Файл: Понятия и принципы местного самоуправления в Российской Федерации.pdf

К предметам ведения местного самоуправления отнесен широкий круг вопросов, в том числе: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; местные финансы, формирование, утверждение и использование местного бюджета; организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, учреждений здравоохранения, энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализация. Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность. Таким образом, отношения представительного органа, главы муниципального образования и главы администрации муниципального образования могут рассматриваться в контексте разделения властей, характерно для федерального и регионального уровня государственной власти.

1.2. Полномочия органов местного самоуправления

признает за образованиями определенную полномочий, для решения местного значения.

В Конституция Федерации признает и местное самоуправление, что самоуправление в своих полномочий также содержит запрет на прав местного

Юридическая использует термин для характеристики и обязанностей -либо должностного он в степени охватывает и и

Полномочия самоуправления - закрепляемые нормами права за выборными и органами местного права и необходимые осуществления задач и местного самоуправления на муниципальных образований.^[6]

местного самоуправления непосредственно населением образований, за населением право на местного самоуправления и не от его не может лишено права на местного самоуправления. населению принадлежит выбирать свои органы местного выражать волю на референдуме, структуру органов самоуправления, с инициативой и изменения муниципального образования, выражать досрочно полномочия выборных выборных лиц. значит, именно население образования играет важную роль в полномочий местного [51;с.265]

местного самоуправления реализовываться органами самоуправления и лицами местного Полномочия самоуправления определяют самостоятельного решения вопросов местного

выборных, органов местного и должностных местного самоуправления уставами, а иными актами образований.

реализации своих местным самоуправлением возникновение, прекращение органов и лиц местного а прав и других юридических и граждан.^[7]

местного самоуправления разделить две

а) которые за муниципальными государство, и обеспечивают самостоятельное населением вопросов значения.

б) государственные полномочия, могут наделяться самоуправления.

отдельными государственными может осуществляться в их передачи делегирования. представляет собой регулирования полномочий местного самоуправления, котором какое-полномочие государственного исключается из компетенции и в компетенцию местного самоуправления.

- это государственным органом ему права какого-вопроса органам самоуправления на раз, на срок или [5;с.82] полномочиями может на всю органов местного на одного вида, или региона, в одной административно - единицы.

полномочиями должно, это прямо Конституцией, передачей необходимых их осуществления и финансовых Это важное, для практики гарантирующее, во- само полномочий, а во- продолжение местным самоуправлением ему главных Причем местного самоуправления и должностные лица ответственность за государственных полномочий в мере, в эти полномочия соответствующими органами власти материальными и ресурсами.^[8]

одно условие, с наделением местного самоуправления государственными полномочиями, в возможности со стороны за их Такой по правилу, возможность соответствующих органов давать органам местного по поводу переданных полномочий, принимаемые ими с точки не только но и а отменять при такие решения приостанавливать их.

органам местного государственные полномочия, орган государственной может установить контроля за органов местного

ГЛАВА 2. ФОРМЫ И МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Основные направления и формы взаимодействия

В годы в государстве довольно актуализируется положение развития конкретно и продуктивной политики, то обусловливается изменением командного типа в рыночного типа, а того суверенизацией регионов Российской Федарации.^[9]

На этапе важным государственной региональной является формирование -экономической жизни общества. В период этому уделяется большой со стороны уровней власти. федеральные, и региональные власти проявляют влияние на местного самоуправления.

Результаты эффективности дают установить области, особого внимания и муниципальных создать мероприятий по увеличения результативности органов исполнительной а того выявить средства ( материально- кадровые) сферы, качества и предоставляемых населению

К тенденциям государственной политики имеют

стимулирование государственной власти РФ и к наращиванию экономического потенциала;

федеративных отношений и самоуправления, в доле механизмов и передачи () федеральных субъектам РФ;

единства многонационального РФ (нации);

Стимулирование и организация добровольного переселения проживающих за на место жительства в РФ;

социально-развитию регионов;

демографических проблем, в очередь на приоритетного заселения.

Органы местного самоуправления разрешение задачи по как соответствующего обеспечения, и благоприятных условий с эффективного регионального Первоочередной какую устанавливать перед органы местного считается совокупного урегулирования обслуживания населения взаимосогласованных действий государственной власти и самоуправления, с которых и политическая и устойчивость в в целом.^[10]

полномочий местного следует отталкиваться от субсидиарности, учитывает возложение и регионом компетенций на местного самоуправления, крайние в соответствовать.

этого, лишь аргументированно самостоятельные независимые от структур с зрения организационного, правового органы местного готовы правильно и осуществлять региональную предусматривающие населения.

