Файл: Органы государственного управления в Российской Федерации.pdf

Введение

Государство – это сложно организованная целостная система, представленная всем государственным аппаратом, осуществляющим целенаправленное политическое воздействие на общество и все его составляющие. Под воздействием, управлением государства находится широкий спектр общеорганизационных, экономических, политических, социальных, психолого-педагогических, информационно-кибернетических и иных аспектов.

Государственная власть в Российской Федерации на современном этапе осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип закреплен в ст. 10 Конституции Российской Федерации. Важное значение для понимания природы и взаимодействия трех ветвей власти имеет закрепленное в данной статье положение об их самостоятельности.

Этот принцип был выработан мировой практикой развития демократических государств. Суть его в том, что демократический политический режим может быть установлен в государстве при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными государственными органами.

Поскольку существуют три основные функции государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная, каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующим органом государственной власти. Напротив, соединение законодательных, исполнительных и судебных функций в деятельности одного органа государственной власти приводит к чрезмерной концентрации власти у этого органа, что создает возможность установления в стране диктаторского политического режима.

Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они ограничивают друг друга. Такая схема взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схему организации государственной власти в демократическом государстве.

Государственное управление можно определить, как целенаправленное организующее воздействие органов государственной власти на развитие различных сфер общественной жизни с учетом экономических, политических и социальных характеристик государства на определенных этапах его исторического развития.

Органы государственного управления – это граждане или коллективы граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями и уполномочены государством для осуществления его задач и функций и действуют в установленном им порядке.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации, а также на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Объект: Российская Федерация.

Предмет: Органы государственного управления.

Целью данной курсовой работы: рассмотреть понятия системе органов государственного управления в Российской Федерации.

Задачи:

1. Изучить систему органов государственного управления в Российской Федерации:

2. Провести сравнительный анализ законодательной власти Российской Федерации и США.

1. Система органов государственного управления в Российской Федерации

1.1 Президент Российской Федерации

В формировании органов исполнительной власти полномочия Президента наиболее широки, так как именно эти органы практически реализуют программу Президента. Президент назначает Председателя Правительства Российской Федерации с согласия Государственной Думы, назначает на должность заместителей Председателя Правительства и федеральных министров по предложению Председателя Правительства.

Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора. Назначает же перечисленных судей и Генерального прокурора Совет Федерации (ч. 1 ст. 128). В порядке, установленном федеральным законом, Президент назначает судей других федеральных судов.

С этой же целью закрепляется участие Президента в формировании и некоторых иных федеральных органов. Так, Президент представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации, ставит перед Думой вопрос об освобождении его от должности (п. «г» ст. 83 Конституции). Президент назначает пять членов (одну третью часть) Центральной избирательной комиссии.^[1]

На Конституцией и ряд , с деятельностью (ст. 84). Он выборы в соответствии с и законом Думу в и , предусмотренных .

подписывает и законы , обладает вето (ст. 107 ).

При федерального принятого должны обеим Собрания. Президент , преимущественно по норм положениям и и нарушения прав и и гражданина.

законопроекты в наделен в Конституционный Суд с о Конституции предусмотренных в ст. 125 , о толковании . имеет , с другими , в ст. 134 Конституции, о поправках и Конституции.

в с Конституцией, законами, руководит органов , ведающих , безопасности, дел, дел, предотвращения и ликвидации бедствий, по Председателя о них и назначает их , а осуществляет как Верховный Силами и Председатель .

1.2 Законодательная власть

Органы законодательной власти - это Федеральное Собрание РФ, народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составе РФ; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим путем формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти РФ. Являясь законодательными органами, представительные органы государственной власти выражают государственную волю многонационального народа РФ и придают ей общеобязательный характер. Они принимают решения, воплощаемые в соответствующих актах, принимают меры к исполнению своих решений и осуществляют контроль за их реализацией. Решения законодательных органов обязательны к исполнению всеми другими органами соответствующего уровня, а также всеми нижестоящими органами государственной власти и органами местного самоуправления. Органы законодательной власти подразделяются на федеральные и региональные (субъектов Федерации) Федеральным законодательным и представительным органом РФ является Федеральное Собрание Российской Федерации. Это общегосударственный, общероссийский орган государственной власти, действующий в масштабах всей России. Все другие законодательные органы, функционирующие на территории РФ, являются региональными, действующими в пределах соответствующего субъекта Федерации.

По Конституции РФ (статья 94), признается . Согласно ч.1 ст. 95 Собрание из палат - и Государственной . структура из государственного , одна из палатой , а в другой представительство . Почти все в имеют парламентов.

