Файл: Понятие и признаки правового государства ( Особенности понятия «государство» в современной России ).pdf

Введение

Актуальность темы исследования. В современном мире меняются роль государства, его цели и деятельность. Особое внимание привлекает та грань государства, которая отражает его прямое соприкосновение с правом. Понятие «правовое государство» по-прежнему трактуется по-разному, но бесспорно главное: это официальный публично-структурный регулятор поведения людей.

Идея правового государства зародилась давно, но свое более отчетливое выражение получила в трудах Ж.Ж. Руссо, теории общественного договора, позициях французских политических деятелей и их новой концепции прав человека и гражданина и особенно в работах немецких ученых. Характерный для Германии первой трети и середины XIX в. юридический позитивизм с его «юридизацией» государства на основе правовых норм нашел отчетливое выражение в трудах Р. фон Моля, К.Т. Велькера и других. Г. Еллинек на рубеже XIX-XX вв. рассматривал государство как правовое понятие, учреждение, корпорацию, правоотношение. Вопрос об основе государства есть вопрос об основе права - вот главный вывод.

Правовое государство представляется той общественной моделью, к которой западное общество, равно как и Российская Федерация, идет своими социально-экономическими, политико-правовыми, культурными и духовными путями.

Отечественная юридическая наука находится в настоящее время в поисках новых доктрин прав и свобод человека, поэтому возникает необходимость в исследовании и обосновании теоретических вопросов правового государства.

Смена политических формаций, произошедшая в конце прошлого столетия, стала причиной кардинальных преобразований не только в сфере осуществления политической власти, но повлекла глобальные изменения в социально-экономической, культурно-идеологической жизни общества. Решение задачи формирования правового государства, основанного на идеях гуманизма, установления и обеспечения личной свободы, справедливого разграничения индивидуальных и групповых интересов, господства права и закона и ограниченности ими государственной власти, контроля над деятельностью государственных органов со стороны развитого гражданского общества, на практике столкнулось с рядом затруднений, вызванных обстоятельствами различного характера.

Практические задачи построения правового государства, формирование институтов гражданского общества требуют нового осмысления реальности и новых подходов к фундаментальным проблемам правовой теории.

Объектом исследования являются общественные отношения, определяющие основные идеи о правовом государстве. Предмет исследования: правовое государство, его принципы, и условия его формирования в России.

Цель курсовой работы: определиться с сущностью правового государства.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи исследования: выявить основные принципы правового государства и их содержания; определиться с понятием правового государства; рассмотреть формирование правового государства и гражданского общества как двуединый социально-политический процесс.

Методологической основой исследования является диалектический метод познания, системный анализ, общенаучные приёмы (анализ, синтез, индукция, дедукция и др.).

Теоретическую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, международные правовые документы, постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Структура курсового исследования. Курсовая работа состоит из введения, трех параграфов, заключения, списка литературы и источников.

Глава 1. Сущность правового государства

1.1. Особенности понятия «государство» в современной России

Понятие государства в современной России играет методологическую, определяющую роль для системы юридических знаний и их применения на практике. В зависимости от интерпретации природы государства формируется государственный аппарат, закрепляются механизмы реализации государственных решений, все то, чему учат в юридических вузах.

Объем литературы, посвященной понятию государства, представленной на книжном рынке, внушителен^[1]. При выборе источников анализа используем ряд критериев для установления границ: во-первых, учебная литература, поскольку речь идет о юридическом образовании; во-вторых, работы, подготовленные современными представителями основных научных школ теории государства; в-третьих, востребованность учебных изданий на книжном рынке. Возможно, кто-то из авторов работ по вопросам понятия «государство» упрекнет за данный выбор, в свое оправдание отметим тот факт, что современная система организации юридического образования ориентирует преподавателей и вузы в целом на учебную литературу, представленную в Электронно-библиотечной системе.

Первая группа работ подготовлена представителями Московской школы теории государства и права.

