Файл: Финансы и их функционирование в макроэкономике.pdf

Введение

В современной рыночной экономике роль и значение финан­сов исключительно велики. Финансы являются частью рыночных отношений и в то же время представляют собой важнейший ин­струмент, с помощью которого государство осуществляет регули­рование экономики. Финансовые отношения играют большую роль в формировании и распределении денежных средств.

Понятие «финансы» имеет глубокий эко­номический смысл, который включает в себя экономические отноше­ния, складывающиеся в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств. Финансы представля­ют собой инструмент экономических взаимоотношений между различными субъектами внутри страны и за рубежом: государст­вом, юридическими и физическими лицами, специализированны­ми институтами, банками и т.д.

На макроэкономическом уровне финансы охватывают аккуму­лирование и распределение денежных потоков, то есть пополнение и расходование государственных денежных средств, а именно средств государственного бюджета и различных вне­бюджетных фондов.

Цели и задачи изучения данной темы – получение общетеоретических знаний о сущности и экономического содержания финансов и их функциях в современной макроэкономической системе, их роль при формировании финансовых ресурсов.

Объектом и предметом данной работы соответственно являются финансы и их функционирование в макроэкономике.

3

Глава 1. Теоретические основы исследования финансов

1.1.Экономическое содержание финансов

Финансы (фр. finance от лат. financia — доход, платеж) возникли в условиях регулярного товарно-денежного обращения в связи с развитием государства и его потребностей в ресурсах. [1]

Сущность финансов заключается в закономерности их развития, сфера охва­тываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процес­се общественного воспроизводства определяются экономиче­ским обществом и функциями государства.

В условиях капитализма, товарно-денежные отноше­ния приобретают охватывающий характер, то финансы выражают экономические отношения в связи с об­разованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределе­ния национального дохода. Основные средства капиталистических государств стали кон­центрироваться в государственном бюджете.

Можно выделить два основных этапа развития финансов.

Первому этапу была присуща неразвитая форма финансов, которая характеризуется непроизводительным характером последних. В конце XIX в. в странах затраты государства на военные цели, погашение государственного долга и процентов по нему составляли свыше 2/3 всех государственных расходов. Крупные средства направлялись на содержание государственного аппарата-парламента, министерств, ведомств, полиции, тюрем, а затраты на просвещение, здравоохранение были крайне невелики.

Денежные средства государства практически не оказывали воздействия на экономику. Вторая характерная черта этого периода — узость финансовой системы (состоявшей из одного звена — бюджетного) и количе­ственная ограниченность финансовых отношений (все они были связаны с формированием и использованием бюджета). Основным источником доходов государства были налоги, преимущественно косвенные.

На втором этапе по мере развития товарно-денежных от­ношений, государственности возникла необходимость в новых общегосударственных фондах денежных средств и соответственно новых группах денежных отношений по поводу их формирования и использования.

XX в. характеризуется мощным развитием производитель­ных сил, образованием монополистических объединений, слиянием государства с монополиями, расширением функций капиталистических государств. Государство не только обеспечивало обороноспособность страны, охрану частной собственности на средства производства, свободу предпринимательства и правопорядок, но и стало участвовать в процессе производства, распределения и использования общественного продукта.

Следует отметить, что значительное развитие получили расходы

по вмешательству государства в экономику, то есть возросли государственные капиталь­ные вложения в электроэнергетику, угольную, газовую и другие отрасли промышленности, на поддержку сельского хозяйства — одной из самых опекаемых отраслей экономики.

Появились новые государственные расходы на охрану окру­жающей среды, преодоление экономической отсталости отдельных регионов, оказание субсидий и кредитов развивающимся странам.

Огромные расходы вызвали необходимость увеличения на­логов — главного финансового метода мобилизации ресурсов в государственный и местные бюджеты. Налоги — важнейшее орудие перераспределения националь­ного дохода. В XX в. возросло значение прямых налогов и глав­ного среди них — подоходного налога с физических лиц.

Наряду с увеличением прямых налогов в 1970—1990 гг. про­изошло повышение косвенных налогов, прежде всего за счет поступлений по акцизам и налогу на добавленную стоимость. Возрос удельный вес налогов в валовом национальном продукте — с 30% (в США) до 50% и более (в малых странах Западной Европы). Несмотря на повышение налогов, аккумулируемых доходов не хватает на покрытие все возрастающих расходов го­сударства.

В развитых странах важной сферой финансовых отношений являются финансы частных национальных и трансна­циональных корпораций. По своей организационной структуре корпорации представляют собой акционерные общества. В странах с развитой рыночной экономикой решение карди­нальных вопросов развития корпораций осуществляется под строгим контролем ее финансового управления. Финансы предприятий обслуживают кругооборот огромных фондов денежных средств, поэтому вопросы финансового менеджмента (наиболее эффективного управления государствен­ными средствами и средствами предприятий) приобретают исключительно важное значение.

