Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Финансовая политика: понятие, сущность и роль в экономике).pdf

На состояние некоторых секторов экономики и крупных компаний России оказывают влияние политическая изоляция от Запада, а также ухудшение ее показателей экономики. Обесценивание рубля является основным фактором негативных событий в этой сфере. Хотя она в какой-то степени приносит пользу тем секторам, которые зависят от импорта товаров и технологий и извлекает прибыль от экспорта, например, в энергетике, химической или металлургической промышленности, она порождает потери в зависимых от импорта отраслях экономики, которые продаются в основном на внутрен­нем рынке (например, в машиностроении)^[38].

Для решения экономических проблем в стране, необходимо в первую очередь определить приоритетные задачи в финансовой политике.

Распад российского финансового рынка заставил правительство неза­медлительно разработать программу антикризисных действий, направлен­ных главным образом на обеспечение стабильности банковской системы, состояние которой является непременным условием стабильности и надеж­ности всей экономической системы России.

Государству как субъекту рынка необходимо проводить политику по сти­мулированию экономического роста для обеспечения развития национальной экономики по важным отраслям. Взаимосвязь между полити­кой государства и с бюджетно-налоговой, кредитной, сельскохозяйствен­ной и иными видами экономической политики необходима, поскольку именно она может обеспечить необходимую устойчивость страны в усло­виях рынка, для достижения экономического роста^[39].

На сегодняшний день руководством страны реализуется план финансо­вой политики РФ на 2019-2021 годы^[40]. Основы данного плана были разработаны опираясь наособенности распределения бюджета в предыдущие годы. Политика сформирована на базе приоритетов, которые были определены Президентом РФ, а также указах президента и проектах бюджета на предыдущие года. Отличие плана распределения бюджета состоит в том, что он содержит мероприятия для организации роста экономики и благосостояния граждан России. Цель создания данного плана состоит в правильном формировании бюджета, а также составлении прогнозов развития экономики страны.

Ключевые направления совершенствования финансовой поли­тики на период 2019-2021 года формировались на базе прогнозов социального и эко­номического развития каждого отдельного региона и государства в целом.

Можно обозначитьследующие цели финансовой политики:

1. Системы формирования регионов будут сбалансированы для эффективной работы.
2. Развитие социальногообеспечение некоторых категорий граждан.
3. Сокращение расходов на отрасли промышленного хозяйства, не приносящихсущественных доходов.
4. Полноценное финансирование учебных заведений,больниц ииных государственных учреждений.
5. Формирование новых методов управления бюджетом.
6. Обеспечение прозрачного распределения доходов и открытой бюд­жетной системы страны.
7. Создание единой информационной системы управления финансами государства^[41].

Задача государства состоит в сокращении расходов на неэффективные отрасли хозяйства и наиболее эффективное использование бюджетных средств. Финансовая политика 2019-2021 годов предполагает оценку эффективности работы всех органов местного самоуправления в регионах. Задача работников данных органов состоит в обеспечении сбалансированности положенного им бюджета.

На период формирования бюджета с 2019 до 2021 года, приоритетами политики налоговой сферы являются:

1. Создание новых производств.

2. Стимулирование инвестиций в налоговую сферу.

3. Проведение антикризисных налоговых мер.

4. Поддержка объектов малого и среднего бизнеса^[42].

Налоговая политика направлена на рост поступлений средств в бюджет от физических и юридических лиц. Новые положения плана формирования бюджета содержат информацию обувеличении зарплаты для рабочих до средней по отрасли, а также, о легализации выплат зарплат.

Запланированы мероприятия по снижению уровня задолженности по налогам на доходы. Также налоговая политика будет направлена на следующие действия:

1. Оформление льгот по налогам некоторым категориям населения.
2. Улучшение системы администрирования налогов бюджета.
3. Налогообложение имущества физических лиц возможно только по­сле выявления кадастровой стоимости.
4. Обеспечение роста общего объема заработной платы в регионах.
5. Легализация любой незарегистрированной предпринимательской деятельности.
6. Борьба осознанным уклонением от уплаты налогов^[43].

Социальная политика,во-первых,связана с финансовым обеспе­чением прав граждан России, которые установлены Конституцией РФ. Эта поли­тика включаетданные сферы: пенсионную, образова­тельную, миграционную, здравоохранения и пр., обусловленные федеральными зако­нами РФ.

Таможенная политика является неким смешением налоговой и ценовой политики, при помощи которой государство ограничивает либо расширяет доступ товаров и услугна внутренний рынок, а также поощряет либо сдерживает экспорт и импорт товаров и услуг из страны. Эта поли­тика России на сегодняшний день, во многом зависима от политической обста­новки, и от бюджетной политики, она направлена на увеличение сбора таможенных пошлин и платежей.

Однако, помимо этого, важно учитывать и иные важные аспекты перспектив финансовой политики.

Государственное регулирование экономических процессов должно формироваться с курсом на восстановление оптимальных пропорций между производством, обменом, потреблением ираспределением. Данной цели могут сопутствовать инсти­туты контрактного права, прав собственности, конкурентного порядка и пр., ак­тивизация которых можетсократить фактор неопределенности, снизить риски и угрозы экономической и национальной безопасности государства.

С экономическим ростом пропорционально должен расти потенциал страны: рост рабочей силы, а также основного и оборотного капитала.

Отрицательный рост экономического потенциала страны случается при спаде потенциала всех отраслей экономики, и в долгосрочной стратегии раз­вития расширенного воспроизводства задача обеспечения экономического ро­ста не будет выполнена как в количественном, так и в качественном еe аспекте.

