Файл: ПОНЯТИЕ, ИСТОЧНИКИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.pdf

Суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме.

В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий. С задачей о укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения.

Так, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору.

Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер.

В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официальное подтверждение нотариальным органом, являются бесспорными и достаточными.

Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличии от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном (в частности, гражданском) праве. Так, если по поводу имущества, оставшегося после умершего, возникает спор между наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причём суд не связан свидетельством нотариального органа о наследственных правах сторон спора на наследственное имущество.^[11]

2.НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА

2.1 Виды нотариальных действий

Понятие «нотариальное действие» трактуется как действие, осуществляемое в строгом порядке, определенном законодательно. Оно выполняется специально подготовленным должностным или уполномоченным лицом и направлено на реализацию юридического акта по защите законных интересов и прав граждан, юридических лиц в сфере бесспорной юрисдикции.

Признаки нотариальных действий:

Нотариальные действия совершают государственные нотариальные конторы или частнопрактикующие нотариусы. При отсутствии в населенном пункте профессионального нотариата его обязанности возлагаются на местные исполнительные и распорядительные органы, если речь идет о другой стране – консульское учреждение РБ. ^[12]

Документы, оформленные государственным, частнопрактикующим нотариусом или высшим должностным лицом местного распорядительного и исполнительного органа, консульства имеют равную юридическую силу. Нотариальные действия обладают рядом признаков:

-совершение сделок установленным законом кругом лиц в четко установленных законодательно рамках;

-официальный, публичный статус действия от имени государства, который подтверждается печатью с изображением государственного Герба;

-осуществление сделок в соответствии с законом. В статьями законодательного акта о нотариате установлен перечень действий. Выполнять действия, необозначенные в нем, нотариус не должен;

-специальная процедура осуществления нотариального производства, характеризующаяся жесткой связанностью всех звеньев;

-соответствие законодательству по существу самого действия, которое определяется нормами материального права;

-уплата государственной пошлины или нотариального тарифа согласно ставкам, установленным законом.

В нотариате существует классификация нотариальных действий в зависимости от целенаправленности:

-удостоверение бесспорных фактов: гражданско-правовые сделки, включая договоры мены, дарения, купли-продажи, залога недвижимого имущества;

-подтверждение субъективных прав физического лица: выдача свидетельств на наследство имущества родителя, супруга и других родственников, свидетельств о долевом праве собственности в общем имуществе супругов при достижении согласия между родственниками или в случае смерти одного из супругов;

-придание документу исполнительной силы: совершение исполнительной надписи о взыскании задолженности, если законом предусмотрено ее получение в бесспорном порядке;

-подтверждение верности копии документа оригиналу, что наиболее часто необходимо при подаче копий разного рода договоров, свидетельств в инстанции, восстановлении утраченных документов;

-принятие ценных бумаг на хранение, а также наложение запрета на проведение сделок: охрана наследственного имущества до окончания срока возможности принятия его наследниками;

-обеспечение доказательной базы для судебного разбирательства при наличии оснований, что в будущем представление доказательств затруднительно или невозможно из-за угрозы здоровью потерпевшего, свидетеля, а также при необходимости срочного осмотра вещественных, письменных доказательств;

-удостоверение факта нахождения конкретного лица в живых или определенном месте. ^[13]

Закон предусматривает виды нотариальных действий, которые совершаются нотариусами, уполномоченными должностными лицам местных распорядительных и исполнительных органов и консульских учреждений РБ, разделяя их на три категории. Государственный и частный нотариат:

-нотариально удостоверяет сделки, факты нахождения граждан в живых или по определенному адресу, время предъявления документов, тождественность субъекта с лицом, которое изображено на фотографии;

-заверяет верность копий документов оригиналам, подлинность подписей, верность перевода с одного языка на другой;

-снимает и налагает запрещения отчуждения имущества;

-выдает свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

-осуществляет передачу документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

-подтверждает равнозначность электронного и письменного документов;

-выполняет исполнительные надписи, протесты векселей и морские протесты;

-принимает на депозитное хранение ценные бумаги и денежные суммы;

-регистрирует уведомления о залоге движимого имущества;

-выдает выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, свидетельства о праве на наследство;

-принимает охранные меры в отношении наследственного имущества;

-представляет пакет документов для регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

-удостоверяет факт права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности.

Компетенция нотариальных органов – наиболее широка. Полномочия должностных лиц местных распорядительных и исполнительных органов, консульских учреждений значительно уже. В частности, они включают следующие нотариальные действия:

-удостоверение завещаний и доверенностей;

-охранные меры в отношении наследственного имущества;

-подтверждение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

-удостоверение равнозначности электронных и письменных документов;

-свидетельствование верности копий документов оригиналам и др.

