Файл: Понятие и классификация функций государства (Теория государства и права).pdf
Добавлен: 01.04.2023
Просмотров: 82
Скачиваний: 10
Современное государство способно прогнозировать и гибко регулировать экономические процессы в масштабе всей страны.
Экономическая функция государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей. Этому посвящается гражданское законодательство. Законодательство об акционерных обществах и других объединениях. Оно защищает права и интересы граждан - вкладчиков, акционеров, потребителей. Не допускает к участию в рынке недобросовестных контрагентов, государство принимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование производства многих видов товаров широкого потребления и торговли данными товарами, контроль над экспортом и импортом ряда товаров, стимулирует развитие приоритетных отраслей. В тоталитарном обществе, где государство контролировало экономическую деятельность в рамках административно-командной экономики, деятельность государства трудно назвать осуществлением экономической функции. Она, скорее, попадает под раздел охранительных функций, так как была призвана не столько стимулировать развитие хозяйства, сколько поддерживать установленный образ жизни.
С экономической тесно связана социальная функция государства. Она многообразна но содержанию и масштабна но объему государственной деятельности. Главное назначение - устранишь или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование и культуру.
Социальная деятельность государства регламентируется особой отраслью - социальным правом. В таких развитых в этом отношении странах, как. например, Германия, уже многие годы действует Социальный кодекс, в котором сведены воедино нормы о различных видах социальных льгот и социального обеспечения, о многообразных формах социальной помощи. Во всем этом отчетливо прослеживается цель государства -обеспечить человеку достойное существование, свободное развитие личности, защиту семьи, социальную справедливость и социальную защищенность.
Большое значение в современном обществе приобретает такая функция государства как поддержка развития культуры, науки и образования. В содержание данной функции входят государственная поддержка развития науки, её интеграции в рыночные условия, финансирование фундаментальных исследования Государство также осуществляет функции, поддержки культуры - литературы, искусства, музыки, финансирует сохранение историко-культурных памятников.
В целом, следует отметить, что современные исследователи обращают внимание на тот факт, что по мере экономического развития цивилизованного общества роль государства как носителя идеи насилия падает, а функция реализации общего блага, напротив, расширяется. Как замечает, например, российский теоретик государства и права В.А.Четвернин, "по мере формирования постиндустриального общества организованное насилие все больше отходит на дальний план, а на передний выдвигается общесоциальная деятельность государства: социальные противоречия утрачивают остроту, само государство устанавливает рамки для цивилизованного разрешения конфликтов между социальными группами, выступая не только как гарант права сильных, но и как защитник интересов слабых".
Некоторые авторы к числу функций современного российского государства относят обеспечение народовластия .Основное назначение такой функции видится в осуществлении государством посредством представительных и иных органов власти волеизъявления народа по руководству обществом.
В то же время, другие авторы считают указанную функцию одним из принципов организации и деятельности Российского государства, закрепленного в главе 1 Конституции Российской Федерации.
Важно помнить, что функции конкретного государства должны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государств.
К внешним функциям относятся: военная (оборона или агрессия), функция всесторонних внешних сношений.
В течение последнего времени мир существенно изменился. Ушли в прошлое глобальная конфронтация и прямая угроз ядерной войны. Соответственно существенные изменения претерпели и функции государства во внешнеполитической деятельности.
Внешними традиционно считаются функции государства, связанные с защитой целостности и суверенитета государства, обеспечением дипломатических отношений. В последние годы с развитием принципов коллективной безопасности. Большое место во внешнеполитических функциях государства занимает исполнение договоров и создание международных миротворческих сил.[5]
4. Тенденции развития функций современного российского государства
Научно-технические достижения 20 века предопределили появление у многих государств мира новой функции-стимулирование НТП и ограничение его вредных последствий. Эта функция имеет двоякое проявление. С одной стороны, деятельность государства проявляется в стимулировании НТП. Это вызвано тем, что современные масштабы научных исследований и экспериментальных работ чрезвычайно велики и постоянно растут. Поэтому государство берет на себя обязанность стимулировать НТП, почти полностью оплачивать расходы на фундаментальные теоретические исследования. Государство поддерживает и защищает интеллектуальную собственность, создает условия для успешной научной деятельности, обеспечивает справедливую оценку научного труда и достойное вознаграждение за внедрение результатов научных разработок. С другой стороны человечество не сразу осознало вредные последствия НТП, а государство с опозданием стало принимать адекватные меры по ограничению опасности.В современных условиях создание экологически чистых производств, безотходных технологий - одна из важнейших целей, достижение которых позволит человечеству выжить. Без их создания всемирная катастрофа неизбежна.Сегодня экологическая функция выходит на иной качественный уровень. К появлению новой информационной функции государства подталкивает быстро развивающаяся информатизация общества. Специфика этой функции заключается в способах ее воздействия на общество: целенаправленное информирование населения и тем самым создают необходимые условия для нормального функционирования всех ветвей власти и органов государства.
