Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Финансовая политика: понятие, сущность и роль в экономике).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Финансовая политика занимает важное место в процессе развития и распределения производительных сил. Она обеспечивает финансовыми ресурсами целевые программы. Благодаря ей происходит сосредоточение финансов на приоритетных направлениях экономической и общественно-политической жизни государства и общества. От нее зависит рост эффективности производства и рациональность использования всех видов ресурсов.

Государство использует финансовые ресурсы для достижения установленных им задач и конкретных целей. Таким образом, финансовая политика играет важную роль в процессе осуществления деятельности государства. Необходимо отметить, что финансовая политика - это неотъемлемая составляющая экономической политики в общем - это обуславливает актуальность темы исследования.

Объектом исследования выступает экономическая политика государства.

Предмет – финансовая политика и ее реализация в РФ.

Целью исследования является раскрытие направлений развития финансовой политики России.

Для достижения установленной цели, необходимо решить следующие задачи:

• изучить литературу по теме исследования;
• рассмотреть понятие и сущность финансовой политики, ее роль в экономике;
• привести основные принципы финансовой политики;
• описать ключевые направления финансовой политики;
• охарактеризовать основные направления реализации финансовой политики России на современном этапе;
• рассмотреть финансовую политику государства: перспективы развития.

Теоретическая база исследования представлена научной литературой и актуальными статьями отечественных авторов, касающихся финансовой политики государства, таких как Белостоцкий А.А., Бикалова Н.А., Бузгалин А.В., Букина И. С., Маневич В. Е., Бусоедов И. А., Гребенюк Т. А., Войнова Е.Л., Воробьев Ю.Н., Борщ Л.М., Зуев В., Караваева Н.М., КацубаЕ. Е., Лейман Н. И., Нешитой А. С. И др.

Эмпирическая база исследования представлена Федеральным законодательством РФ, Справочной правовой системой «КонсультантПлюс», Официальным сайтом Банка России, Официальным сайтом Министерства Финансов Российской Федерации.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих по два параграфа, заключения и списка использованных источников, включающий 23 наименования. Работа размещена на 38 страниц.

Во введении обозначена актуальность исследования, объект, предмет, цель и задачи исследования, представлены теоретическая и эмпирическая базы исследования, а также описана структура настоящего исследования.

В первой главе рассмотрены понятие и сущность финансовой политики, ее роль в экономике, приведены основные принципы финансовой политики и описаны ключевые направления финансовой политики.

Во второй главе дана характеристика основных направлений реализации финансовой политики России на современном этапе и рассмотрены перспективы развития финансовой политики государства.

В заключении подведены итоги исследования.

1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ПРИНЦИПЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ И ЕЕ РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ

1.1 Финансовая политика: понятие, сущность и роль в экономике

Государство использует финансовые ресурсы для достижения установленных им задач и конкретных целей. Таким образом, финансовая политика играет важную роль в процессе осуществления деятельности государства. Необходимо отметить, что финансовая политика - это неотъемлемая составляющая экономической политики в общем. Для достижения эффективного развития экономики необходимо поддерживать сбалансированность общей финансовой политики^[1].

Темпы развития отраслей и секторов экономики, таких как, к примеру, торговля, промышленность, транспорт и многие иные зависят от правильности построения финансовой политики.

Финансовая политика представлена совокупностью методологических принципов форм организации и методов использования финансов, реализуемых на основе принятия системы государственных мероприятий, которые разработаны на конкретный период времени. Так, важно подчеркнуть, что финансовая политика, в первую очередь, формирует ключевые задачи и уточняет цели. А во-вторых, определяетключевыеформы и методы отношений, способствующих быстрому решениюустановленных задач. В-третьих, осуществляет подбор кадров, которые смогут решить поставленные вопросы, осуществить контроль и организацию их эффективного исполнения^[2].

Финансовая политика государства содержит бюджетно-налоговую, инвестиционную и социальную политику^[3]. Более значимая роль в составе финансовой политики отведена бюджетно-налоговой политике. Она влияет на формирование финансовой основы для обеспечения эффективного развития государства. Бюджетная политика страны представленатакимиключевыми задачами:

• обеспечениемв долгосрочной перспективе сбалансированности с учетом того, что будет обеспечено обязательное выполнение всех обязательств государства и исполнение задач,которые представлены в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года;
• оптимизацией структуры расходов федерального бюджета, то есть определением резервов и их перераспределением;
• развитием программно-целевых методов управления;
• обеспечением стабильности пенсионной системы;
• эффективным развитием налоговой системы России^[4].

Важно подчеркнуть, что в связи с длительностью периода и характером решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику. Финансовая стратегия представлена долговременным курсом финансовой политики, рассчитанным на перспективу и предусматривающим решение масштабных задач. В то время, как выработка конкретных мер, направленных на решение задач определенного этапа развития общества, посредством развития финансовых связей. Так, существует определенная связь между финансовой стратегией и политикой, то есть если финансовая стратегия достаточно стабильна, то финансовая тактика должна быть обладать гибкостью^[5].

