Файл: Юридическая ответственность ( Признаки и состав правонарушения).pdf

1.3 Цели и функции юридической ответственности

Существуют различные понятия о целях юридической ответственности в юридической науке, у представителей отраслевых наук разные мнения на этот счет. Можно привести в пример доктора юридических наук И.А. Галаган. Он отмечает в качестве целей административной ответственности устранение нарушений правопорядка, интересов и прав граждан от правонарушений, охрану общества и государства, наказание виновных в целях их исправления и перевоспитания, предупреждения совершения ими новых правонарушений, предупреждение совершения правонарушений иными нестабильными лицами.

По мнению российского правоведа и доктора юридических наук Н.С. Малеина, гражданско-правовая ответственность имеет превентивную, компенсационную и репрессивную задачи. Требование возмещения морального ущерба, нанесенного правопорядку, и порицание преступников составляют содержание уголовной ответственности.

Кандидат юридических наук В.Г. Смирнов считает, что регулирование посредством наказания преступника имеет целью кару (возмездие), а также исправление и перевоспитание лица, совершившего преступление [22].

Доктор юридических наук, ученый правовед О.Э. Лейст полагает, что основная цель юридической ответственности – «обеспечение законности, предупреждение и пресечение правонарушений, максимально возможное устранение ущерба, причиненного ими обществу» [23].

Исходя из всего вышеперечисленного, практически все исследователи сходятся мнениями о том, что целями юридической ответственности являются предупреждение правонарушении, защита верховенства закона и воспитание граждан в духе уважения к закону.

Цели юридической ответственности определяются в ее функциях. К ним можно отнести: защиту правопорядка, штрафную и карательную функции (наказание виновного), а также функцию исправления и перевоспитания человека, совершившего правонарушение, правовосстановительную и сигнализационную функцию. Все перечисленные функции взаимосвязаны и нераздельны, если проявляется одна функция, то она невозможна без проявления других [18].

При этом карательная функция (возмездие) имеет своей целью наказать виновного человека за совершенное правонарушение, отплатить ему за содеянное.

Предупредительная (воспитательная) функция заключается в соответствующем воздействии на лицо, которое совершило правонарушение, а также на других лиц с целью оказать приемлемое влияние на выбор правопослушного варианта поведения, либо предупредить о невыгодности и наказуемости противоправного. Учитывая общественные и личные интересы, главное не допустить нарушения этих интересов, для предотвращения правонарушения, нежели потом возмещать его вредные последствия.

Правовосстановительная (компенсационная) функция - это компенсация причиненного правонарушителем материального или морального ущерба, восстановление нарушенного права. Взыскание с правонарушителя причиненного вреда (убытков) возмещает потери потерпевшей стороны, восстанавливая ее имущественные рамки. .

Сигнализационная функция раскрывается в том, что известность определенного вида правонарушений свидетельствует, во-первых, о явной недостаточной строгости применяемых в данном отношении мер ответственности, а, во-вторых,, (как следствие) - о необходимости поиска иных (наряду с юридической ответственностью) способы и меры по борьбе с нарушениями в этой сфере общественных отношений.

Юридическая ответственность, помимо всех перечисленных функций, обладает еще двумя: превентивной (профилактической) и регулятивной.

1.4. Принципы юридической ответственности

По сути, юридическая ответственность важна для определения принципов, на которых она основана. В принципах любого явления отражаются устойчивые, глубокие, естественные отношения, благодаря которым оно и существует. Изучение принципов ответственности позволяет верно применять охранительные нормы, разрешать дела с пробелами в законодательстве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения. Юридическая ответственность появилась еще с момента начала формирования гражданского общества. В феодальный период был заложен основной принцип ответственности «средство охраны права не должно нарушать само право, а может осуществляться только на основе и в пределах права. Без защиты, которая выражена в ответственности за свое деяние, не могут обойтись ни общество, не личность. Принципы юридической ответственности строились на протяжении десятилетий. На данный момент можно сказать, что юридическая ответственность, независимо от ее вида, наступает в соответствии с принципами, установленными в рамках различных правовых систем, и законность и неизбежность будут общепринятыми [12].

В принципе законности говорится, что юридическая ответственность налагается строго по закону в соответствии с совершенным деянием. Он заключается в точном и неуклонном исполнении требований закона при реализации уголовной, административной, гражданско-правовой, дисциплинарной ответственности.

Главное требование материального закона основывается на том, что юридическая ответственность должна наступать только за деяние (действие или бездействие), предусмотренное законом и только в порядке закона.

Главное требование процессуального закона - это обоснованность применения юридической ответственности правонарушителю, т.е. установление самого факта совершения лицом противоправного деяния, принятие закрепленных мер наказания, примирительных к конкретному правонарушению и т.д.