Деятельность нотариата направлена на установление обстоятельств, имеющих значение для объективного разрешения гражданского дела, о существовании которого со стороны не спорят, исключение наступления негативных последствий из-за ненадлежащего выполнения норм права. Правила совершения нотариальных действий, четко продиктованные законодательством, являются гарантией обеспечения охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

2.2. Права, обязанности и ответственность нотариуса

Ответственность нотариуса связана с качественным исполнением всех должностных функций, зафиксированных в законодательстве РФ. Необходимо соблюдать нормы нотариального производства, дабы не стать носителем определенных санкций. Основной юридический источник, которым обязан руководствоваться в своей профессиональной деятельности нотариус - это «Основы законодательства РФ о нотариате»^[14]

Вступая в должностные связи с гражданами, обращающимися за помощью, нотариус должен соблюдать нормы профессиональной этики. Взяв на себя полномочия по выполнению требований клиента, рассматриваемый специалист берет на себя и громадную ответственность.

Нотариус должен исполнять обязанности, которые вытекают из членства в нотариальной палате. Как правило, в сообществе юристов могут устанавливаться свои правила и обязанности, несколько дополняющие «Основы законодательства». В данном случае нотариус несет ответственность как перед нормами закона, так и перед палатой, в которой состоит.

Все профессиональные функции, которые реализует работник нотариата, тесно взаимосвязаны между собой. Тем не менее специалисты в области юриспруденции пытаются классифицировать их по нескольким группам. Вначале следует выделить функции, вытекающие из основ нотариального производства.

Важнейшим моментом является страхование ответственности нотариусов. Каждый работник, начиная свою профессиональную деятельность, обязан застраховать свой дальнейший труд. Для этого заключается специальный договор со страховой организацией, которая выделяет объект страхования. Как правило, это мелкие имущественные интересы.

Размер страхования ответственности нотариуса должен составлять не менее 2 млн рублей в городском поселении и не менее 1,5 млн рублей в сельской местности.

Работник, застраховавший свою профессиональную деятельность, должен качественно исполнять все трудовые обязанности. В частности, работник нотариата обязан знать и соблюдать должностные правила, установленные федеральными или региональными законами.

Эти правила гласят, что каждый нотариус должен содержать и обеспечивать громадный нотариальный архив. За архивом требуется постоянный уход.

Так, необходимо обеспечивать доступность и безопасность имеющейся документации, а также соблюдать право на приобретение информации из соответствующих бумаг.

В строгом соответствии с нормами Министерства юстиции РФ требуется грамотное управление нотариальным делопроизводством. Каждый нотариус должен иметь специальную печать с изображением российского гербового знака. На этой же печати должны быть указаны сведения о нотариальной конторе. Вся документация, которую необходимо проверить и заверить, регистрируется при помощи нотариальной печати.

Правовой статус работника нотариата складывается из целого ряда различных юридических элементов. Сюда включаются обязанности, полномочия и элементы ответственности нотариуса. Следует отметить, что о профессиональных правах нотариуса не принято говорить до тех пор, пока не появится соответствующий юридический факт: например, обращение заинтересованного лица, то есть клиента. При отсутствии юридического факта нотариус не имеет ни обязанностей, ни прав. Есть лишь полномочия на осуществление рабочей деятельности.

Что можно рассказать о юридических возможностях нотариуса? Для начала следует отметить, что все его права делятся на специальные и общие. Общие права, в соответствии со статьей 8 «Основ законодательства», дают лишь общее представление о частной практике работника.

Здесь нужно выделить право на распоряжение имеющимся доходом, возможность найма и увольнения сотрудников, наличие имущественных и неимущественных полномочий, право на собственную контору, на расчетный банковский счет и т. д.

В случае превышения законных прав и полномочий возникает правовая ответственность нотариусов. Она может быть дисциплинарной, административной или даже уголовной.

Права работников нотариата возникают лишь с появлением конкретного юридического факта, то есть заинтересованного лица. Как только нотариус регистрирует очередного клиента, появляется и целый спектр прав. В частности, здесь следует выделить: составление проектов сделок; формирование, проверка, изменение, а также регистрация различных документов; это могут быть заявления, прошения, указы, ходатайства и многое другое; проведение юридической консультации, предоставление советов и разъяснений по правовым вопросам; требование у клиентов предоставить документацию, необходимую для совершения действий нотариального характера.