Файл: Понятие и классификация функций государства (Признаки государственных функций).pdf

1. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права : курс лекций [Текст]/ Н.И. Матузов, А.А. Воротников, В.Л. Кулапов ; под ред. Н.И. Матузова, А. В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юр. Норма : НИЦ ИНФРА-М, 2017. – С. 361

17

	организации обороны страны, полномочия и функции органов
	федеральной власти, а также органов государственной власти
	субъектов РФ; права и обязанности граждан Российской
	Федерации в сфере обороны, а также другие касающиеся
	обороны нормы.
Обеспечен	Основными направлениями деятельности России по
ие мира и	обеспечению мира и поддержания мирового порядка
поддержка	заключаются в недопущение новой мировой войны,
мирового	укрепление режима о нераспространении оружия массового
порядка	поражения, военно-техническом сотрудничестве с другими
	странами. Существенная роль в правовом регулировании
	вопроса, связанных с этими понятиями принадлежит
	Федеральному закону «О военно-техническом сотрудничестве
	Российской Федерации с иностранными государствами.
	Одно из	приоритетных направлений	российской
	дипломатии это укрепление ООН, создание такой модели
	реформирования этой организации, которая могла бы
	превратить ее в самый надежный и всеобъемлющий институт
	международного сотрудничества в целях обеспечения
	мирового порядка19.
	Россия все увереннее занимает одно из первых мест,
	принадлежащее ей по праву, в мировой политике. Встречи
	глав семи ведущих стран мира постепенно становятся
	встречами «восьмерки» с полновесным участием России.
	Важным событием для России стало ее принятие в Совет
	Европы.
	В силу	своего потенциала и влияния,	а также

---

1. Ильясова З.М. Современные проблемы реализации функций российского государства // Гуманитарные научные исследования. 2017. № 2 - С. 67.

18

	геополитическогоположения	Россия	несетособую
	ответственность за поддержание стабильности и порядка в
	современном мире. Ввиду этого, главным предназначением
	ВооруженныхСилРоссийскойФедерацииявляется
	проведении операций с целью поддержания мира по решению
	Совета Безопасности ООН или в соответствии с
	международными обязательствами Российской Федерации. Не
	менее важной формой участия России в преодолении
	возникающих в мире межнациональных и иных вооруженных
	конфликтов является соответствующая		дипломатическая
	деятельность20.
Сотрудни	Данная функция является сравнительно новой у
чество и	Российского государства, но в тоже время она стала основной,
укреплени	связано это с тем, что с образованием Содружества
е связей со	Независимых Государств( далее-СНГ) отношения с новыми
странами	независимыми государствами на границах России, встало во
СНГ	главу внешней политики России. Это сфера деятельности,
	включающая в себя особую ответственность и взаимные
	интересы России с соседними странами21. Но всю сете с этим
	для России появились и новые проблемы. Серьезную угрозу
	для России представляют как очаги конфликтов вблизи ее
	границ, затяжной кризис экономики, так и саму
	государственность в ряде стран СНГ.
	При осуществлении данной функции, Российское
	государство выступает за укрепление содружества стран
	прежде всего по линии формирования экономического союза,

1. Кричинский П.Е., Морозова О.С. Основы социального государства [Текст]: Учебное пособие /- М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С.69.
2. Бошно С.В. Теория государства и права: учебник [Текст] / С. В. Бошно. - 3-е изд., переработанное. - Москва : Юстиция, 2016. – С.308.

---

19

	общего рынка СНГ, системы коллективной безопасности,
	совместной охраны границ.
	Наглядным примером новых перспектив и тенденций
	развития данной функции являются такие документы, как
	Договор о Союзе Беларуси и России и Декларация о
	дальнейшем единении России и Беларуси, Договор о дружбе,
	сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией
	и Украиной, Договор между Республикой Казахстан,
	Киргизской Республикой и Российской Федерацией об
	углублении интеграции в экономической и гуманитарной
	областях22.
Интеграци	Функция интеграции в мировую экономику для России
я в	стала основной лишь в последнее время. Новые
мировую	международные связи открыли более благоприятные условия
экономику	и возможности для создания эффективной реализации
	интересов Российской Федерации в сфере экономики, бизнеса,
	торговли и научно-технического сотрудничества в мировой
	экономике23.
	Россиявступилавосновныемеждународные
	экономические организации, заключив Соглашение о
	партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом. В
	данный момент ведется работа по налаживанию партнерских
	отношений с США, со странами Западной Европы, с Индией и
	Китаем. Важным фактором интеграции России в мировую

1. Источники права: Учебное пособие [Текст] / М.Н. Марченко. - 2-e изд., перераб. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – С. 298.
2. Байрамов Ф.Д. К вопросу о понятии «функций государства»/ Ф.Д. Байрамов Ф.Н. Абассов // История государства и права. – 2014. №5. С.27

20

экономику стало снятие ограничений на ее внешнеэкономические связи24.

