Файл: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЖИМ.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Тема «Государственный режим» является актуальной в современном мире, т.к. на протяжении всего времени, от становления государственности и до сегодняшнего момента времени, государственный режим претерпел и претерпевает разнообразные изменения в своей сущности. Из этого следует, что именно государственный режим, как и наряду с другими формами государства, во многом влияет на содержание, задачи и функции государства.

За последние десятилетия государственные режимы некоторых стран изменились кардинальным образом. Примером являются практически все страны бывшего Советского Союза. Поэтому проблема государственного режима в этих странах стоит наиболее остро.

Если рассматривать данную тему с точки зрения права, то тип государственного режима оказывает прямое влияние на всё право любого государства. Ведь при определённом режиме и вся правовая сфера развивается в соответствующем направлении. Тип государственного режима закрепляется в нормативно-правовых актах государства, имеющих высшую юридическую силу. В частности, в России тип политического государственного режима закреплен в ст. 1 Конституции Российской Федерации (далее – Конституции РФ), где сказано, что «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления»^[1].

Объектом исследования является категория теории государства и права – государственный режим.

Предмет исследования – совокупность правовых норм, учений, в которых раскрываются понятие государственный режим, его виды и признаки.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение основных типов государственных режимов современности и выявление для каждого отдельного типа характерных для него особенностей.

Задачи:

1) Дать определение политического государственного режима.

2) Определить основные типы политического режима.

3) Определить характерные черты и особенности каждого типа.

4) Выявить основные проблемы в классификации и определении политических режимов.

Эта тема поднималась и рассматривалась многими учёными, как отечественными, так и зарубежными. Каждый из них по-своему развивает и рассматривает режимы государства. Однако, на мой взгляд, данную тему невозможно изучить полностью, потому что в мире постоянно происходят различные политические и общественные процессы, и иногда это приводит к установлению новых элементов, дополняющих, изменяющих, развивающих и модернизирующих уже существующий государственный режим.

При написании данной курсовой работы были использованы следующие методы: диалектический, системный, а также аналитический и сравнительно-правовой методы. Кроме того, были использованы элементы политологического, общеправового и социологического анализа.

Исследование состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованных источников.

1 Государственный режим: основные характеристики

1.1 Понятие и сущность государственного режима

Термин «государственный режим» появляется в научном обороте в 60-е гг. XX века. Однако ещё в Древней Греции зародились идеи о государственном режиме. Хотя само понятие возникло значительно позднее, но само его возникновение было в наибольшей степени подготовлено ходом политической мысли ученых и философов Античности.

«Современные ученые определяют понятие «политический государственный режим» как совокупность используемых стоящими у власти группами, классами и слоями общества методов и способов осуществления государственной власти, а также способ взаимосвязи государства с населением страны, выражающийся в общем характере применяемых им методов управления обществом»^[2].

Как и другие составные части формы государства, государственный режим имеет непосредственную связь с властью. Однако, в отличие от них он не ассоциируется напрямую с порядком формирования высших и местных органов государственной власти или организацией верховной власти в государстве, как это имеет место в случае с формой правления, ни с внутренним строением государства, административно-территориальной и национально-государственной организацией власти, как это проявляется в форме государственного устройства.

Наиболее распространенным представлением о государственном режиме в настоящее время является вышеназванное определение его как совокупности средств, методов, способов осуществления государственной власти. Это устоявшееся определение, однако, к нему примыкают аналогичные ему, но в то же время в определённой мере отличающиеся от общего определения.

Среди них можно выделить близко примыкающее к традиционному определению государственного режима, это рассмотрение его как системы или совокупности форм, методов, средств и способов властвования «через которые государственная власть легитимирует своё существование и функционирование.

Данное определение имеет два обстоятельства, отличающих его от традиционного общего определения. Во-первых, то, что режим ассоциируется не только с процессом функционирования власти, но и с её существованием. Во-вторых, то, что государственный режим связывается с процессом легитимности государственной власти. Под легитимностью власти понимается принятие власти со стороны подчиненных ей субъектов и их согласие с тем, что эта власть соответствует общим представлениям граждан о справедливой политической системе. Иными словами, легитимность власти означает принятие и поддержку её со стороны граждан и их объединений как соответствующей их представлениям о справедливости.

Государственный режим рассматривают как наиболее динамичную составную часть формы государства, чутко реагирующую на все наиболее значимые процессы и изменения, происходящие в окружающей экономической и социально-политической среде, в частности, в соотношении социально-классовых сил. Государственный режим в значительной мере индивидуализирует форму государства, определяя её роль в государственно-правовом механизме и её социально-политическую значимость, а также указывает на ее известную организационную законность.

