Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Основные подходы к категориям «права» и «свободы» человека и гражданина в их исторической преемственности).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 274
Скачиваний: 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
1.1. Основные подходы к категориям «права» и «свободы» человека и гражданина в их исторической преемственности
На современном этапе большинство ученых отмечают, что идеи прав и свобод человека, относятся к одним из высших достижений человеческой цивилизации и имеют глубоко исторические корни. Говоря о возникновении понятия «права человека» необходимо отметить, что оно связано с зарождением и распространением идей естественного права в древних полисах (Афинах, Риме). Древнегреческие мыслители Калликл, Ликоффон, Антифон и другие утверждали еще в V-IV вв. до н.э., что: «люди равны от рождения и имеют одинаковые, обусловленные природой права», а нарушение этих прав, как отмечает Е.А. Лукашева, «является преступлением»[1].
В период средневековья многие естественно-правовые идеи получили отражение и дальнейшее свое развитие в трудах Д. Локка, Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Г. Гроция, И. Канта, Г. Гегеля, АН. Радищева и других мыслителей.
Очень рано наряду с категорией «права» употребляется термин «свобода», которая, как отмечает К.С. Амиров[2], при всей ее кажущейся простоте - явление достаточно сложное и для понимания, и, тем более, для практического воплощения в общественных отношениях. Говоря о понятиях «права» и «свободы», следует отметить наличие в них и сходства и различия. Сходство определяется через правовую возможность. Что касается различий, то, как отмечает Л.Д. Воеводин[3], «права свидетельствуют о возможности получения каких-либо социальных благ, а свободы - о возможности избежать определенных ограничений со стороны государства». Отдельные авторы, в числе которых доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории государства и права и политологии юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова М.Н. Марченко, полагают, что «свобода - вопрос не духовный, а имущественный»[4]. Широкое распространение представлений о правах и свободах объективно поставило вопрос о возможности их универсализации».
В процессе развития общественных отношений, права и свободы человека превращаются из разряда идеальных в реальную действительность и получают свое закрепление в государственно-правовых актах, таких как Великая Хартия вольностей (1215 г.) и др. Но большее распространение данные категории получили в рамках буржуазно-демократических революций XVII-XVIII вв. Это подтверждается конституционно-правовым развитием многих современных стран.
В середине XX века в области прав и свобод личности (право на жизнь, свободу и неприкосновенность личности, презумпция невиновности, свобода мысли, речи и т.д.) происходят изменения. Они, как отмечает В.Г. Графский, «получают признание и закрепление в важнейших международно-правовых документах: Уставе ООН, Всеобщей декларации прав человека (1948 год), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1996 год)»[5].
В современном обществе права и свободы человека закреплены в конституциях и законодательстве большинства государств - членов Организации Объединенных Наций и являются признанными в человеческом измерении развития и функционирования общества, права и государства, восстанавливают выдающиеся достижения мировой цивилизации и культуры. Значительный интерес к этим вопросам в отечественном праве в общетеоретическом плане возник в связи с принятием в 1993 году Конституции РФ, которая провозгласившей, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (статья 2). В соответствии с ч. 11 ст. 17 Конституции РФ: «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения»[6].
В юридической науке и практике традиционно различают право в объективном и субъективном смысле[7] (как юридические понятия, обозначающие масштаб свободы и тех, кто ею обладает). Исторически субъективное право зарождается раньше, чем объективное. Природа естественных прав человека, в том, что они не могут быть отчуждены принудительной силой государственной власти. Впоследствии основные права и свободы человека и гражданина получили законодательное закрепление (при этом в любом государстве права и свободы не могут быть реализованы безгранично, а только таким образом, чтобы не навредить другим людям, обществу и государству).
В Российской юридической науке большое внимание уделялось истокам субъективного права и обоснованию тенденций его развития в обществе. Представления о субъективном праве, как отмечает Н.И. Хлуденева, «прошли долгий эволюционный путь от отождествления субъективного права с естественным состоянием свободы до рассмотрения средства удовлетворения интересов и их защиты»[8].
На сегодняшний день субъективное право отражает социальное положение человека и служит законным способом удовлетворения личных и общественных интересов в их взаимосвязи и единстве. Являясь важным фактором правового развития, субъективное право формирует потенциал активности граждан, создает предпосылки для расширения свободы человека. Если объективное право - это юридические нормы, выраженные в тех или иных формах, то субъективное право - это те конкретные юридические возможности, которые возникают на основе и в пределах права объективного. Вместе с тем следует отметить, что не государство создает и предоставляет личности права, а она сама их имеет от рождения и обязанность государства - признавать и защищать эти права. Таким образом, если объективное право - это юридические нормы, выраженные в тех или иных формах, то субъективное право - это те конкретные юридические возможности, которые возникают на основе и в пределах права объективного. Субъективные права закрепляются в нормах объективного права и обеспечиваются системой государственных гарантий (в том числе, принудительного характера).