Таким образом, можно назвать следующие предпосылки возникновения финансов:

1) Общегосударственный фонд денежных средств, то есть бюджет, которым глава государства не мог единолично распоряжаться;

2) формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенными составом, структурой и законодательным закреплением;

3) налоги в денежной форме приобрели преимуществен­ный характер, тогда как ранее доходы государства формиро­вались главным образом за счет натуральных податей и тру­довых повинностей.

1.2. Роль финансов в макроэкономической системе государства

Понятие "финансы" неразрывно связано с деньгами и товарно-денежными отношениями. В условиях товарно-денеж­ных отношений происходит непрерывный процесс движения денег, переход их от одного владельца к другому. Финансы существенно отлича­ются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Сущность финансов проявляется в их функциях. Финансы выполняют воспроизводственную, распределительную, контрольную, регулирующую и стабилизационную функции, посредством которых финансы реализуют их общественное назначение.

• Воспроизводственная функция финансов заключается в обеспечении непрерывного кругооборота капитала.
• Распределительная функция финансов является распределения стоимость ВВП и национальный доход.
• Контрольная функция финансов проявляется в контроле над распределением стоимости общественного продукта на разных стадиях его движения по фондам и расходованием их по целевому назначению и достижению заданного результата.

Деньги — это товар особого рода, стихийно выделив­шийся в общей массе товаров, который представляет собой всеобщий эквивалент, с помощью которого измеряются затраты труда ассоциирован­ных товаропроизводителей. [16]

Главное назначение денег выражается в их функциях. На современном этапе деньги выполняют пять функций: меры стоимости; средства обращения; средства платежа; средства образования накоплений и сбережений; мировых денег. Если деньги можно считать всеобщим эквивалентом, то финансы — это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта валового внутреннего продукта и национального дохода. Главное назначение финансов состоит в том, чтобы путем создания денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и расходы финансовых ресурсов.

Таким образом, по своему материальному содержанию финансы — это целевые фонды денежных средств, представ­ляющие финансовые ресурсы страны, а также представляет собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использова­нием денеж­ных средств в целях выполнения функций и задач государст­ва и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Под централизованными финансами понимаются, экономи­ческие денежные отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств государства, акку­мулируемых в государственной бюджетной системе и прави­тельственных внебюджетных фондах. Это так называемые общегосударственные финансы.

Под децентрализованными финансами понимаются денежные отношения, опосредующие процесс кругооборота денежных фондов предприятий. (Рис.1)

К финансовым отношениям, определяющим содержание финансов как экономической категории, принято относить денежные отношения, возникающие в процессе расширен­ного производства между:

Рис.1. Финансовая система Российской Федерации

1) государством и предприятиями (организациями) по уп­лате налогов и других платежей в бюджет, а также по фи­нансированию из бюджета ряда затрат предприятий;

2) государством и гражданами при внесении обязатель­ных и добровольных платежей в бюджет и внебюджетные фонды;

3) предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и ре­зервов;

4) предприятиями и внебюджетными фондами при вне­сении страховых взносов в эти фонды;

5) предприятиями и банками при получении кредитов, уплате процентов за кредит, хранении денежных средств на счетах в банках;

Совокупность экономических отношений, возникающих между государством, предприятиями, отраслями, регионами и отдельными гражданами в связи с движением денежных средств, образует финансовые отношения. Финансы — это система экономических отношений, связанных с формированием и использованием фондов денежных средств на основе распределения и пере­распределения национального дохода.

Финансовые отношения в ходе своего развития порождают кредитные. Кредит представляет собой движение ссудного фонда, осу­ществляемого через банковскую систему и специальные фи­нансово-кредитные институты. Финансы и кредит — взаимосвязанные категории. Внешнее их различие состоит в том, что финансы распределяют уже полученные доходы и направляют эти распределенные доходы к их ко­нечному использованию — приобретению материальных благ и услуг. Кредит же предполагает предварительное накопление денежных доходов (тут он совпадает с финансами) и предоставление этих средств взаймы на определенный срок другому субъекту с условием возврата исходной суммы и получения дополнительного дохода в виде процентов.

Финансы — неотъемлемая часть денежных отношений, поэто­му их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Однако не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения. Финансовые отношения охватывают только ту часть отношений, которая связана с образованием и исполь­зованием фондов денежных средств.

Так, в процессе хозяйственной деятельности на пред­приятиях имеет место движение материалов от одного под­разделения к другому без оплаты их денежными средствами. Денежное выражение стоимости материальных ценностей при таких операциях используется лишь для учета и контроля за ходом хозяйственных процессов и к финансам не относится. В систему финансовых отношений не входят и к финан­сам не относятся те денежные средства, которые обслужи­вают личное потребление и обмен, т. е. розничный товарообо­рот, оплату транспортных, коммунальных, зрелищных и дру­гих услуг, а также процессы купли-продажи между отдель­ными гражданами, акты дарения и наследования денег. Это общественные отношения, они регулируются другими отрас­лями права: гражданским, административным.