Внедрение России в мировую экономику привело к

реорганизации всего механизма действия ее

внешнеэкономической деятельности, через которую отечественный рынок тесно связан с мировым. Устранена монополия государства во внешнеэкономических связях.

Изменение внешнеэкономической политики привели к изменению соответствующего правового обеспечения в России. В следствии этого, были приняты такие нормативно-правовые акты, как законы Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле», «О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерации иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям», «О присоединении Российской Федерации к Уставу Совета Европы», и др.

---

Охрана	Данная функция призвана обеспечивать поддержание
мировой	нормальной экологической обстановки во всем мире, и на
окружающ	планете в целом. Эта деятельность поддерживается и
ей среды	проводится специализированными органами ООН, а также
	другими	межгосударственными	и	региональными
	организациями. Один из самых ярких тому примеров, сознание
	организации GREEN PEACE - международная независимая
	неправительственная экологическая организация, созданная в

1. Гончаренко Р. М. Политическая и правовая идеология государства [Текст] / Р.М. Гончаренко. – Минск:

Тесей. – 2016 – С. 202

21

Канаде в 1971 году, которая имеет свои организации по всему миру, практически в каждой стране25.

Внешние функции государства связаны напрямую с основной деятельностью государства по решению проблем, стоящих перед ним на международной арене. Цели, преследуемые внешними функциями зависят от характера политического режима, существующего в стране, от типа государства, от этапа развития государства, от складывающейся в мире международной обстановки, от характера взаимоотношений государств друг

• другом, и от социально-классовой сущности и содержания государства, его социально-классовой предопределенности и направленности26.

Следует отметить, что приведенный выше перечень внешних функций государства, является наиболее емким и кратким. Многие авторы выделяют достаточно большее количество функций, полагая, что на современном этапе развития России они являются наиболее актуальными и требуют их выделение в отдельные функции.

2.2. Внутренние функции государства

Внутренние функции государства отображают сущность, предназначение, а также структуру этого государства, другими словами, – его внутреннее строение. Это строение определяется деятельностью, которую государство осуществляет, а также предназначением государства27. Предназначение государства определяется его функциями, которые и необходимы для выполнения общественной деятельности.

Функции государства направлены на достижение определённых целей, имеющихся на определенном этапе развития российского государства, и выполнение задач, которые предполагают осуществление этих функций.

---

1. Гиззатуллин Р.Х. Экологическая функция государства // Экологическое право. – 2014. – № 2. – С. 5.
2. Осипов М.Ю. Основные подходы к понятию и сущности функций государства //Право и государство: теория и практика. 2014.-№4. С.12
3. Венгеров А.Б. Теория государства и права [Текст] / Учебник для юридических вузов.11-е издание – Москва: Омега-Л, 2017 – С. 324

22

Внутренние функции – это основные направления деятельности государства по отношению к собственному населению (рис. 3).

Политическая

функция

Идеологическая	Экономическая
	функция
функция

Внутренние

функции

государства

Экологическая		Правоохранительная
функия		функция
	Социальная
	функция

«Рис. 3 – Внутренние функции государства»

Теперь подробнее рассмотрим каждую из функций.

1. Политическая функция государства направлена на обеспечение политической стабильности, на выработку политического курса и организацию политической деятельности, например, обеспечение свободных выборов, народовластия и т.д.28
2. Экономическая функция государства направлена на разработку экономической стратегии, регулирование рыночных отношений. Данную функцию государство осуществляет как прямыми методами, путем императивных предписаний, так и косвенными - предоставление льгот по налогообложению, льготных кредитов из бюджета государства и др.
3. Бредихин А.Л. О функциях государства // История государства и права. – 2015. – №22. – С. 19.

23

1. Правоохранительная функция включает в себя гарантию равенства всех перед законом и судом. Данная функция реализуется в процессе правотворческой деятельности, которая присутствует почти во всех государственных органах. Государство должно обеспечивать правопорядок и безопасность в обществе, используя систему правоохранительных институтов.

Правоохранительными институтами являются армия РФ, суды, тюрьмы, органы внутренних дел, прокуратура, служба безопасности и другие.

1. Социальная функция государства подразумевает обеспечение государством всех граждан своей страны гарантируемым минимум жизненных благ, таких как медицинское обслуживание, вид на жительство,

---