Принцип неотвратимости - это эффективное правомерное действие со стороны государства по отношению к правонарушителям. Признавая этот принцип, демократическое государство вовсе не считает, что каждое правонарушение должно влечь именно эту ответственность, а установленное наказание всегда отбывается полностью. Закон предполагает возможность полного или частичного освобождения от юридической ответственности с учетом конкретных обстоятельств.

Если приговоренный доказал своим поведением, что он исправился, то срок исполнения наказания может быть уменьшен. В данных случаях законодательство предусматривает допустимость условно-досрочного освобождения приговоренных, досрочное снятие дисциплинарного взыскания и т.д.

Принцип неотвратимости является одним из особо весомых принципов юридической ответственности, то есть основное условие ее эффективности. Предупредительное значение наказания зависит не столько от его тяжести, сколько от неотвратимости. Неотвратимость ответственности говорит о том, что ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым, вне поля зрения государства и общественности, без отрицательной реакции с их стороны. Постоянной задачей остается использование всей силы законов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями, чтобы люди чувствовали заботу государства об их покое и неприкосновенности и были уверены, что правонарушитель не уйдет от наказания.

В работе по раскрытию преступлений и других правонарушений главное место занимает деятельность таких служб, как отдел по борьбе с хищением имущества и спекуляцией, уголовный розыск, органы дознания и предварительного следствия и др. Таким образом, эффективная деятельность ОВД, как и других правоохранительных органов и общественных формирований по раскрытию преступлений и иных правонарушений, призвана обеспечить практическую реализацию требований принципа неотвратимости ответственности.

Принцип целесообразности предполагает:

- строгую индивидуализацию ответственности в зависимости от тяжести правонарушения, обстоятельств его совершения, личностных характеристик правонарушителя ;

- смягчение ответственности или даже освобождение от нее в случае малозначительности правонарушения, отсутствии нежелательных последствий и т.д.;

- замену, если это возможно, юридической ответственности не юридической.

Принцип справедливости заключается в необходимости соблюдения следующих требований:

- невозможно установить уголовное наказание за правонарушения;

- закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

- юридическая ответственность в меру своих сил всегда должна обеспечивать возмещение ущерба, причиненного правонарушением;

- лицо несет ответственность лишь за свое собственное поведение (исключением является случай ответственности за чужую вину в соответствии с гражданским законодательством);

- за одно правонарушение — может быть лишь одно юридическое наказание.

Принцип гуманности хорошо выражен, как в законодательстве, устанавливающем юридическую ответственность, так и в деятельности правоохранительных органов, применяющих ее. Невозможны меры наказания и взыскания, причиняющие физические страдания или унижающие человеческое достоинство. Не допустимо применение наиболее суровых мер ответственности (например, смертной казни, административного ареста) к беременным женщинам. Лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, не привлекаются не только к смертной казни, но и к лишению свободы на срок более десяти лет.

Глава 2. Виды юридической ответственности

2.1 Уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная ответственность по российскому законодательству

На основе отраслевого критерия в юридической литературе обычно указывают гражданско-правовую, административную, уголовную, материальную и дисциплинарную ответственность.

Уголовная ответственность используется за совершение преступлений, т.е. общественно опасных деяний, запрещенных нормами уголовного права, главным источником которых является УК РФ. Таким образом, уголовная ответственность — самый строгий вид юридической ответственности.

Согласно УК РФ (ст. 44) уголовными наказаниями являются: штраф; лишение права занимать назначенные должности или заниматься конкретной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; исправительные работы; обязательные работы; конфискация имущества; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь – исключительная мера наказания, впредь до ее отмены, как отмечено в Конституции РФ ст. 20 ч.2 . Уголовная ответственность может быть применена одним государственным органом — судом, который, вынося обвинительный приговор, назначает меру уголовного наказания[2].

Административная ответственность имеет своим основанием состав административного проступка (правонарушения). Главным источником норм административного права, в санкциях которых предусматриваются меры государственного воздействия, применяемые к лицам, виновным в совершении административных проступков, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

К видам административных наказаний относятся: штраф, предупреждение, безмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права на охоту, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств), исправительные работы, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства [4].

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения обязательств, исходит из договора, а также за причинение имущественного вне договорного ущерба. Эта ответственность зачастую выражается в применении так называемых правовосстановительных санкций, предполагает возмещение причиненного имущественного ущерба.

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка - виновное и противоправное поведение человека, совершившего нарушение трудовой, служебной, военной дисциплины. В различии от административной ответственности она назначается должностным лицом, которому правонарушитель подчинен по службе. Мерами дисциплинарного взыскания могут быть: замечание, строгий выговор, выговор, временный перевод на низкооплачиваемую работу и увольнение по соответствующим основаниям. Ответственность за совершенные дисциплинарные проступки определяется нормами трудового права.