Для возможности качественного экономического роста, необходимырадикальные пере­мены, как в экономической политике, так и в идео­логии экономических преобразований. Качественный экономический рост является основой государственной программы экономики России, 2019 год ста­нет периодом застойных явлений в российской экономике, когда идея транс­формации экономики будет сведена к триумфальному возвращению к сырь­евой модели, нефть немного подрастет, и это внесет оптимистичные настроения в государ­ственную власть, для которой реформы куда страшнее медленного сползания страны в пропасть.

Кроме того, необходимо разработать нормы, механизмы и правила работы в условиях системного кризиса, жесткой конкурентной борьбы с ТНК, пресечь попытки вывода капитала из страны, обрести навыки к опера­тивным и нестандартным решениям и действиям по предотвращению кри­зисов, угроз экономической и национальной безопасности страны.

России следует всемерно задействовать весь свой интеллектуальный потенциал, природные ресурсы, часть сохранившейся производственной базы для соответствующей поддержки своих национальных интересов.

Можно выделить одно из основных направлений выхода из кризиса для России: масштабные структурные реформы, которые оживят эконо­мику, изменяющие не только темпы, но и качество экономического роста, его источники, механизм и социальные последствия.

Основными задачами структурных реформ должны также стать:

1. улучшение делового климата;
2. укрепление финансового сектора;
3. повышение производительности труда;
4. снижение уровня коррупции;
5. улучшение демографической ситуации.

Величина удовлетворительного темпа роста реального курса рубля определяется как величина, которая не превышает половину темпа прироста ВВП на душу населения. В текущей ситуации, мы наблюдаем, что экономический кризис отчетливо указывает на то, что мировая дисциплина не поддерживалась и стала нерешенной задачей, как для суверенных государств, так и для предприятий, входящих на миро­вые рынки.

Таким образом, выход из кризиса подразумевает не просто устранение неэф­фективных (убыточных) предприятий, некомпетентного менедж­мента,бизнеса и правительств, но и восстановление хозяйственного порядка на новойструктурно-системной основе - хозяйственной, технологической, финансо­вой, поведенческой и пр., формирующейся на глобальном пространстве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государство использует финансовые ресурсы для достижения установленных им задач и конкретных целей. Таким образом, финансовая политика играет важную роль в процессе осуществления деятельности государства. Необходимо отметить, что финансовая политика - это неотъемлемая составляющая экономической политики в общем.

Финансовая политика представлена совокупностью методологических принципов форм организации и методов использования финансов, реализуемых на основе принятия системы государственных мероприятий, которые разработаны на конкретный период времени.

Ключевой принцип формирования финансовой политики состоит в выработке научно-обоснованной концепции развития финансов.

Следующий принцип формирования финансовой политики состоит в концентрации какой-то части финансовых ресурсов в централизованных государственных фондах.

Также среди принципов формирования финансовой политики можно выделить следующие:

1. Формирование ключевых направлений применения государственных финансов, цель которых состоит в наиболее эффективном использовании ресурсов посредством их распределения в приоритетные сферы (в первую очередь в социальную сферу).
2. Осуществление практических действий, направленных на достижение целей финансового влияния на развитие экономики.
3. Регулирование финансовых отношений посредством использования научно-обоснованной фискальной политики.

Среди основных направлений современной финансовой политики России можно выделить: денежно-кредитную политику; бюджетную политику; налоговую политику; инвестиционную политику; социальную политику; таможенную политику.

В рамках данного исследования денежно-кредитная, бюджетная и налоговая политика России рассмотрены более подробно.

В настоящее время финансовая политика Российской Федерации основывается на текущей экономической ситуации. Изменения внутренних и внешних факторов, в том числе динамика цен на нефть и иные товары отечественного экспорта, постоянное геополитическое напряжение, длительное действие экономических санкций, направленных на Россию, отток капитала, все это говорит о необходимости учета этих факторов при разработке и осуществлении финансовой политики.

Учитывая проведенный анализ, можно отметить, что конечное соотношение доходной и расходной части Федерального бюджета за 2015- 2017 гг. характеризуется его дефицитом, это составляет 1 331,39 млрд. руб. в 2017 году к 1 961 млрд. руб. в 2015 году (сокращение на 32%). Но по итогам 3 квартала 2018 года необходимо обратить внимание на увеличение дефицита бюджета до 2 615,94 млрд. руб.

Главные характеристики федерального бюджета на 2019 - 2021 гг. содержатся в документе «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (утв. Минфином России).

В соответствии с данным документом в 2019 году ожидается увеличение доходов федерального бюджета по отношению к ВВП, что связано с предполагаемыми изменениями налогового законодательства и изменением макроэкономических показателей из-за предполагаемого снижения цены на нефть.

Ключевые направления совершенствования финансовой поли­тики на период 2019-2021 года формировались на базе прогнозов социального и эко­номического развития каждого отдельного региона и государства в целом.

Можно обозначитьследующие цели финансовой политики:

1. Системы формирования регионов будут сбалансированы для эффективной работы.
2. Развитие социальногообеспечение некоторых категорий граждан.
3. Сокращение расходов на отрасли промышленного хозяйства, не приносящихсущественных доходов.
4. Полноценное финансирование учебных заведений,больниц ииных государственных учреждений.
5. Формирование новых методов управления бюджетом.
6. Обеспечение прозрачного распределения доходов и открытой бюд­жетной системы страны.
7. Создание единой информационной системы управления финансами государства.