Файл: Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел: состояние и перспективы правового регулирования.pdf

После того, как служащий достигает выслуги лет (стажа работы), которая освобождает его от продолжения службы, данная выслуга вовсе не обязывает сотрудника покидать службу.

Так же, здесь хотелось бы отметить Постановление КС РФ от 6 июня 1995 г. № 7-П^[6]. В данном постановлении, говорится, что достижение выслуги лет, которое влечет за собой увольнение и право на пенсионное обеспечение, является не обязательством, а дополнительной гарантией (льготой) установленной с учетом специфики службы и отражающей социально оправданную правовую дифференциацию.

В системе действующего законодательства, пенсионное обеспечение за выслугу лет, по своей сути, является государственной гарантией материального обеспечения сотрудников ОВД, поддержания их финансового достатка после увольнения их со службы ОВД.

Таким образом, выслуга на военной службе является одним из важнейших институтов пенсионного обеспечения сотрудников ОВД. Так же, выслугу лет, которая является стажем или периодом военной и (или) правоохранительной службе, учитываемая при определении объема и видов предоставляемых ему социальных гарантий и компенсаций, включая пенсионное обеспечение, стоит трактовать как основание для дифференциации уровня пенсионного обеспечения сотрудников ОВД.

Как уже говорилось ранее, пенсия за выслугу лет назначается в независимости от достижения закрепленного законом пенсионного возраста. Когда сотрудник ОВД, уходит со службы, пенсия по выслуге лет помогает сотруднику поддерживать достойный уровень гражданской жизни.

Законодательно, для назначения пенсии за выслугу лет, закреплены два основания.

А именно, статьей 13 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»^[7]. В данном нормативно - правовом акте указаны следующие основания:

1. основанием служит увольнение с военной или правоохранительной службы;
2. вторым основанием для назначения пенсионного обеспечения сотрудникам ОВД, служит наличие на день увольнения со службы выслуги лет (в льготном исчислении) 20 лет и более.

При этом, исходя из первого основания, можно сказать, что не всякое основание увольнения с военной службы сотрудника ОВД, может послужить основанием для назначения пенсионного обеспечения.

Так, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, закрепляет более 22 различных оснований увольнения сотрудника ОВД со службы, различных оснований увольнения военнослужащих с военной службы^[8]. Рассмотрим некоторые основания:

1. Достижение определенного возраста пребывания на службе;
2. Окончание срока службы по призыву, или окончание срока контракта;
3. Состояние здоровья служащего, или списание со службы по решению военной комиссии по состоянию здоровья;
4. Лишение сотрудника ОВД воинского звания, по какой либо причине;
5. Утрата доверия к сотруднику ОВД;
6. Скрытие сотрудником ОВД сведений о его доходах, расходах, имуществе и т.д.
7. Осуществление сотрудником ОВД предпринимательской и иной деятельности приносящей ему доход;
8. Нарушение сотрудником ОВД законодательства в сфере владения и пользования зарубежными счетами, вкладами;
9. Совершение сотрудником ОВД преступления, повлекшего за собой его осуждение к лишению свободы;
10. Отчисление сотрудника из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования;
11. Назначение наказания сотруднику ОВД в виде лишения права занимать воинские должности, в связи с совершением каких либо противозаконных действий.
12. Назначение сотрудника ОВД государственным гражданским служащим, к примеру – депутатом Государственной Думы РФ;
13. Окончание гражданства РФ сотрудника ОВД;
14. Приобретение сотрудником ОВД, гражданства иного Государства;
15. и д.р.

Исходя из рассмотренных оснований, под вопрос о назначении пенсии по выслуги лет сотруднику ОВД, ставятся следующие основания:

• Лишение сотрудника ОВД воинского звания, по какой либо причине;
• Совершение сотрудником ОВД преступления, повлекшего за собой его осуждение к лишению свободы;

Так же, прибегнув к определению КС РФ от 20 октября 2005 г. № 379, можно выяснить, что при данных основания сотрудник ОВД, может получать пенсионное обеспечение за выслугу лет, но при условии, если приговор суда о лишении звания или лишения свободы сотрудника ОВД, вступил в силу до назначения ему пенсионного обеспечения^[9].

Таким образом, сотрудникам ОВД, у которых на день увольнения, по различным основаниям, за исключение вышеназванных двух оснований, имеется выслуга 20 лет и более, полагается пенсионное обеспечение.

Здесь хотелось бы отметить, еще одно основание назначения пенсии за выслугу лет, которое так же определено Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»^[10]. Данное основание, должно отвечать нескольким условиям:

• увольнение сотрудника ОВД со службы в связи с: достижением определенного для пенсионного обеспечения возраста; по случаю заболевания;
• увольнение сотрудника по достижении им 45 лет;
• наличие на день увольнения общего трудового стажа 25 лет и более, из которых не менее 12,5 лет составляет служба в ОВД.

Наличие данных условий говорит о том, что если хотя бы одного из них не будет, то, к сожалению, сотрудник ОВД лишается возможности на пенсионное обеспечение по выслуги лет.

2.2. Пенсия по инвалидности

Пенсия по инвалидности, подразумевает под собой ежемесячную денежную выплату назначаемую сотрудникам ОВД, в следствие получение ими травм, болезней которые влекут за собой полную или временную утрату способности к труду^[11].

