Файл: Финансовый механизм ( Финансовый механизм: понятие, роль и значение).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Финансовый механизм представляет собой совокупность методов и форм, инструментов и рычагов воздействия на экономическое и социальное развитие общества в процессе осуществления распределительных и перераспределительных финансовых отношений.

Актуальность темы исследования – это вопрос, а почему эту проблему нужно изучить? Работа важна, поскольку в последние годы в России наблюдается стремительный рост во всех сферах человеческой деятельности. Каждая из сфер, с точки зрения воздействия на общественное воспроизводство, содержит определенные функциональные звенья (мобилизация ресурсов, финансирование, стимулирование), имеющие количественную и качественную определенность.

Объектом курсовой работы являются показатели, составляющие финансовую систему Российской Федерации.

Предметом исследования являются функции финансовой системы и ее механизм.

Цель курсовой работы: изучить основные моменты теории финансов и аспекты современного состояния финансовой системы в России.

В работе поставлены следующие задачи:

1. Изучить роль и функцию финансов.
2. Изучить понятие финансовый механизм государства.
3. Понять, какие имеются доходы и расходы у государства
4. Изучить каким образом, государство осуществляет контроль
5. Выявить проблемы в развитии финансовых отношений
6. Узнать о перспективах развития финансовых отношений

Курсовая работа будет состоять из 2 глав

В первой главе раскрывается понятие финансового механизма, роль и значение в экономике государства, а также затрагивается тема доходов и расходов государства, и каким образом контролирует все сферы жизни деятельности.

Во второй главе изучаются развитие финансовых отношений, а также выявление слабых сторон, и пути решения этих проблем. А также какие тенденции в развитии финансовых отношениях существуют на данный момент.

ГЛАВА 1.Финансовый механизм: понятие, роль и значение

1.1 Финансовый механизм государства

Финансовый механизм - это совокупность финансовых инструментов, при помощи которых происходит передвижение денежных средств, работает эффективно система их распределения, образования накоплений и доходов.

Значительный вклад в систематизацию знаний о финансах был сделан итальянскими учеными; более того, по мнению известного петербургского ученого А. И. Буковецкого, именно в городах Верхней Италии в XV в. произошло собственно зарождение финансовой науки. Так, вопросами систематизации знаний в области финансов занимались такие видные ученые, как Д. Карафа, Н. Макиавелли, Дж. Ботеро.

Финансовый механизм — это составная часть хозяйственного механизма, которая представлена совокупностью форм и видов организации финансовых отношений, методов и условий исчисления, используемых при образовании финансовых ресурсов, использовании и образовании денежных фондов целевого назначения. Финансовый механизм применяется для влияния на социальную сферу и экономику, проведения одной финансовой политики на местном, федеральном, региональном уровнях и на уровне хозяйствующих субъектов. Воздействие финансового механизма на социальную сферу и экономику проводится, с одной стороны, через структуру финансового механизма и нацеленность его различных частей на решение некоторых задач и достижение реального эффекта, с другой — через финансовые ресурсы, которые формируются в распоряжении хозяйствующих субъектов и государства и инвестируемые (направляемые) в удовлетворение потребностей общества (государства, его хозяйствующих субъектов, территориальных структур, граждан). Структура финансового механизма весьма сложна ввиду огромного разнообразием форм и видов организации финансовых отношений. Можно выделить две группы финансовых механизмов, которые отражают экономическое содержание финансов: механизм государственных и финансов; финансовый механизм хозяйствующих субъектов.

Финансовый механизм государства в себя включает:

1. Структура доходов и расходов государственного бюджета;
2. Финансовый контроль;
3. Финансовое планирование и прогнозирование.^[1]

Рисунок. 1 Финансовый механизм^[2]

1.2 Структура доходов расходов государственного бюджета

Под доходами бюджета понимаются денежные средства, по­ступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответ­ствии с законодательством РФ в распоряжение органов государ­ственной власти Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления. ^[3]

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналого­вых поступлений, а также безвозмездных перечислений. В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

Рисунок 2. Структура доходов и расходов государственного бюджета

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством федеральные, региональные налоги и сборы субъектов РФ и местные налоги, и сборы, а также пени и штрафы. В доходах соответствующего бюджета полностью учитывается также размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет.

Следующий вид доходов бюджетов - неналоговые доходы, к которым относятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в госу­дарственной или муниципальной собственности;

• доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

• доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправ­ления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ве­дении соответственно федеральных органов исполнительной вла­сти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов мест­ного самоуправления;

• средства, полученные в результате применения мер граж­данско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также сред­ства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам и муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

• доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, по­лученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

• иные неналоговые доходы.^[4]

Расходы бюджета, согласно Бюджетному кодексу РФ - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение за­дач и функций государства и местного самоуправления. Формиро­вание расходов бюджетов всех уровней должно базироваться на единых методологических основах, нормативах минимальной.

Бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание госу­дарственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.

Виды бюджетных расходов зависят от уровня социально-экономического развития страны, функций государства, задач, ре­шаемых государством в конкретный исторический период време­ни, связей бюджета с хозяйством и других факторов. Виды расхо­дов бюджетов группируются в соответствии с бюджетной класси­фикацией по функциональному, экономическому и ведомственно­му признакам. Функциональная классификация расходов бюдже­тов представляет собой группировку расходов бюджетов по функ­циям, выполняемым государством. Ведомственная классификация расходов бюджетов отражает распределение бюджетных средств между их прямыми получателями, исходя из целевого назначения и конкретного вида затрат. Экономическая классификация уста­навливает группировку расходов бюджета по их экономическому содержанию.

Текущие расходы - это расходы, связанные с предоставлением бюджетных средств юридическим и физическим лицам на их со­держание и покрытие текущих потребностей, обеспечивающие текущее функционирование органов государственной власти, ор­ганов местного самоуправления, бюджетных учреждений.

Это за­траты:

• На государственное потребление (содержание экономиче­ской и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и во­енного назначения, текущие расходы государственных учрежде­ний);
• Оказание государственной поддержки (субсидии, субвенции, текущие трансферты) нижестоящим органам власти, государ­ственным и частным предприятиям;
• Транспортные платежи;
• Выплату процентов по государственному долгу и др.расхо­ды.
• Капитальные расходы - это денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и в прирост запасов:
• Обеспечивают инновационную и инвестиционную деятель­ность;

Включают в себя:

1. Капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства;
2. Инвестиционные субсидии;
3. Долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям;
4. Расходы на проведение капитального ремонта и иные рас­ходы, связанные с расширением производства.

Основными формами расходов бюджетов являются: ассигно­вания на содержание бюджетных учреждений; средства на оплату товаров, работ, услуг, выполняемых физическим и юридическим лицами по государственным или муниципальным контрактам; трансферты населению; бюджетные кредиты физическим лицам, в т. ч. налоговые кредиты, отсрочки, рассрочки по уплате налогов, платежей и других обязательств; субвенции и субсидии физиче­ским и юридическим лицам; инвестиции в уставные капиталы дей­ствующих или вновь создаваемых предприятий; бюджетные ссу­ды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней, государственным внебюджетным фондам; кредиты иностранным государствам; средства на обслуживание долговых обязательств, в т. ч. государственных или муниципальных гарантий.^[5]

1.3 Государственный финансовый контроль

Государственный финансовый контроль предусматривает правовое регулирование финансовых отношений в Российской Федерации.

Прежде всего он охватывает контроль бюджетных правоот­ношений. Органами государственного финансового контроля вы­ступают специальные подразделения Администрации Президента, Совета Федерации, Правительства РФ, а также соответствующие структуры представительных и исполнительных органов субъек­тов Федерации.

Рисунок 3. Финансовый контроль

Особое место со стороны представительных органов в систе­ме государственного финансового контроля принадлежит Счетной палате РФ, созданной и действующей в соответствии с Законом РФ от 11 января 1995 г. №41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»^[6]. Она подотчетна лишь Федеральному Собранию РФ. Деятельность Счетной палаты связана с контролем федеральной собственности и контролем за расходованием федеральных средств. Основными формами контроля Счетной палаты являются тематические проверки и ревизии. При выявлении нарушений ру­ководителям проверяемых организаций направляются представле­ния для принятия мер по их устранению, а в случаях выявления хищения государственных средств дела передаются в правоохра­нительные органы.

Главным органом финансового контроля со стороны Админи­страции Президента является Главное контрольное управление Президента РФ, созданное в соответствии с его указом.

К числу основных функций данного управления относятся: контроль за деятельностью органов контроля и надзора при феде­ральных органах исполнительной власти, а также подразделений Администрации Президента; рассмотрение жалоб и обращений.

Юридических и физических лиц. В случае выявления финансовых нарушений Главное контрольное управление имеет право направ­лять предписания об их устранении. По результатам проверок Управление вносит предложения на рассмотрение Президента. Применять какие-либо санкции к нарушителям самостоятельно Главное контрольное управление не имеет права.

Основными органами государственного контроля со стороны исполнительной власти являются Межведомственный совет по государственному финансовому контролю, Министерство финан­сов РФ, а также финансовые органы субъектов Федерации. В Со­вет входят председатель Банка России, руководитель Федерально­го казначейства, руководители финансово-контрольных органов. К работе Межведомственного совета могут привлекаться представи­тели Генеральной прокуратуры и силовых структур. Совет воз­главляет министр финансов Российской Федерации.