Обратимся к учебнику по теории государства и права, изданному под редакцией М. Н. Марченко^[2]. Первый том учебника посвящен непосредственно государству. Понятие и признаки государства анализируются в главе 5 «Понятие и основные признаки государства», подготовленной М. Н. Марченко. Кроме того, при рассмотрении вопроса о понятии государства следует обратить внимание на предыдущую главу, в которой профессор Л. С. Мамут достаточно серьезное внимание уделил восприятию и оценке государства. И именно благодаря данной главе работа получила такое звучание. В отношении понятия государства М. Н. Марченко предлагает обратиться к работе Н. И. Матузова, А. В. Малько^[3] и отмечает, что «наиболее приемлемым современным определением государства, по сравнению с ранее предложенными, было бы его определение в качестве организации политической власти, необходимой для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества». Таким образом, данное определение автор выстраивает вокруг характеристики организации политической власти, реализующей стоящие перед ней задачи. Если вести речь в отношении признаков государства, то автор указывает на такие, как публичная власть, разделение населения по территориальным единицам, суверенитет, налоги, символы, памятные даты, иные атрибуты. К сожалению, если обратиться далее, к содержанию работы, то его логика не соответствует предложенному алгоритму. Возможно, это связано с тем, что формат учебника не позволяет объяснить выбранную последовательность изложения материала, а возможно, и с тем, что для подготовки издания были приглашены ведущие специалисты в своих сферах знаний. Так, в частности, возникает вопрос: почему глава 8 «Сущность государства», подготовленная М. И. Байтиным, находится после глав о территории государства и суверенитете и почему после сущности государства авторы вновь возвращаются к характеристике признаков государства (государственный аппарат), характеризуют типы государств? И конечно, нельзя не обратить внимание на тот факт, что авторы в главе 8 вновь возвращаются к вопросу о понятии и определении государства. В целом логика расположения вопросов, раскрывающих природу государства, использованная авторами, вполне понятна: методология и история вопроса; понятие и признаки государства; типы государства; организационные аспекты осуществления государственной (публичной) власти; функции государства; вопросы взаимодействия общества, государства и права. Единственное, авторы данного учебника распределяют материал по темам без определенного деления на более крупные части, что в некоторой степени затрудняет восприятие.

Еще один университет, деятельность которого серьезно влияет на правовую жизнь, - Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Представителями кафедры теории государства и права подготовлен учебник «Общая теория права и государства»^[4], в котором фактически был собран «костяк» кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России -ныне руководители и ведущие профессора МГЮА. Анализ содержания данного учебника позволяет утверждать, что он был издан специально для студентов первого курса. В теме 4 «Основные понятия о государстве» В. С. Афанасьевым сформулировано определение государства: «Государство - это особая организация публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию»^[5]. Здесь же перечислены основные признаки государства: общественно-политическая организация, публичная власть, налоги, собираемые с населения (правда, без какого-либо пояснения).

Далее, когда автор пишет об общих закономерностях возникновения государства и права, при раскрытии отличий государства от органов управления первобытного общества он останавливается на следующих признаках государства: наличие отделенной от общества публичной власти, взимание налогов и сборов, разделение населения на территории.

И в третий раз авторы говорят о признаках государства в теме 26 «Целостность государства и его основные признаки». Здесь профессора А. В. Корнев и В. В. Лазарев указывают на тот факт, что «государство представляют по-разному, следовательно, и признаки его указывают разные».

Для примера они останавливаются на признаках государства как идеи: организованность, правовая опосредованность, сила.

В качестве базовых характеристик государства на современном этапе предлагаются к рассмотрению следующие: территориальное деление населения; публичная власть, выделившаяся из общества и не совпадающая с населением; официальный представитель всего общества; безоговорочное распространение власти государства на все население, проживающее на его территории; создание общеобязательных правил поведения; обладание официально организованными силовыми структурами и монополия на легальное принудительное осуществление власти; принудительное формирование своей материальной базы; суверенная организация; наличие особых символов.

Из семи разделов учебника шесть так либо иначе относятся к государству. В одном случае авторы описывают методологию исследования государства, дают дефинитивный ряд, используемый для описания государства, в другом - связь общества, государства и права, условия возникновения (происхождения) государства, характеристику российского государства, а также перспективы развития отношений в данной сфере. Раздел 4 «Теория права» непосредственно не повествует о государстве. Раздел 5 «Теория государства» последовательно, но, к сожалению, весьма лаконично формирует общее представление о закономерностях развития и функционирования государства, изначально авторы пишут о сущности, функциях, типах государства и государственной власти, далее - о форме государства, особое внимание уделяют отдельным его типам. И в рамках данного издания можем наблюдать аналогичную с предыдущей работой картину: авторы располагают материал без определенного деления на более крупные части, в ряде случаев складывается впечатление, что они очень сильно экономят объем, и это в некоторой степени затрудняет восприятие материала.

Еще одна работа, представленная под изданием МГЮА, на которую хотелось обратить внимание, поскольку в ней проблема упорядочения материала по разделу теории государства фактически решена, -учебник по теории государства и права, подготовленный Т. Н. Радько, В. В. Лазаревым, Л. А. Морозовой^[6]. Авторы последовательно останавливаются в той части, где речь идет непосредственно о государстве: на понятии, сущности и типах государства; функциях государства, форме (как внешней, так и внутренней) государства; особенностях взаимодействия государства с другими элементами общества, в первую очередь политическими. Что примечательно, авторами работы являются не только сотрудники данного университета, но и Российского государственного университета правосудия.

В целом сегодня Московская школа теории государства и права вносит существенный вклад в развитие юридического образования, в частности в вопросах государственного строительства. Нельзя не упомянуть об учебниках таких авторов, как В. С. Нерсесянц, А. С. Пиголкин, Д. А. Керимов, В. М. Сырых, Н. А. Власенко, Р. В. Енгибарян и других.

Вторая группа работ подготовлена представителями Петербургской школы теории государства и права. Данная школа представлена учебниками по теории государства и права профессора Р. А. Ромашова, а также трудами профессора А. В. Полякова.