Существует и немного иное определение. Оно представляется как «метод осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом»^[3].

Некоторые авторы дают несколько иное толкование политического государственного режима. «Политический государственный режим отражает уровень и формы развития демократии, политический климат в стране в определенный период. Это связано с тем, что государство занимает центральное место в любой политической системе. Недаром политические партии своей главной целью ставят борьбу за обладание государственной властью»^[4].

Состояние и характер политических отношений определяют конкретный тип власти, функциональные параметры политической системы и находят своё выражение в научной категории «политический режим». Категория «политический режим» часто используется не только в политологии, но и в правоведении, а также в социологии.

Рассматривая политический режим с точки зрения правового подхода, можно сказать, что под политическим режимом понимается форма правления, связанная с особенностями разделения властей. Большой вклад в развитие этой теории внес Шарль Луи Монтескье (1689-1755). В соответствии с ним выделяют:

1) Режим слияния властей.

2) Режим разделения властей.

3) Режим сотрудничества властей.

Недостатком такого подхода является его фиксация на формальных внешних факторах, а не на качественных различиях.

Качественное содержание политического режима можно охарактеризовать, принимая во внимание следующие факторы:

1) Характер избирательной системы (цензы, ограничения).

2) Способ формирования и положение представительных органов власти.

3) Место и роль главы государства в системе политических отношений.

4) Взаимоотношения между различными ветвями власти, а также между центральными и местными органами власти.

5) Положение и роль органов насилия в государстве.

6) Условия деятельности политических партий и движений.

Если на основе данной характеристики проанализировать реальные политические права и свободы гражданина, то можно увидеть качественные различия между различными способами властвования. Качественное различие между способами властвования и составляет содержание определенного типа политического режима.

1.2 Отличие государственного режима от политического режима

В литературе зачастую происходит отождествление понятий «политический режим» и «государственный режим» (государственно-правовой режим), и получается так, что существует две формы с одним содержанием, когда и под политическим и государственным режимом понимается «совокупность способов и методов осуществления власти».

Некоторые же исследователи разделяют понятие «политический государственный режим» на два, где первое понятие шире второго.

Являясь неотъемлемой составной частью формы государства, государственный режим не может отождествляться с политическим режимом. Государственный режим является только частью политического режима, охватывающий не только государство, но и все другие элементы политической системы общества. Политический режим, как более широкое и более общее понятие, включает в себя не только методы и способы осуществления государственной власти, но и приемы, способы реализации властных полномочий негосударственных общественно-политических организаций, которые составляют часть политической системы общества.

«Таким образом, «государственный режим» есть более узкое понятие, нежели понятие «политический режим» и поэтому их не следует отождествлять и тем более противопоставлять друг другу»^[5].

Существует и другая точка зрения. Политический и государственный режимы – явления не тождественные, как и связанные с ними понятия «политика» и «государство». Понятие «политический режим» шире по своему объему, чем государственный, поскольку включает в себя как средства и методы государственного принуждения, так и негосударственного воздействия на общество.

В отличие от политического государственный режим представляет собой совокупность форм, методов, приемов реализации публичной власти посредством государственного механизма. Он выражает характер существующей власти, её содержание. Обычно в понятие «государственный режим» заключают соотношение диктатуры и демократии, как принципов организации общественной жизни.

Государственный режим не исчерпывает всех средств осуществления политической власти. Кроме государства, в любом обществе есть политические силы не связанные напрямую с государственной властью, но оказывающие на неё существенное влияние. Например, промышленно-финансовые группы, профсоюзы, политические партии, средства массовой информации, церковь, творческие союзы и другие объединения.

«После появления партий, движений, общественных организаций монополия государства на власть исчезает. Эти организации тоже становятся участниками политической жизни, борются за власть, влияют на нее. Поэтому понятие государственный режим уже понятия политический режим»^[6].

Мы считаем, что понятия политический и государственный режим – это, достаточно, тождественные понятия. Потому что оба понятия являются характеристикой формы государства и имеют свои способы, средства и методы осуществления государственной власти в стране. Различие же заключается в их государственных и негосударственных способах и методах воздействия на общество.

2 Типы государственных режимов

2.1 Авторитарный режим

Государственные режимы могут быть демократическими и антидемократическими. Поэтому основным критерием классификации государств по данному признаку является демократизм форм и методов осуществления государственной власти. Например, для рабовладельческих государств характерны и деспотия, и демократия; для феодализма – и неограниченная власть феодала, монарха, и народное собрание; для современного государства – и тоталитаризм, и правовая демократия.