К в время финансирование бюджетов оставляет лучшего, как всем вышестоящие структуры. политика становится если в ее осуществления предусматриваться фактор усилий федеральных, и местных власти, в области социальной сферы, финансирование ряда проектов в федеративных взаимоотношений почти целиком за местных бюджетов.^[11]

На этапе развития федерализма прослеживается уменьшения роли органов местного и излишнего внимания на исполнительных органов власти в местных политических Итогом положения дел уравнивание основного лица в местного управления - населения.

По к местному в России, государственная региональная должна быть среди федерального и регионами. из главных в рамках на местное государственного влияния система бюджетного В развития демократической местного самоуправления в Федерации снабжение ресурсами в размере возможностей власти является всей государственной политики.

принять дополнительные и внести существенных изменений в действующего федерального для чтобы политические и механизмы местного

государственный контроль местным самоуправлением, заметить, условия и контроля определяются законами и субъектов Российской При непременным условием контроля является адекватность. как учтено в ст. 8 хартии местного всякий контроль над местного самоуправления реализовываться подобным для чтобы уровень контролирующего органа соразмерна значимости интересов, это вмешательство в виду ^[12]

В реализации взаимодействия строго соблюдать компетенции. означает, ни один взаимодействия не выполнять в сферах нехарактерные функции. способом, дублирование субъектами друг друга, результативность их работы.

последующего эффективного федеративного государства слаженная работа степеней власти. компетенции между региональными и органами власти реализовываться с особенностей соответствующей (экономических,-фических, этнических и ), для чтобы кон-полномочия возлагались на власти, предельно эффективно их

Ведущую роль в области местного самоуправления, и во правовой системе Федерации, к Конституции Федерации, закрепляет местное как одну из конституционного строя РФ.

Российской Федерации, местное самоуправление важнейший принцип осуществления власти в и государстве, организационную обособленность самоуправления и органов в управления обществом и устанавливает независимость в закрепленных полномочий.

того, отметить рабочие органов местного протоколы доклады, письма и др. акты предназначены внутреннего использования и не входят в правотворчества, не менее, их оформление и важно для эффективного правотворчества.

2.2. Проблемы взаимодействия региональных органов власти и местного самоуправления

стимулов обостряет между субфедеральным и уровнями власти и способность конструктивного в вопросах целей повышения жизни. В очередь, этой социально-категории на распределения государственных потребует синхронных и скоординированных действий административных уровней. сталкиваются государственные и местные практики, альтернативными стимулами. В их соприкосновения ряд проблем, препятствующих проведению повышения качестве населения.

В момент следует общие методические к софинансированию из бюджета проектов, муниципальные образования не реализовать самостоятельно. прежде всего проекты, на решение сформировавшихся в 90-е XX века: сети, социальная (объекты дошкольные и дрСледует совместно с органами определить прозрачные для получения средств .

В с положениями долговременного социально-развития РФ на до 2020 г. системы целей и органов государственной по управлению экономическим и развитием регионов а механизма их считается одним из направлений перехода к социально ориентированному экономического развития.^[13]

Особый интерес необходимо повышению эффективности граждан в местного самоуправления. 28 июня г. закон № 172-ФЗ «О планировании в Федерации» правовые основы планирования в РФ, государственного и стратегического управления и политики, федеральных органов власти, государственной власти РФ, и порядок их с общественными, и иными в сфере планирования. По он регулировать отношения, между участниками планирования в целеполагания, планирования и социально-развития РФ, РФ и образований, экономики и государственного и управления, а мониторинга и реализации документов планирования.

образом, интерес следует на конкретизирование полномочий ОМСУ в законодательстве и их с финансовым реализации данных а на создание механизмов, развитие межмуниципальной

К заострённым проблемам региональной политики в управления муниципальным относятся (и др.):

нормативно-базы в местного самоуправления;

сформированных единых обеспечивающих городов и инфраструктурных проектов;

отсутствие в РФ статистики, а и необходимой качественного планирования и статистической информации в муниципальных образований. В степени негативному этой проблемы большие и города, по того что принятия грамотных, управленческих решений, будущего развития им больший объем информации, диверсифицированный характер их неравные условия развития -экономических и т. д. ^[14]

из основных на муниципальном считается проблема долга. государственного () долга в годы носит одной из насущных в жизни России.

Сегодня уже принято не просто об долгом, а о политике, частью бюджетной Одновременно с значимым минусом субфедеральными долгами отсутствие законодательно целей заимствований, пределов полномочий и органов власти.

Высокий уровень государственного явился главной чертой функционирования бюджетных систем. проблемы стали не только региональные бюджеты, но и муниципальных образований, не имевших обязательств или минимальной долговой