когда формируется публичная власть, законы, право, т.к. он – это атрибут государства.

Правопорядок и общественный порядок имеют разную правовую основу. Правопорядок базируется на нормах права и является результатом реализации этих норм. Общественный порядок основывается на следствии соблюдения не только правовых, но и всех социальных норм общества.

При нарушении правопорядка и общественного порядка возникают разные последствия. В первом случае могут быть применены юридические санкции, а во втором – только меры морального характера.

Данные категории по-разному обеспечиваются. Если правопорядок опирается на особый аппарат принуждения, то общественный порядок – насилу общественного мнения, меры негосударственного воздействия.

Правопорядок и общественный порядок различны по своему объему, элементному составу, содержанию. Общественный порядок значительно шире, чем правопорядок.^[12]

2.3.Взаимосвязь законности, правопорядка, демократии и государственной дисциплины

Законность и правопорядок тесным образом взаимосвязаны друг с другом, однако, не тождественны. Они соотносятся друг с другом как причина и следствие: в том случае, если есть законность, то есть и правопорядок, и наоборот, при отсутствии законности отсутствует и правопорядок.

В том случае, если правопорядок непрочен и слаб, то все это говорит о том, что существующие законы не соблюдаются, игнорируются и нарушаются, другими словами, отсутствует законность в качестве режима исполнения законов и всеобщего уважения.

Законность логическим образом предшествует правопорядку, в данном случае присутствует причинно-следственная и жесткая связь. Не случайно в бытовом общественно-политическом лексиконе оба данных понятия принято ставить вместе: укрепление правопорядка и законности либо нарушение законности и правопорядка. Правопорядок – это действительный показатель состояния законности, он определяет уровень соблюдения законов. Правопорядок является логичным результатом законности.

Взаимосвязь демократии, законности и правопорядка четко прослеживается. Не может существовать истинной демократии без твердого правопорядка и законности, без организованности и дисциплины.

Необходимо различать два отличающихся друг от друга понятие «общественный порядок» и «правопорядок», т.к. они соотносятся между собой как общее и частное. Если правопорядок, как уже было указано выше, базируется на праве и выступает в качестве окончательного результата его практической реализации, то общественный порядок определяет соблюдение не только юридических, но и все социальных норм, которые действуют в обществе. Это результат общей регуляции в социальной сфере, которая также включает в себя и правовую.

По этой причине необходимо подчеркнуть, что общественный порядок и правопорядок не совпадают только частично. Правопорядок выступает в качестве центральной части общественного правопорядка, т.к. основная масса самых значительных и принципиальных правоотношений подлежит закреплению и охране правом. Данными отношениями выступают: отношения собственности, отношения политического и социально-экономического устройства, положения личности, комплекс ее права, свобод и обязанностей: трудовые, семейные, административные, гражданские и другие отношения.

Именно правопорядок выступает в качестве основной цели нормативного регулирования отношений в обществе, именно для его достижения подлежат изданию акты нормативного характера и принимаются все необходимые меры, которые направлены на обеспечение законности.

Правопорядок является структурным элементом и некоторым качеством общественного порядка. Общественный порядок сопряжен не только с правом, с законодательными нормами и подзаконными актами. В определении и оценках общественного порядка имеют огромное значение и другие социальные нормы (нормы общественных организаций, обычаи, нормы религиозного характера и др.).^[13]

Демократия в любом понимании не может действовать вне рамок правового поля, демократия может в успешной форме развиваться лишь в юридическом измерении. Любой порядок – это продолжение свободы, а юридический порядок – тем более.

Демократию не стоит считать вседозволенностью, она признается четко отлаженным механизмом общественного управления. Право, порядок и законы – это обязательные, структурные элементы демократии, без которых она превратилась бы во что-то непонятное и непрочное. Демократия вне юридических рамок – это анархия. Законность и правопорядок выступают в качестве основы демократии.

Демократию также называют властью народа. Власть без связи с законом является неполноценной, а закон будет бессильным без власти. Власть и закон в известном смысле можно именовать синонимами, т.к. они необходимы друг для друга и не могут существовать друг без друга. Суд принимает решение и выносит его от имени государства, власти и на основании определенного закона, тем самым происходит олицетворение их тесной взаимосвязи. Власть предназначена обеспечивать соблюдение закона, а закон удерживает власть в собственных рамках, страхует от самоуправства и произвола.

Нормы права выступают в качестве связующего элемента демократии, и чем надежнее данные звенья, тем стабильнее и устойчивее данный институт. Большинство трудностей отечественной демократии образуются по той причине, что она в настоящее время не обладает правовыми основами и традициями. От всего этого – большое количество злоупотреблений возможностями, открывшимися перед гражданами и различными объединениями в России на современном этапе развития. Однако, несомненно, само законодательство должно быть, по своей сущности, быть демократическим.^[14]

Правопорядок и законность также нельзя представить без демократии, т.к. в таком случае будут отсутствовать обязательные условия для практической реализации человеческих прав, безопасности и свободы личности, стабильного функционирования правовых механизмом. При демократии человеческие права ограничены лишь такими же правами иных людей. Демократия – это благодатная средства естественного характера для пользования теми же преимуществами, которые предоставляет правопорядок и законность, их гарантии.

Дисциплина же выступает в качестве более широкого понятия, нежели законность, т.к. она предполагает соблюдение не только законов и других актов нормативно-правового характера, но и всех индивидуальных установлений и правил, а также указаний, приказов и распоряжений в устной форме. Важным элементом дисциплины является соблюдение работником правил внутреннего трудового распорядка в организации, собственных служебных обязанностей или порученного дела. Особенным значением дисциплина обладает для деятельности аппарата государства и должностных лиц.

Несомненно, дисциплины включает в себя законность, однако только к ней не сводится. Данные явления считаются близкими, но не совпадающими. Законность признается центром дисциплины, без которого последняя и вовсе немыслима. Дисциплина – это что то большее, чем просто соблюдение закона. Общее же между двумя данными понятиями состоит в том, что и дисциплина, и законность представляют из себя конкретный режим, состояние, упорядоченный характер связей и взаимоотношений; они в объективной форме необходимы для общества и исполняют по большей части схожие функции. Субъектами законности и дисциплины выступают все участники отношений в обществе – как коллективные, так и индивидуальные.

Законность, демократия, правопорядок, дисциплина в государстве – все данные понятия тесным образом взаимосвязаны друг с другом, одно подразумевает другое. Полноценное существование этих категорий по отдельности невозможно, т.к. одно призвано дополнить другое, помогая обеспечивать исполнение базовых принципов и требований иных категорий.^[15]

Заключение

В этой работе были исследованы теоретические основы создания законности и правопорядка на территории Российской Федерации. Исходя из всего вышеизложенного, можно прийти к следующим выводам.

Под законностью следует понимать строгое и неукоснительное соблюдение закона всеми органами государства, хозяйственными организациями, общественными объединениями, должностными и физическими лицами.

Формирование эффективных правовых гарантий режима законности и обеспечение его стабильности выступает в качестве необходимого условия образования правового государства. Можно определить следующие базовые направления в данном процессе:

1) формирование законодательства, которое содержит эффективную и четкую систему гарантий прав и свобод граждан, законных общественны и государственных интересов, соответствующего объективной природе отношений в обществе, общечеловеческим гуманистическим ценностям и правовым принципам, то есть создание научно и практически обоснованной нормативно-правовой основы правовых гарантий законности;