Современная финансовая политика страны играет важнейшую роль в развитии экономики России. Также развитие индустрии определяется в зависимости от уровня ее рациональности. Таким образом можно отметить, что финансовая политика дает ответы на следующие вопросы:

• каким образом в конкретных социально-экономических условиях можно достигнуть поставленных целей и задач;
• как изменить экономическую структуру общества в рамках действующего финансового механизма;
• нужны ли изменения экономической структуры; каковы пути увеличения национального богатства^[6].

1.2 Основные принципы финансовой политики

В ходе определения принципов финансовой политики нужно определить ее типы. Применениеконкретных принципов финансовой политики относится к особенностям актуального типа экономического развития, обеспечивающего сохранность и развитие уже существующей системы общественных отношений. Если проанализировать применявшиеся разными странами типы финансовой политики, то можно отметить три главных типа.

Классический тип - невмешательство государства в экономику, тут сохраняется свобода, более полно работает рыночный механизм в ролиосновного регулятора хозяйства.

Регулирующий тип - необходимость государственного вмешательства и регулирования экономикигосударством. Кочевой инструмент этой политики представлен подоходным налогом прогрессивного характера.

Планово-директивный тип финансовой политики присущ странам с командно-административной системой управления^[7].

Основа современной финансовой политики состоит в признании свободы предпринимательства, внедрении разных форм хозяйствования, приватизации собственности государства и переходе к смешанной экономике^[8].

Ключевой принцип формирования финансовой политики состоит в выработке научно-обоснованной концепции развития финансов. Цель данного принципа заключается в наиболее полной мобилизации финансов, направленной на удовлетворение общественных потребностей. Данная функция подразумевает создание условий развития промышленного и сельскохозяйственного производства, предприятий непроизводственной сферы, а также развитие предпринимательства^[9].

Следующий принцип формирования финансовой политики состоит в концентрации какой-то части финансовых ресурсов в централизованных государственных фондах. Само создание централизованных государственных фондов непосредственно производится на стадии первичного перераспределения национального дохода, а также на этапе вторичного его распределения в виде части прибыли и доходов. Данный принцип осуществляется для обеспечения финансирования расходов по содержанию правительства, армии, образования, здравоохранения и культуры. Здесь же происходит непосредственно накопление средств на строительство объектов общегосударственного масштаба и оборонного значения^[10].

Также среди принципов формирования финансовой политики можно выделить следующие:

1. Формирование ключевых направлений применения государственных финансов, цель которых состоит в наиболее эффективном использовании ресурсов посредством их распределения в приоритетные сферы (в первую очередь в социальную сферу).
2. Осуществление практических действий, направленных на достижение целей финансового влияния на развитие экономики. Данный принцип реализуется при непосредственно эффективном функционировании финансов, что определяется совокупностью способов организации отношений, которые связаны с финансами. Он содержит способы образования государственных бюджетных фондов и их методы, виды бюджетных платежей и платежей в целевые фонды, планирование и прогнозирование финансов, финансовый контроль, методы распределения национального дохода.
3. Регулирование финансовых отношений посредством использования научно-обоснованной фискальной политики. Фискальная политика представлена правительственной политикой в сфере налогообложения и государственного расхода^[11].

Также необходимо выделить связь финансов с кредитно-денежной политикой государства, которая является частью социальной экономической политики, направленной на борьбу с инфляцией и безработицей, обеспечением стабильного темпа развития.

1.3 Ключевые направления финансовой политики

Среди основных направлений современной финансовой политики России можно выделить:

1) денежно-кредитную политику;

2) бюджетную политику;

3) налоговую политику;

4) инвестиционную политику;

5) социальную политику;

6) таможенную политику^[12].

В рамках данного исследования рассмотрим некоторые из них более подробно.

Денежно-кредитная политика России.

Денежно-кредитная политика государства (далее ДКП), или монетарная политика определяется политикой, направленной на регулирование количества денег в обращении. Её ключевые цели состоят в обеспечении стабильности цен, максимальной занятости населения, роста реального производства, устойчивого платежного баланса^[13].

ДКП реализуется Центральным банком государства. При помощи монетарной политики оказывается воздействие на разные процессы макроэкономики, такие как экономический рост, инфляция, безработица.

Денежно-кредитная политика Банка России, в первую очередь, направлена на достижение целей его деятельности, - финансовой стабилизации,далее на её сохранение, а также на укрепление курса национальной валюты и обеспечение устойчивости платёжного баланса страны. Однако, получение прибыли не выступает целью деятельности Банка России^[14].

В российских изданиях точки зрения на определение, сущность и содержание категории «денежно-кредитная политика» разнятся.

С.Н. Симогук под денежно-кредитной политикой понимает элемент общей финансовой политики государства, где направления, инструменты вмешательства в денежно-кредитную сферу координируются с иными видами экономической политики, в том числе и финансовой, таким образом определяет рассматриваемую категорию как вид государственной финансовой политики^[15].

Схожее определение можно найти в трудах кандидата экономических наук, доцента Н.А. Бикаловой, на ее взгляд, денежно-кредитная политика представлена частью государственной экономической политики, направленной на рост уровня благосостояния российских граждан. Автор подчеркнул связь ДКП с общей экономической политикой государства, также он отмечает нацеленностьДКП на решение задач социально-экономического развития страны^[16].