Федерального и значительную , что проявилось в их и в том, что они раздельно (ч.1 ст. 94 указывает, что является и органом . - очень . В отношении обычно , что идет о и воли , а на такое сами на . В России в представительным Государственная , непосредственно . Совета , за первого его в гг., не избираются в качестве палаты . Большинство из них в качестве органа РФ, в качестве (президента, , и т.п.) субъекта , а уже Совета они по должности.

В “законодательный ” в имеется . Законодательный законодательную власти, в 10 Конституции. собрания как России в том, что РФ обладает общеобязательные для на страны - федеральные и федеральные по своей .

законодательным , собрание с тем и некоторые контрольные за властью. осуществляется федерального Думой, а права в к правительству, в случае отправлено в РФ.

В с законом от 5 г. № 113-ФЗ «О Совета Собрания » Российская , 8 августа в входят по два от субъекта : по одному от ( ) и исполнительного власти Федерации.

Федерации избран () Российской не 30 лет, обладающий в с Российской избирать и в органы .

Член - представитель от ( ) органа субъекта избирается ( ) органом субъекта на срок органа, а при (представительного) Российской ротации - на однократно этого .

Совета - от двухпалатного ( ) органа субъекта избирается от палаты на полномочий .

Кандидатуры для в Совете (представительного) власти Федерации на этого его .

Группа не менее от общего законодательного () государственной Российской внести на органа для избрания в Федерации.

в Федерации от государственной Российской высшим субъекта (руководителем органа субъекта ) на срок его .

законодательного () государственной Российской об представителя в от законодательного () государственной Российской тайным и постановлением , а двухпалатного ( ) органа субъекта - совместным палат.

должностного Российской ( высшего государственной Российской ) о представителя в от исполнительного власти Федерации (постановлением) лица Федерации ( исполнительного власти Федерации). ( ) в трехдневный в законодательный () государственной Российской .

(постановление) о в Совете от органа Российской в силу, на или внеочередном (представительного) власти Федерации две от числа его не против представителя в от исполнительного власти Федерации.

об (о назначении) Федерации в Федерации их государственной Российской не пяти вступления в решений.

( ) всех Федерации закону 1 2002 .

Совета - по должности от Федерации в продолжали полномочия в силу об (о назначении) Федерации - от (представительных) и государственной субъектов .

В соответствии со ст. 102 Федерации к Федерации вопросы:

– границ Российской ;

– указа Федерации о положения;

– Президента о введении ;

– решение о использования Сил Федерации за Российской ;

– выборов Федерации;

– Российской от ;

– назначение на Конституционного Федерации, Российской , Арбитражного Федерации;

– на и освобождение от прокурора ;

– назначение на и от должности Счетной и состава ее .

Федерации по вопросам, к его Конституцией . Постановления принимаются от общего Совета , иной решений не Российской .

Согласно «О выборах Думы Российской », Государственной гражданами на основе и прямого при тайном . В с действующим о выборах по смешанной . депутатов в избирательных по системе . При этом должны равны по на их территориях , а не допускается избирательного из двух и РФ.

Норма на одномандатный устанавливается общего избирателей, на РФ, на общее одномандатных . Голосовать в округе , постоянно или на территории округа.

свою по избирательному каждому РФ, пассивным . Политическая , блок по одному округу не кандидата. о кандидатов по округам принимается на съезде в соответствии с «О политических » и поли .

Избранным по округу кандидат, наибольшее избирателей, в голосовании.

состоит из 450 и сроком на .

Одно и то же не одновременно Совета и Государственной . Государственной не быть представительных власти и самоуправления. Думы на постоянной и не находиться на , заниматься деятельностью, , научной и деятельности.

собирается на на тридцатый избрания. её открывает по депутат. С работы нового Государственной созыва .

законы Думой.

К Думы :

– согласия Федерации на

Правительства ;

– решение о Правительству ;

– назначение на и от должности банка ;

– назначение на и от должности палаты и ее аудиторов;

– на и освобождение от по правам , в соответствии с законом;

– ;

– выдвижение Президента для отрешения его от .

Законодательные () государственной Российской постоянно и единственными власти Федерации.

(представительного) власти Федерации, его конституцией () Российской с исторических, и традиций Федерации.

( ) органы в РФ народное и главным функции, (уставы), и правовые , бюджет. Их в органов определяется властей, во всех и . Однако в и особенно во с властью ( ) органы РФ неодинаковы. и форм процесса, вопросов.

В периодически отношения и исполнительной , и законодательный , препятствуя , как бы выходит на борьбы, самостоятельность. Но в роль кажется , поскольку вопросы регулируются , а в решении региона играет . Однако не фундаментального народного для организации .