Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Классификация прав).pdf

Как считают ученые, разделяющие понятия «права человека» и «свободы человека», право в обязательном порядке должно быть отображено в официальном документе; свобода же может существовать и без официального оформления, которое, как правило, ее ограничивает и вводит в определенные рамки.

Из теории права известно, что «права и свободы человека - это его социальные возможности в личной, экономической, политической, социальной и культурной жизненных сферах» (А.В. Малько ) [20. C.43].

Рассматривая понятия «права» и «свободы» необходимо отметить, что их сходства и различия: сходство определяется через правовую возможность. Что касается различий, то права свидетельствуют о возможности получения каких-либо социальных благ, а свободы - о возможности избежать определенных ограничений со стороны государства.

Основной идеей относительно прав и свобод человека, которая обсуждалась в период буржуазных революций в конце XVIII века, была идея «равенства возможностей». Принцип правового равенства имеет универсальное значение. Если этот принцип действует - значит в данном обществе существует правовое начало и правовой способ регуляции общественной жизни. Где этого принципа нет - там нет и права, как такового. Однако формальное равенство свободных индивидов является наиболее абстрактным определением права.

В русской правовой науке XIX - XX веков сложились два основных подхода к свободам и правам человека:

1) главенствующая роль принадлежит государству и праву;

2) закон становится всеобщим и необходимым только в том случае, если он направлен на регулирование отношений, содержащих общечеловеческие ценности.

В.В. Гурлев и А.В. Гурлев уточняют, что «реальный объем прав и свобод граждан в каждой стране - это всегда некий компромисс, которого удается достичь в данном обществе» [14. C.84]. В отдельных случаях Конституция РФ особо говорит о правах иностранных граждан и лиц без гражданства (например, ч. 1 ст. 63).

Содержание прав человека являются юридической категорией, зафиксированной как нормами международного, так и нормами внутригосударственного права.

Различия между правами человека и правами гражданина выражаются в следующем:

a) права человека могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи их носителя с тем или иным государством. Это, в частности, естественные неотчуждаемые права, принадлежащие каждому от рождения. Права же гражданина находятся под защитой того государства, к которому принадлежит данное лицо;

---

b) множество людей в мире вообще не имеют статуса гражданина и, следовательно, они формально являются обладателями прав человека, но не прав гражданина. Иными словами, права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные или социальные.

Сторонники разделения прав и свобод человека утверждают, что праву соответствует активная обязанность государства, направленная на его реализацию. Когда же отношения человека и государства урегулированы понятием «свобода», обязанность у государства пассивная - не вмешиваться в сферу свободы; государство может лишь по инициативе обладателя свободы препятствовать действию других субъектов, незаконно ее ограничивающих[22. C.178].

Противники разделения понятий «права человека» и «свободы человека» утверждают, что права и свободы по своей юридической природе и системе гарантий идентичны. Оба термина очерчивают социальные возможности человека в различных сферах, обеспечиваемых государством.

Различие в терминологии является традиционным, сложившимся исторически еще в XVIII—XIX вв. Четкое разграничение между правами и свободами провести трудно еще и потому, что всю сферу политических прав с четко определенными правомочиями именуют также свободами.

Таким образом, правами человека и гражданина считают возможности, предоставляемые государством, а свободами - абсолютные притязания человека, принадлежащие ему от рождения и не зависящие от воли государства. Права и свободы человека и гражданина в правовом пространстве играют важную роль: (1) являются основой правового статуса личности; (2) выступают в качестве принципа конституционного строя; (3) определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

1.2. Классификация прав и свобод человека и гражданина

Права и свободы человека и гражданина следует рассматривать системно, как совокупность взаимосвязанных элементов, образующую определенную целостность.

Существующие в современной юридической науке классификации прав и свобод человека базируются на различных основаниях.

Наиболее распространенным классификационным признаком в науке конституционного права является содержание прав и свобод человека и гражданина[19. C.16]. По данному признаку их можно подразделить на: 1) личные (гражданские); 2) политические; 3) социально-экономические; 4) культурные. Данный вид классификации является традиционным, так как закреплен в международных и национальных документах.

---

Несмотря на то что в основу деления прав человека на личные, политические, социальные, экономические и культурные положены Международные пакты - о гражданских и политических и об экономических, социальных и культурных правах, ученые - специалисты в области конституционного права по-разному подходят к, казалось бы, устоявшейся классификации. Так, к примеру, если одни авторы относят свободу слова к личным правам, то другие ученые включают ее в перечень политических прав; аналогичным образом обстоит дело с правом на информацию и рядом других прав. Не вступая в полемику относительно поднятого вопроса, отметим, что для целей настоящего исследования мы будем опираться на перечень прав и свобод в последовательности, приведенной в Конституции РФ (ст. ст. 20 - 28), дав ему несколько расширительное толкование с учетом рассматриваемых международно-правовых актов[18. C.48] (см.: Приложение 2).

1. Личные или гражданские права - совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к конкретному государству. К таким правам следует отнести право на жизнь, на личную свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени и др. (см.: Схема 1).

Личные права и свободы
на жизнь		на свободное определение национальности и языка		на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства		свободу совести и вероисповедания0
на достоинство		на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений		выезда из РФ и беспрепятственного возвращения в РФ		свободу мысли и слова
на свободу и личную неприкосновенность		на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени		на неприкосновенность жилища		на нераспространение информации о частной жизни лица, а также не допускается ее сбор, хранение и использование

Схема 1. Личные права и свободы

2. Политические права и свободы понимают как возможность человека на участие в политической жизни и осуществление государственной власти, обеспечивающие его политическое самоопределение и свободу, участие в управлении государством и обществом. А.Ю. Сибилева считает, что «посредством их реализации воля народа становится волей государства» [25. C.170]. К этой категории прав и свобод относятся права на объединение (свободу ассоциаций); свободу митингов, шествий и демонстраций; участие во всенародных обсуждениях и голосованиях (референдумах), а также право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления и др. (см.: Схема 2). Политические права регулируют статус человека как участника политической жизни и члена гражданского общества.

---

Основные политические права
право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов		право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме		право на публичное выражение своего мнения (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикеты
право участвовать в управлении делами государства				право на индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти

Схема 2. Основные политические права

3. Социально-экономические права и свободы - это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, обеспечивающие удовлетворение экономических и духовных потребностей человека, его приемлемый жизненный уровень. Они включают право на труд, отдых, социальное обеспечение, защиту материнства и детства, жилище, наследование и т. д. Ряд исследователей относят к социально-экономическим правам право частной собственности. В научной литературе приводятся различные классификации социальных прав и свобод. Дадим классификацию предлагаемую Т.И. Ау, который выделяет:

- права и свободы, способствующие материальному развитию субъекта (право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы, право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности и т.д.);

- права и свободы, способствующие удовлетворению духовных потребностей субъекта (право на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества, свободу слова и творчества, право свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом, право на бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях, право на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственном высшем учебном заведении;

- права и свободы, способствующие физическому развитию субъекта (право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, право на отдых, право на установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, право на охрану здоровья, на получение бесплатно гарантированного объема медицинской помощи, установленного законом;

---

- права и свободы, обеспечивающие вступление субъекта в социальные связи (право на свободу объединений, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку[7. C.30].

4. Культурные права и свободы (наиболее молодая категория гражданских прав) — это возможности человека пользоваться духовными, культурными благами и достижениями, принимать участие в их создании. К их числу относятся право на получение образования, свобода научного, технического и художественного творчества и т. п. По мнению О.М. Гвоздевой, «реализация свободы творчества, права на участие в культурной жизни способны повышать культуру общества, включая правовую культуру, поскольку она - ее часть» [11. C.13].

Группы прав, объединенные по указанному выше основанию, закреплены в международных и национальных документах. Этого деления придерживается и Конституция РФ: оно не выражено напрямую, но легко обнаруживается в ее тексте (см: схема 3).

Права человека в области культуры и образования
право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям		право на образование, в том числе бесплатное
право на свободу литературного, художественного, научного, технического и иных видов творчества, преподавания		право на охрану интеллектуальной собственности

Схема 3. Основные права человека в области культуры и образования

В теории права различают четыре поколения прав (см.: рис. 1).

Рис. 1 Поколения прав

Помимо рассмотренной классификации права и свободы человека и гражданина можно провести классификацию в зависимости от соподчиненности, в зависимости от принадлежности лица к конкретному государству, в зависимости от степени распространения, в зависимости от характера субъектов, в зависимости от роли государства, в зависимости от особенностей личности.

1. В зависимости от соподчиненности выделяют:

- основные права – это наиболее общие права человека и гражданина, которые закладывают основу национального правового статуса личности. Они признаются и защищаются государством как необходимое условие его существования. Основные права зафиксированы в Конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных (дополнительных) прав. Например, право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право частной собственности, участие в управлении обществом и государством и др. права, закрепленные в Конституции РФ; право каждого на уважение личной и семейной жизни, право на жилище и личную корреспонденцию, право свободно выражать свое мнение и др. права;

---