Для современного российского государства характерно как правопреемство функций государства СССР, так и отказ от некоторых из них в связи с распадом СССР (например, поддержка национально-освободительных движений).
Наряду с появлением новых функций, старые наполняются иным содержанием.
Экономическая функция не тождественна хозяйственно-организаторской, так как вмешательство государства в экономику существенно ограничено, приоритетным считается косвенное управление - регулирование.
Социальная функция не совпадает с функцией учета меры труда и потребления, так как социальной защите подлежат не только работающие, но и нетрудоспособные лица.
Культурная функция не совпадает с культурно-воспитательной функцией СССР, так как в РФ отсутствует общеобязательная идеология.
Правоохранительная функция РФ призвана защищать равным образом все виды собственности, тогда как в СССР эта функция была направлена на охрану социалистического общественного строя, социалистической собственности, на укрепление государства.
Экологическая функция РФ заняла более важное место по сравнению с природоохранительной функцией СССР в связи с ухудшением экологической обстановки во всем мире.
Огромное значение, которое приобрела в настоящее время информация, явилось предпосылкой появления новой самостоятельной функции РФ - информационной.
Не остались без изменения и внешние функции:
с разрушением системы социализма отпала функция "братской" помощи соцстранам;
изменилась идеологическая ориентация РФ по отношению к другим странам, а также национально-освободительным движениям.
Заключение
В результате проведенного исследования можно сказать, что качественная реализация государством его функций невозможна без, должным образом организованного, государственного аппарата. Вся система органов государственной власти должна быть строго организована, и каждый структурный элемент должен выполнять именно те функции, которые на него возложены. Любое отклонение от этих норм ведет к сбою во всей системе управления. И именно в нашей стране вопрос эффективности работы государственного аппарата возникает особенно часто. Возможно, это обусловлено тем, что не совсем четко определено какой орган, какую функцию должен реализовывать или же одна и та же функция осуществляется несколькими органами, которые не могут или не хотят взаимодействовать.
Есть в механизме нашего государства и ещё одна проблема сильно развитый бюрократизмом в системе органов государственной власти. Его могли бы поставить в некоторые рамки только две силы. Это либо гражданское общество, которое у нас не сформировано, либо новые бюрократы, которые более приспособляемы, более многофункциональны, готовы подвинуть старые кадры для того, чтобы занять их место, чтобы получить больше функций и в этом случае быть более компактными, более динамичными. Бюрократ – это управленец. Если он управленец, то он должен быть компетентным управленцем.
Таким образом, можно сказать, что задачей любого государства является выстроить такой механизм осуществления государственной власти который способен реализовать все без исключения функции государства.
Социальную и политическую природу государства обнаруживают его функции, ибо любой феномен наиболее ярко проявляется тогда, когда действует. Функции государства - это основные направления его деятельности, обусловленные объективной потребностью объединенных обменными отношениями людей решать общие дела. Содержание этих дел обуславливается исторически определенным характером общества.
Деятельность государства широка и многообразна. Для того чтобы охватить, охарактеризовать ее в целом, требуется высокий уровень научной абстракции и соответствующие ему понятия. Они позволяют увидеть, что с момента возникновения и до настоящих дней задачи государства не остаются не измененными. Одни осуществляются до конца, на смену им приходят другие, более сложные.
В будущем будут возникать и новые функции, а вместе с ними и определенные трудности, которые необходимо будет решать.
В целом, следует отметить, что современные исследователи обращают внимание на тот факт, что по мере экономического развития цивилизованного общества роль государства как носителя идеи насилия падает, а функция реализации общего блага, напротив, расширяется.
Таким образом, из рассмотренных нами функций, мы видим, что государство является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего класса, но и организацией выражающей интересы всего общества.
Литература
- А. Оболонский «Бюрократия и бюрократизм (к теории вопроса)» Государство и право №12 2013
- А. Шафранов «Разграничение контрольной и надзорной деятельности в сфере исполнительной власти» Право и Жизнь №91(1) 2006
- В. Смольков «Бюрократия и бюрократизм: как свести болезнь к минимуму?» РАГС-вести №1(15) 2002
- Головистикова А. Н., Дмитриев Ю. А. Проблемы теории государства и права: Учебник. – М.: ЭКСМО 2005
- Д. Н. Бахрах «Вопросы законности в государственном управлении».Правоведение. -2012. - № 3.
- Деев, Н. Н. От государства-аппарата к государству-ассоциации. //Правоведение. -2016. - № 5.
- Конституция Российской Федерации. – М.: Известия, 2013
- Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов – М.; Издательство НОРМА – ИНФРА ∙ М 2001г
- О. Булаков «Понятие и сущность парламентаризма как института представительной демократии» Право и жизнь №55(3) 2003
- Общая теория права и государства : Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Юристъ, 2002.