Так, в соответствие со ст. 19 и ст. 20 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей»^[12], право на пенсионное обеспечение по инвалидности имеют следующие лица:

- сотрудники ОВД, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в момент нахождения сотрудника на службе, а так же не позднее трех месяцев после увольнения со службы;

- сотрудники ОВД, получившие статус инвалида после окончания 3-х месяцев после увольнения со службы, но по причине увечий полученных именно в период нахождения на службе.

Так же, уволенные со службы сотрудники ОВД, получают право на пенсионное обеспечение в связи с инвалидностью, независимо от продолжительности службы и времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы до обращения за пенсией, а также независимо от имевших место перерывов в инвалидности. Об этом, гласят ст.   6,25,27 данного Закона^[13].

Немаловажным основанием для назначения пенсионного обеспечения сотрудника ОВД по инвалидности, является определение группы инвалидности, а так же условий и времени наступления травм или болезней приведших к инвалидности. Данные факторы, определяются посредством назначения сотруднику ОВД медико-социальной экспертизы. На основании результатов медико – социальной экспертизы, военная комиссия, предоставляет свидетельство с указанием причин инвалидности сотрудника ОВД.

Так же, на основании положений ст. 21 данного Закона, устанавливаются следующие категории инвалидов. Рассмотрим данные категории^[14]:

• сотрудники ОВД, ставшие инвалидами вследствие получения военной травмы;
• сотрудники ОВД, ставшие инвалидами вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

Далее, хотелось бы рассмотреть вопрос о размере пенсионного обеспечения сотрудников ОВД по инвалидности. Итак, пенсия по инвалидности с учетом категории инвалидности выплачивается, в соответствие с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в следующих размерах^[15]:

Ι. Наступление инвалидности вследствие полученной травмы при нахождении на службе ОВД:

- инвалидам I и II групп - 85 процентов, III группы - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона;

ΙΙ. Наступление инвалидности вследствие полученного заболевания при нахождении на службе ОВД:

- инвалидам, I и II групп - 75 процентов, III группы - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона.

Пенсия по инвалидности, исчисленная в соответствии с требованиями, изложенными выше, согласно ст. 23 Закона не может быть ниже:

а) для инвалидов вследствие военной травмы I группы - 300 процентов, II группы - 250 процентов, III группы - 175 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона;

б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), I группы - 250 процентов, II группы - 200 процентов, III группы - 150 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона.

2.3. Пенсия в случае потери кормильца

К сожалению, зачастую бывают такие ситуации, что сотрудники ОВД, при осуществлении своих полномочий погибают. В таких случаях, государство, берет на себя роль кормильца семьи сотрудника служившего в ОВД. Роль кормильца семьи, в лице Государства, обуславливается назначением материальной помощи семье погибшего сотрудника ОВД, а именно пенсии по потере кормильца^[16].

Итак, пенсия по случаю потери кормильца семьям назначается, если кормилец, сотрудник ОВД, умер (погиб) во время исполнения служебных обязанностей, а так же, в срок, не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие получения какой либо травмы или заболевания, полученных, так же, при исполнении служебных обязанностей. Если же кормилец, то есть сотрудник ОВД погиб в период получения пенсии, то данная пенсия выплачивается семье этого сотрудника.

Таким образом, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) сотрудников ОВД, которые состояли на иждивении этих сотрудников. Однако, существуют такой факт, что некоторые члены семьи получают данный вид пенсии в независимости от нахождения на иждивении данного сотрудника. Такими членами семьи являются:

– нетрудоспособные дети;

– нетрудоспособные родители и супруги, но только в случае того, что они потеряли источник финансовых средств, к существованию, после смерти сотрудника ОВД.

Так, нетрудоспособными членами семьи, можно назвать^[17]:

- детей, братьев, сестер, внуков, в возрасте до 18 лет, или же старше 18 лет, но будучи инвалидами. Так же, в данную категорию включаются дети старше 18 летнего возраста проходящие обучение на очной форме.

- родителей (отец, мать), и супруга, при достижении ими определенного возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

- супруга или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, которые заняты уходом за нетрудоспособными членами семьи умершего сотрудника ОВД, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

- дед и бабушка, при условии, что более нет лиц, которые могут их содержать и ухаживать за ними.

Здесь так же, хотелось бы отметить, ряд тех, кто может получать данный вид пенсии:

- супруги умерших сотрудников ОВД, по причинам, перечисленным выше имеют, так же, право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). Так же, данной пенсии достойны лица, которые ухаживают за нетрудоспособными членами семьи, такими как – дети умерших (погибших) сотрудников ОВД, не достигшие 8-летнего возраста, в независимости от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они службу  или нет.

- Усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные - наравне с родными детьми.

- Так же, дети, не достигшие 18 лет, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при их усыновлении.

- Отчим и мачеха, так же полноправно могут получать пенсию по потере кормильца, так же как мать и отец, но только при условии того, если умерший сотрудник ОВД находился у них под опекой или на попечении не менее 5 лет.

- Так же, пасынок и падчерица имеют равное право получать пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми.