Файл: ПОНЯТИЕ, ИСТОЧНИКИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.pdf

Региональным законодательством федеральные «Общие положения о нотариате» могут дополняться. Проще говоря, в разных территориальных субъектах Российской Федерации права и обязанности нотариусов могут незначительно варьироваться. ^[15]

Ответственность нотариуса разнится в зависимости от того, в какую группу входит рассматриваемый специалист: государственную или частную.

Так, работник нотариата, исполняющий свои обязанности в государственной компании, несет дисциплинарную ответственность за противоречащие российскому законодательству деяния. При этом вред, который нотариус причинил своему клиенту, должен возмещаться за счет государственной казны РФ.

Специалист в области нотариальных действий, который занимается частной практикой, имеет несколько другую степень ответственности. Такой работник возмещает ущерб, причиненный клиенту, из собственных средств. Делает он это по решению судебной инстанции.

Особенности ответственности Взаимоотношения между нотариусом и его клиентами имеют публично-правовую основу. Соответственно, и ответственность на юриста возлагается не гражданская, а публично-правовая. Защищать свои права клиенту придется по закону «О защите прав потребителей».

Следует также различать понятия нарушения требования нотариального производства и уголовной ответственности нотариуса. В первом случае в отношении работника будет применено дисциплинарное или административное наказание. В случае же с уголовным делом требуется конфискация имущества по решению суда, а также применение отдельных санкций в виде ареста, штрафа, исправительных работ и т. д.

Таким образом, ответственность нотариуса делится на дисциплинарную (за нарушение этических норм), имущественную (за материальный ущерб) и уголовную (за злоупотребление полномочиями). Система нотариата Должность нотариуса может быть учреждена и ликвидирована по решению Министерства юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. ^[16]

Решения об увольнении работников принимаются отдельными нотариальными конторами. Эти же конторы обязаны формировать зарплату работников и контролировать процедуру страхования профессиональной ответственности нотариусов.

Если один работник нотариата увольняется, то вся его документация, связанная с клиентами, передается на хранение в федеральный орган юстиции. Там она хранится до тех пор, пока не появится новый работник, готовый взять на себя обязательства по разрешению старых дел. Законом не установлены сроки полномочий рассматриваемых работников, однако предусмотрен максимальный возраст исполнения полномочий: это 75 лет.

Профессиональная тайна, которую запрещается разглашать рассматриваемому специалисту, тесно связана с ответственностью частных нотариусов (в некоторых случаях и государственных). Сама тайна является категорией профессиональной этики.

Так, работникам запрещается разглашать содержание отдельных документов, а также обнародовать сведения о гражданах, с которыми им приходилось трудиться. Такое правило касается и уволенных сотрудников. Существует, однако, одно исключение, при котором тайну можно раскрыть.

Речь идет об уголовном деле, которое можно дополнить, закрыть или изменить при помощи предоставления информации, содержащейся в нотариальной тайне. В данном случае на субъекта, раскрывшего коммерческий секрет, не будут возложены никакие санкции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Институт нотариата представляет собой орган предупредительного (превентивного) правосудия, предупреждающего обращение граждан в суд в случаях, когда для возникновения или реализации бесспорного субъективного права необходимо публичное волеизъявление компетентного органа, официальное признание и подтверждение им этого права.

Нотариальные услуги характеризуются общезначимой направленностью и имеют неограниченный круг субъектов, прибегающих к нотариальной юридической помощи.

Нотариус - одновременно представитель гражданского общества и носитель публично-правовых полномочий. Уникальность института нотариата заключается в том, что он обладает дуалистической природой, функционируя на границе частной и публичной сфер. Но, как и в любой другой деятельности, существует ряд конституционно-правовых проблем правового регулирования деятельности нотариата в системе защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов.

К таким проблемам относятся: формальное отношение соблюдать в нотариальной практике правило о необходимости выяснять сделкоспособность или дееспособность лиц, участвующих в сделке, при ее удостоверении. Также, проблемным аспектом работы российского нотариата является указание продажной цены объекта недвижимости в нотариально удостоверяемых договорах купли-продажи.

Нормальным явлением среди российских нотариусов считается, когда в таком договоре указывается, что объект недвижимости продается за цену, оговоренную продавцом и покупателем. И как следствие, при оспаривании такой сделки, связанной с отчуждением недвижимого имущества, невозможность установить при рассмотрении дела в суде, какую же сумму на самом деле продавец получил от покупателя за проданное ему имущество (дом, квартиру, комнату и т.д.).

Также, одна из самых крупных современных проблем - это противоречивость и неоднозначность правовой базы нотариата. Согласно ст. 163 ГК РФ, существо нотариата сведено к проставлению печати, подписи нотариуса на документах.

С введением новых форм защиты гражданско - правовых отношений и исключением нотариата из этой области увеличилось и количество споров, рассматриваемых российскими судами. Все это приводит к выводу о нецелесообразности исключения института нотариата из гражданского оборота и необходимости восстановления подлинного статуса и функций нотариата и, соответственно, усилению с помощью нотариата регулятивных функций государства в имущественных отношениях.

Напрашивается вывод о том, что необходимо совершенствование законодательной базы. Совершенствование деятельности нотариата в качестве института предупредительного правосудия положительным образом скажется на качестве обеспечения и защиты прав граждан, а также будет способствовать эффективной работе системы правоохранительных органов в целом и прежде всего судов.

В целях совершенствования роли нотариуса в предупреждении правовых конфликтов необходимо:

а) законодательно закрепить необходимость ведения нотариусом протоколов по процедуре совершения отдельных видов нотариальных действий;

б) предоставить нотариусу полномочия по удостоверению односторонних заявлений или двухсторонних соглашений сторон гражданско-правового спора, находящегося на рассмотрении суда, по отдельным процессуальным вопросам;

в) расписать в правилах профессиональной деятельности нотариуса, как следует поступать, когда к ним для удостоверения сделок обращаются лица, в отношении которых не выносились судебные решения о признании их ограниченно дееспособными или недееспособными, хотя при определенной общественной заботе об этих людях такие решения были бы непременно вынесены.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно правовые акты

1. Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ)] // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят Гос. Думой 21 октября 1994 года: одобрен Советом Федерации 30 ноября 1994 года] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

3. Арбитражный процессуальный Кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят Гос. Думой 14 июня 2002 года: одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года] : офиц. текст: по состоянию на 11 июня 2008 г. // «Российская газета». – 2002. – № 137.

4. Закон Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации» [Текст] : [принят Гос. Думой 24 ноября 1995 г., № 208-ФЗ] офиц. текст: по состоянию на 24 июля 2007 г. // «Российская газета». – 1995. – № 248.

Научная литература

5. Дашкова В. В. Нотариат : основные положения и тенденции / В. В. Дашкова. – М. : Волтерс Клувер, 2015.

6. Керимов Д. А. Законодательная техника. Научно - методическое и учебное пособие / Д. А. Керимов. – М. : Издательство НОРМА, 2016.

7. Ломакин Д. В. Судебно-арбитражная практика применения Федерального закона «О судебной системе Российской Федерации » / Д. В. Ломакин. – М. : Статус, 2017.

8. Ленева В. А. Проблемы теории и практики правосудия по гражданским делам / В. А. Ленева. – М., 2015. 

9. Молодцов А. Е. Нотариат и нотариальная деятельность/ А. Е. Молодцов. – М. : ЗАО «Издательский дом «Главбух», 2016.

10. Хейфец Ф.С. Пока нотариусы работают суды отдыхают / Ф.С. Хейфец. - М. : Юрайт, 2015.

11. Эрделевский А. Ф. Страхование профессиональной ответственности нотариуса / А.Ф. Эрделевский. – М.: Проспект, 2015.

Комментарии законодательства

12. Комментарий к Федеральному закону «О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан » в новой редакции / под ред. М. Ю. Тихомиров [и др.]. - М. : ИНФРА-М, 2019.

13. Комментарий к Федеральному закону «О судебной системе в Российской Федерации» в новой редакции / под ред. М. Ю. Тихомиров [и др.]. - М. : ИНФРА-М, 2019.

14. Комментарий к Федеральному закону « Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» в новой редакции / под ред. П. Р. Петров [и др.]. - М. : ДРОФА-М,2018

Научные статьи

15. Брагинский М. Нотариальное удостоверение завещаний / М. Брагинский // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. – 2015. – № 10. – С. 12-15.

16. Маковский А. А. Нотариат/ А. А. Маковский // Закон. – 2015. – № 12. – С. 82.

17. Марголин М. А. Нотариальное удостоверение завещаний / М. А. Марголин // Законодательство. – 2016. – № 3. – С. 26.

18. Плахин А. А. Юридические предпосылки спора о праве. Российское законодательство и зарубежная практика / А. А. Плахин // Законодательство. – 2016. – №11. – С. 18.

19. Шихвердиев А., Басманов Н. О некоторых процессуальных моментах искового производства по гражданским делам / А. Шихвердиев, Н. Басманов // Хозяйство и право. – 2015. – № 7. – С. 22-28.

20. Ломакин Д. В. О нотариат в Российской Федерации / Д. В. Ломакин // Законодательство. – 2015. – № 3. – С.18.

Учебная литература

21. Алиев К. М. Нотариат / К. М. Алиев. - М. : ЗАО «Юстицинформ», 2016.

22. Гарнер Д.П. Нотариат и нотариальное право России / А.И. Гомола. - М. : Издательство «Академия», 2015.

23. Гутников О.В. Нотариальное право / О.В. Гутников. - М. : «Бератор-Пресс», 2015.

24. Гомола, А.И. Гражданское право: учебник / А.И. Гомола. - М.: Издательство "Академия", 2015.

25. Ильков, С.В. Гражданское право / С.В. Ильков. - СПб. : «Издательский дом Гер да», 2015.

26. Могилевский С.Д. Нотариат: учеб.-практич. пособие / С.Д. Могилевский. – М. : Дело, 2019.

27. Пиляева В.В. Гражданское право: учебное пособие / В.В. Пиляева. - М.: ИНФРА, 2019.

28. Треушникова А. И. Гражданский процесс: учебник / А. И. Треушникова. - М. : Издательство "Академия", 2015.

Интернет ресурсы

29. http://www.homeadvokat.ru/necessary/court/Z24.php.

30.http://www.legaldefence.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=309&Itemid=93.

31. http://revolution.allbest.ru/law/00108455_0.html.

1. Гордон В.М. Нотариат в Российской Федерации. - М.: ЗАО «Юстицинформ». 2016. ↑

2. Аргунов В.В Когда нотариат работает, суды отдыхают.- М.,2015.  ↑

3. Руденко Е. В. Основы нотариальной деятельности. –М.,. 2016. ↑

4. Арапов Н.Т. Нотариат и нотариальная деятельность: Учеб.- практич. пособие. - М.: Дело. 2017. ↑

5. Вершинин А.П. Страхование профессиональной ответственности нотариуса. Законодательство. - 2015. ↑

6. Вершинин А.П. Страхование профессиональной ответственности нотариуса. Законодательство. - 2015. ↑

7. Могилевский С. Д. Гражданское право: учеб.- практич. пособие. - М.: Дело. 2015. - С.258. ↑

8. Аргунов В.В Когда нотариат работает, суды отдыхают.- М.,2015.  ↑

9. Тихомиров М.Ю. Комментарий к Гражданскому кодексу. - М., 2017. - С.449. ↑

10. Грибанов В.П. Гражданское право. Монография. - М.: Волтерс Клувер, 2016. - С. 285. ↑

11. Тихомиров М.Ю. Комментарий к Гражданскому кодексу. - М., 2018. - С.449. ↑

12. Дектярев Д. В. Международное частное право и нотариальная деятельность. - М.: Статус, 2015. - С. 265. ↑

13. Арапов Н.Т. Проблемы теории и практики правосудия по гражданским делам. - М. : Статус, 2018. – С. 660. ↑

14. Вершинин А.П. Страхование профессиональной ответственности нотариуса. Законодательство. - 2015. ↑

15. Вершинин А.П. Страхование профессиональной ответственности нотариуса. Законодательство. - 2015. ↑

16. Загайнова С. К. Гражданское право – М. : ИНФРА, 2018. – С.23. ↑