Файл: Органы государственного управления.pdf

Введение

Актуальность темы данной курсовой работы состоит в необходимости модернизации государственного управления, направленного на повышение эффективности и результативности работы государственных структур, усиление их ответственности за предоставление качественных услуг населению. Это заставляет менять базовую модель менеджмента в государственной службе, которая выполняет основные задачи государственного управления. Государственные структуры ассигнованы с властными полномочиями.

Власть - качество и степень возможности политического деятеля (отдельный или коллективный), чтобы вызвать с определенной степенью и в течение определенного времени одного или нескольких характеров, чтобы думать (или не думать), чтобы сделать что-то (или не сделать).

Государственный механизм - система специальных учреждений, посредством которых государство выполняет функции.

Правительство вызвано объективными условиями жизни общественной способности официальных структур подчинить поведение людей желаниям всего общества или его части посредством государственного принуждения. Правительство понято во властных отношениях, развивающихся вследствие потребности регулирования поведения людей.

Согласно Конституции Российской Федерации, в нашем государстве власть разделена на три отделения: законодательный, судебный и исполнительный.

В курсовой работе рассматривается не только понятие и признаки органов государства, но также и их основные классификации, подчеркивание классификации принципом к подразделению властей, характеризуются органы государственной власти, даются их понятия и виды.

В работе рассмотрено не только понятие и признаки тел государства, но также и их основные классификации, подчеркивание классификации принципом к подразделению властей как, это самый полный отражает знаки и виды доминирования над телами.

Также вопросы дифференцирования предметов проведения, полномочий, ресурсов и ответственности между различными властями в федеративном государстве - один из майоров как при решении об этом рассматриваемые вопросы, там определение роли и место властей в решении об однородных проблемах, стоящих перед государством.

Для современной России у этого вопроса есть специальная ценность как сегодня в нем, переход от унитарного государства до федерального выполнен, и, следовательно, вопрос определения места и роли каждого уровня власти чрезвычайно важен.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе осуществления деятельности органов государственного управления.

Предмет исследования – нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие порядок осуществления деятельности органами государственного управления, мнения и концепции ученых.

Целью данной работы является рассмотрение конституционных основ системы государственных органов в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели были рассмотрены следующие задачи:

1. раскрыть понятие и признаки органов государственного управления;
2. рассмотреть виды органов государственного управления;
3. проанализировать полномочия центральных органов государственного управления;
4. Рассмотреть проблемы конституционно – юридической ответственности органов государственной власти Российской Федерации.

Отсюда теоретическая значимость работы заключается в раскрытии основных принципов построения и системы органов государственной власти в Российской Федерации.

Практическая значимость работы заключается в том, что на основе проведенного анализа системы государственных органов РФ можно увидеть слабые стороны современного государственного механизма управления в России и выработать стратегию его совершенствования.

При изучении конституционных основ системы государственных органов были изучены нормативно-правовые акты: Конституция Федеральные законы, Постановления и указы Президента РФ в области организации государственной власти в Российской Федерации.

Кроме того, были изучены публикации Медушевский А.Н., Шамшурин В.И., а также учебники и монографии следующих авторов: Абдулаев М.И., Комаров С.А., Баглай М.В., Топорнин Б.Н., Орехова Р.Г., Николаев Ф.В., Лазарев В.В. Чеботарев Г.Н. и других

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА

1.1 Сущность государственного механизма

Государственные функции выполняются через машину правительства. В юридическом литературном понятии «государственный механизм» весьма определен. Ученые понимают государственное устройство, то есть систему его тел (профессор М.И. Бэджтин, профессор М.Н. Марченко выполнен как государственный механизм); другие включают здесь тела государства и государственных организаций.

Таким образом отличаются два вида государственных организаций:

1) выполнение функции охраны (вооруженные силы, полиция, исследование, спецслужбы, учреждения ИТК);

2) понимая экономический и функции благосостояния (образовательные, научно-исследовательские организации, телекоммуникационные службы, транспорт, и т.д.).

Государственные органы формируют машину государства. Включение государственных организаций в государственном механизме вызвано этим, государство не только является политической организацией, но также и выполняет экономические, культурные, социальные и другие функции.

Государственные организации непосредственно осуществляют государственно-властные инструкции и создают материальные и духовные благословения.^[1]

Таким образом государственный механизм понят в двух аспектах: в узком смысле - как тела государства и в широком — как набор государственных структур и учреждений.

Это, как принимают, ассигнует следующие особенности механизма государства:

1) это - полная иерархическая система государственных структур и учреждений. Целостности предоставляют однородные принципы организации и деятельности, однородных проблем и целей;

2) основные структурные связи механизма делают государственные структуры и учреждения;

3) механизм служит средствами реализации правительства и государственных функций;

4) для обслуживания государственных категорических распоряжений механизм имеет прямые инструменты принуждения - тюрьмы, вооруженные силы, и т.д.;

5) сложность и разнообразие тел государства и государственных организаций.

Структура механизма изменчива и во многих отношениях зависит от изменения проблем управления, которые стоят перед государством в этом или той стадией его развития.^[2]

Главный структурный элемент механизма - государственный орган. В отличие от государственных учреждений государственный орган характеризуется следующими знаками:

Представляет независимую часть государства, которое установлено в заказе, установленном законом (посредством выборов, назначения, и т.д.);

6) это ассигновано властными полномочиями определенного обслуживания и объема, которые установлены в стандартных юридических свидетельствах;

Имейте право применить принуждение в случаях и в объеме, установленном в законодательном заказе;

Имеет право издать обязательные свидетельства выполнению (законный стандарт и правоприменительные);

Работает от имени государства;

Это ассигновано собственными функциями, которые довольно часто не совпадают с функциями государства и выполнены в определенных организационных правовых формах;

Состоит из государственных служащих, у которых есть особый статус и выполнение полномочий на профессиональной основе.

Систему государственных структур и учреждений, посредством которых выполнены проблемы и государственные функции, называют как государство - устройство. Поскольку исполнение функций и проблемных органов государственной власти ассигновано властными полномочиями.

Основной структурный элемент машины государства - государственная структура. Каждый орган государственной власти представляет довольно независимую, структурно изолированную связь машины государства, которые выполняют строго определенные функции, отрегулированные законодательством.^[3]

Структура машины государства и принципов его формирования под влиянием различных факторов исторического, культурного, экономического, политического и другого характера. На каждой стадии исторического развития общества в зависимости от тех определенных целей и функций, которые выполнены правительством, характером и структурой машины государства, могут измениться его тела. В демократическом юридическом обществе сущность государства, его тела выражены в обслуживании прав и личных свобод, безопасности граждан и общества в целом.

Органы государственной власти обладают многими такими характерными качествами или знаками, которые позволяют отличать их от других тел негосударственных политических организаций.

Во-первых, заказ организации и деятельность органов государственной власти основаны на единстве правовых принципов, установленных в конституции страны и других действиях.

Во-вторых, органы государственной власти для исполнения функций, назначенных на них и проблемы, ассигнованы государственно-властными полномочиями.

В-третьих, между органами государственной власти и государственными функциями там близкая обратная связь.

В-четвертых, у органов государственной власти для обслуживания проблем, назначенных на них и функции, есть необходимые материальные средства.

Машина государства включает систему органов государственной власти, посредством которых правительство выполнено обществом.

Органы государственной власти связаны общими правовыми принципами. Они выполняют функции и заявляют проблемы согласно полномочиям. У государственных органов есть однородная правовая база, и заказ их организации и деятельности определен конституцией страны и другими регулирующими юридическими действиями.^[4]

Органы государственной власти говорят от имени государства, представляя государство в целом и в международном, и в межгосударственных отношениях. Решая определенные цели и выполняя функции в определенных областях общественной жизни, органы государственной власти таким образом участвуют в решении о самых общих проблемах государства в реализации его функций.

1.2 Принципы организации и деятельности органов государственной власти

Правовые принципы организации и деятельность органов государственной власти следующие:

1. Приоритет прав и свобода человека и гражданина. Их прямое действие; обязанность государственных структур и чиновников, чтобы признать, наблюдайте и защитите права и свободу человека и гражданина. Конституционная обязанность государства наблюдать и защитить права и свободу человека и гражданина состоит в создании условий для их реализации и механизма их защиты.

Обслуживание таких условий и защита прав и свобода человека и гражданина включены в функции всех органов государственной власти и местных органов власти. Человек, его права и свобода в соответствии с Конституцией - высшая ценность, поэтому Конституция ограничивает правительство, обязывая ее признать, наблюдать и защитить эти права, предполагая, что их ограничение только является временным и в необычных случаях, особенно обеспеченных Конституцией.

Конституция также устанавливает, что права человека и гражданин являются непосредственно операционными и определяют смысл, обслуживание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного органа власти и предоставлены правосудие.

Деятельность органов государственной власти, чиновников, местные органы власти должны быть подчинены обслуживанию прав и свободе человека и гражданина. В несоблюдении этого принципа входит в силу механизм судебного конституционного контроля и судебной защиты прав и свободы человека и гражданина.

Конституционный суд Российской Федерации под жалобами нарушению конституционных законов и свободе граждан и запросами судов проверяет конституционность закона, который применен или подвергается применению в конкретном бизнесе. Практика прямого применения Конституции, прежде всего в сфере защиты прав и свободы граждан и в деятельности других связей судебной власти - суды, действующие по нормам общего права и арбитражные суды, развивается также согласно Конституции Российской.^[5]