Добавлен: 01.04.2023
Просмотров: 351
Скачиваний: 1
Принцип уважения прав и свобод человека нашел свое отражение в Кодексе профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, в п. 2.2.3 которого указано, что нотариус в своей деятельности должен руководствоваться гуманностью и уважением к человеку.
4. Принцип независимости и беспристрастности. Данный принцип является основополагающим принципом деятельности нотариусов и заключается в том, что нотариус руководствуется при удостоверении нотариальных актов только на основании закона и в условиях, исключающих постороннее на них воздействие.
Решение о совершении нотариального действия или отказе может приниматься только самим нотариусом и не может быть навязанным извне. Любое вмешательство в деятельность нотариусов является незаконным и может повлечь за собой ответственность, предусмотренную законодательством.
Независимость нотариата обеспечивается законодательными гарантиями. В частности, в соответствии со ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате никто не вправе требовать от нотариуса информации, касающейся совершенных нотариальных действия, кроме случаев, предусмотренных законом.
Правовой гарантией осуществления принципа беспристрастности является то, что существуют ограничения в праве совершения нотариальных действий в целях предотвращения необъективности нотариуса, использование им своего служебного положения для удовлетворения личных интересов. К таким ограничениям, в частности, относится установленный ст. 47 Основ законодательства РФ о нотариате запрет нотариусу совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего супруга, их родственников (родителей, детей, внуков).
5. Принцип соблюдения тайны нотариальных действий. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, полученные в связи с совершением нотариальных действий. Значение этого принципа заключается в обеспечении конфиденциальности информации, которую предоставляет нотариусу лицо, обратившееся за совершением нотариальных действий. Соблюдение этого принципа означает, что нотариусу при исполнении служебных обязанностей запрещается разглашать сведения и оглашать документы, которые стали ему известны в связи с совершением нотариального действия, в том числе и после сложения полномочий (ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате). Действие этого принципа распространяется также на лиц, которые работают у нотариуса (стажер, помощник и др.).
Действующим законодательством предусмотрено и определенные исключения из этого правила - так, в отдельных случаях, документы могут выдаваться по письменному требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов, по запросам органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с государственной регистрацией и нотариусов в связи с совершаемыми нотариальными действиями, а также по требованию налоговых органов могут выдаваться справки о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения для целей налогообложения.
Нарушение тайны нотариальных действий влечет наступление ответственности для виновных лиц в соответствии с требованием законодательства. Так в соответствии со ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях. Нотариус также несет полную имущественную ответственность за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности.
6. Принцип национального языка нотариального делопроизводства. Данный принцип является важным условиям нотариального процесса и связан с реализацией прав граждан и юридических лиц, участвующих в этом процессе.
В соответствии со ст. 10 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономных областей и автономных округов. Согласно ст. 3 Закона РФ "О языках народов Российской Федерации"[7] государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский. В соответствии со ст. 18, 19 указанного закона нотариальное делопроизводство в случае принятия соответствующего закона субъектом РФ может также вестись на государственном языке республики. Для удобства пользования нотариальным документом на всей территории Российской Федерации такой документ исполняется на двух языках одновременно.
Руководствуясь ч. 2 ст. 10 Основ законодательства РФ о нотариате с учетом требований ч. 3 ст. 18 Закона РФ "О языках народов Российской Федерации", если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком. Такие же требования относятся и к тексту нотариального документа.
Нарушение данного принципа может послужить основанием для оспаривания нотариального акта, и, как следствие, признания его недействительным.
В основу этого принципа заложено, с одной стороны, право, предусмотренное ст. 26 Конституции РФ, на свободный выбор языка общения, а с другой стороны, незнание языка нотариального производства может привести к непониманию лицом, обратившимся к нотариусу, смысла совершаемого нотариального действия, что может привести к нарушению его прав.
Любая информация, ставшая известной нотариусу при исполнении им своей профессиональной деятельности, является нотариальной тайной и не может быть разглашена, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Отказ нотариуса в выдаче копии наследственного дела наследнику являются законным и обоснованным, поскольку сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.
Часть 2 ст. 22 Федерального закона "О персональных данных" позволяет нотариусу осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.
Не выполнение нотариусом обязанностей по привлечению переводчика при незнании заявителем русского языка, по зачитыванию в вслух содержания удостоверяемого нотариусом заявления, а также неразъяснение наследнику прав и обязанностей, не предупредив его о последствиях отказа от наследства, несоблюдение нотариальной тайны повлекло признание судом отказа от наследства недействительным[8].
Функции нотариата
Основные направления деятельности нотариата отражаются в его функциях, которые характеризуют сущность и специфику нотариальной деятельности. Функциям нотариата присущ особый характер, вытекающий из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции.
Функции нотариата - это основные направления его деятельности, которые отражают сущность и правовую природу нотариата, определяются его местом в государственном механизме и направлены на решение основных задач, возлагаемых на нотариат действующим законодательством.
Функции нотариата имеют следующие особенности:
1) правовой характер;
2) социальный характер;
3) наличие специфического внутреннего содержания;
4) реализация в общественных отношениях;
5) взаимосвязь с функциями государства.
В современных условиях, главными факторами, определяющими содержание и направления модели функций отечественного нотариата, являются:
1) продолжающееся реформирование системы государственного управления, связанное с модификацией системы и структуры органов государственной власти и перераспределением их полномочий, с изменением самой сущности управленческого воздействия на общественные отношения;
2) процесс развития судебной системы, ее реформирования и совершенствования;
3) развитие законодательства, в том числе, внесение масштабных и принципиальных изменений в гражданское законодательство России, а также в процессуальное законодательство.
В юридической литературе классифицируют функции нотариата по различным основаниям. Одни авторы подразделяют их исходя из публично-правового и частноправового содержания нотариальной деятельности[9].
На этой основе все функции нотариата делят на две большие группы:
1) функции нотариата, которые вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности;
2) функции нотариата, которые вытекают из частноправового содержания нотариальной деятельности.
По мнению цитируемых авторов, в каждую из названных групп входит разное количество функций. Так, в первую группу входят:
- правоохранительная, которая выражается в обеспечении законности в сфере гражданского оборота;
- правоприменительная; которая означает разрешение юридических дел в отношении конкретных фактических ситуаций (например, совершение исполнительных надписей);
- предупредительно-профилактическая, которая может осуществляться по нескольким направлениям, включающим обеспечение доказывания в суде и разрешение гражданско-правовых дел бесспорного характера.
Другие ученые рассматривают указанные функции как однопорядковые правовые явления[10].
Представляется наиболее структурированным изложение нотариальных функций по видам, предложенное В.В. Ярковым в учебнике "Нотариальное право России"[11]. Ученый подразделил функции нотариата на социальные, содержательные и доказательственные.
1. Социальные функции характеризуют место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России. Среди социальных функций выделяются:
а) предупредительно-профилактическая;
б) правореализационная;
в) правоохранительная;
г) фискальная.
Предупредительно-профилактическая функция нотариуса способствует тому, что нотариат:
- предупреждает возникновение споров уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения, тем самым профилактически снижая количество гражданско-правовых споров;
- в значительной степени облегчает рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде, поскольку нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, позволяют суду яснее выявить истинную волю сторон и менее опровержимы, чем документы в простой письменной форме;
- уменьшает абсолютное количество дел в судах путем принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера.
Правореализационная функция нотариата определяется тем, что нормы права реализуются не сами по себе, а с помощью действий уполномоченных субъектов, одним из которых выступает нотариус. Правореализационная функция нотариата выражается:
- в обеспечении нотариусом условий правомерного поведения участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие;
- в исполнении, использовании и соблюдении нотариусом требования правовых норм (материального и процедурного характера) в связи с предоставленными ему полномочиями;
- в применении нотариусом, как субъектом правоприменительной деятельности, права при разрешении юридических дел в отношении конкретных фактических обстоятельств (например, нотариус применяет правовые нормы при совершении исполнительных надписей, когда ему предоставлены, по сути дела, полномочия по санкционированию принудительного осуществления нарушенных прав, а нотариальный акт имеет силу исполнительного документа в рамках исполнительного производства. При этом нотариус одновременно применяет нормы как материального права, так и процедурного характера, регламентирующие порядок совершения нотариальных действий).
Правоохранительная функция нотариата заключается в том, что нотариус, осуществляя свою деятельность:
- снижает уровень криминальности в гражданском обороте в сфере собственности;
- облегчает раскрытие преступлений;
- способствует снижению уровня преступности, обеспечивает юридическую безопасность граждан и организаций.
Правоохранительная функция нотариата тесно взаимосвязана с охранительной функцией права, которая представляет собой обусловленное его социальной ролью направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых и наиболее важных общественных отношений, их неприкосновенност[12].
Содержание охранительной функции права, по мнению профессора Т.Н. Радько, включает в себя следующие структурные элементы:
- установление санкций за посягательство на охраняемые общественные отношения;
- установление запретов совершать действия, которые противоречат интересам общества, государства и личности;
- формулирование составов юридических фактов, являющихся следствием противоправных действий, с наступлением которых закон связывает возникновение оснований для привлечения правонарушителей к юридической ответственности;