В настоящее время права и свободы человека, получив закрепление в конституциях и законодательных актах большинства государств, входящих в состав ООН, по существу, стали общепризнанным человеческим измерением развития и функционирования общества, права и государства, и расцениваются как выдающееся достижения мировой цивилизации и культуры. Вместе с тем, по мнению российского и украинского правоведа, философа и социолога Б.А. Кистяковского (1868-1920), «нет единых и одних и тех же идей и свободы личности, правового строя, конституционного строя государства, одинаковых для всех народов и времен, как нет капитализма или другой хозяйственной организации, одинаковой для всех стран. Все правовые идеи в сознании каждого отдельного народа получают своеобразную окраску и свой естественный оттенок»[9].
Существование в современном мире западной, латиноамериканской, африканской, исламской синкской, индуистской, православной, буддистской и японской цивилизаций, как пишет американский социолог и политолог, автор концепции этнокультурного разделения цивилизаций - С. Хантингтон[10], - далеко не лишнее тому подтверждение. В связи с этим, по мнению ряда исследователей (В. И. Лафитский, Ю. А. Тихомиров, Н.И. Хлуденева и др.), «не стоит особо подчеркивать роль глобализации в этом процессе, явления достаточно сложного и противоречивого»[11].
Конституционные формулировки о правах и свободах человека в Российской Федерации в какой-то мере проблематичны и дискуссионны. Некоторые из разработчиков Конституции РФ 1993 г.[12] высказывают мнение, что практика реализации концепции приоритета прав и свобод человека весьма далека от совершенства, и по самым оптимистическим оценкам, ее осуществляемость не превышает даже 50%. Такому сценарию развития событий в немалой мере способствовала недостаточная ясность в вопросе соотношения естественного и позитивного права. Между тем в этом существует настоятельная необходимость, так как именно естественно-правовое видение положено в основу института прав и свобод человека и гражданина.
С нашей точки зрения, позитивное (писанное) право обладает в этом плане гораздо большими возможностями и как сложно-структурированное явление, оно, наряду с правами и свободами, включает в себя юридические обязанности, запреты, исключения, ограничения, поощрения, уполномочивание и т.д., что позволяет законодателю подвергнуть позитивному воздействию неизмеримо больший круг связей и отношений, оптимизировать их в интересах всего общества и отдельных индивидов.
Именно посредством гражданского общества государство обретает свое правовое устройство и обеспечивает защиту прав и свобод своих граждан, поддерживает законность и правопорядок.
1.2. Конституционное право на свободу личности и его реализация в законодательстве современной России
Конституционные права и свободы отражены в Основном Законе - Конституции РФ[13] и являются основой правового статуса человека и гражданина в нашей стране.
Результативность борьбы с посягательствами на свободу личности зависит от правовой конструкции норм, сформировавшихся в ходе общественного развития, и предусматривающих особенности реализации гарантий права на свободу в законодательстве современной России. Анализируя положения системы законодательных актов, А.Н. Калюжный с соавт.[14] классифицирует их на следующие группы:
- международные нормативные правовые акты (заключаются между государствами, а также иными субъектами международного права);
- Конституция Российской Федерации (имеет высшую юридическую силу);
- отраслевое законодательство России (акты органов власти, унифицированные формы документов, международные договоры, судебная практика и др.);
- специализированное (уголовное, административное и др.) законодательство России.
Международно-правовая группа правовых актов (включает официальные письменные документы: договоры, соглашения и др.) представлена основополагающими положениями, закрепленными такими организациями, как Совет Европы, ООН и др.: Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 года и Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод, нормы которых ратифицированы Российской Федерацией. Положения указанных правовых актов обладают юридической силой и, как отмечают исследователи[15], закрепляют всеобщие права и свободы личности: свободный труд, выбор места жительства, свободу передвижения, личную неприкосновенность (принцип по которому человек не может быть произвольно лишен свободы) и другие, запрещая работорговлю (продажу/покупку людей), принудительный и обязательный труд, рабство (пребывание одних людей в собственности других), произвольные аресты (заключение под стражу без судебного решения), задержания (кратковременное лишение свободы) и т. д.
Ратифицировав (от лат. «ratificatio» - решённый, утверждённый - процесс придания юридической силы) указанные международные правовые акты, Российская Федерация взяла на себя обязательство создать механизмы обеспечения права на свободу личности и пресечения его незаконных нарушений, что нашло отражение в правовой системе страны, начиная с ее Основ - Конституции РФ, гарантирующей реализацию принципов и норм международного права и закрепляющей право каждого человека на свободу (ст. 22[16]). Выступая субъектом официального толкования Основного закона, Конституционный Суд РФ в Постановлении «О конституционно-правовых аспектах совершенствования правотворческой и правоприменительной деятельности в сфере обеспечения и защиты прав и свобод граждан»[17] разъяснил содержание права на свободу, указав, что оно подразумевает возможность не подвергаться таким незаконным ограничениям, как: задержание, арест, заключение под стражу или лишение свободы во всех иных формах без предусмотренных законом оснований, санкции суда, а также сверх установленных либо контролируемых сроков.
Имплементация положений международного законодательства (включение международно-правовых норм в национальную правовую систему) прослеживается и в гарантированности Конституцией РФ права свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, выезда за пределы страны и возвращения в нее (ст. 27[18]), выступающих, как отмечает П.Ю. Герасимов, «составляющими свободы личности»[19] и являющихся неотчуждаемыми, принадлежащими каждому от рождения.