Файл: Субъекты малого предпринимательства (Порядок регистрации организаций как субъектов малого бизнеса).pdf

Таким образом, малое и среднее предпринимательство выросло из класса ремесленников и буржуазии. И сегодня в РФ оно представляет собой самостоятельную деятельность физического или юридического лица, осуществляемую на свой риск и направленную на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг в рамках вышеизложенных критериев деления [5]. Также МСП является наиболее многочисленным и мобильным сегментом современной экономики.

Глава 2. Программы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в РФ

В концепции не только федерального, но и регионального экономического развития РФ и субъектов РФ, МСП отводится немаловажная роль, поскольку именно данному виду бизнеса характерны такие черты, как высокий потенциал самоорганизованности, гибкость и мобильность на рынке товаров и услуг и экономическая инициатива [2]. Именно поэтому необходимо развитие бизнесклимата в стране и регионах, которое бы способствовало увеличению доли МСП в национальной экономике. Нужно отметить, что активная роль малого и среднего бизнеса в экономике свидетельствует о развитии гражданского общества в стране, поскольку оно вовлекает большую часть граждан в эту систему экономических отношений путем открытия и дальнейшего ведения ими собственного дела [21]. В современной России малый и средний бизнес сталкивается с довольно большим спектром проблем. И на примере Краснодарского края – лидере по развитию малого бизнеса в РФ – можно наблюдать сложности, связанные с продвижением и совершенствованием данной сферы экономики. Важную роль в решении проблем МСП играет государственная поддержка бизнеса [10].

Минэкономразвития России с 2005 года реализует специальную программу по предоставлению субсидий из федеральной казны бюджетам субъектов РФ для оказания господдержки МСП в регионах. Также в 2014 году Минэкономразвития России разработал программу для создания сети инфраструктуры поддержки МСП в регионах. Государственная программа Минэкономразвития РФ носит название «Экономическое развитие и инновационная экономика» (от 15 апреля 2014 года) и в отношении малого и среднего бизнеса включает в себя создание: фондов содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств); микрокредитных организаций; центров поддержки предпринимательства; центров кластерного развития; региональных центров инжиниринга; центров прототипирования; центров сертификации, стандартизации и испытаний; промышленных, индустриальных, агропромышленных парков; технопарков; бизнесинкубаторов и др. [4]. Основной целью данной программы является увеличение доли субъектов МСП в экономике РФ, решение проблемы недоступности государственных контрактов для малого и среднего бизнеса, а также обеспечение доступной финансовой, информационно-консультационной и иных видов поддержки субъектов МСП в регионах страны, сокращение издержек их производства, совершенствование налоговой системы по отношению к сфере малого и среднего бизнеса в стране и субъектах РФ. После ознакомления с курсом программы Минэкономразвития, которая определена до 2020 года, следует рассмотреть ее реализацию в Краснодарском крае [13]. На территории края уже приняты конкретные меры по данному вопросу (Рис. 2 и Рис. 3).

Рис. 2. Меры поддержки предпринимательства в Краснодарском крае (составлено автором [3])

Вступил в силу закон №3169-КЗ «Об условиях применения упрощенной системы налогообложения на территории Краснодарского края», принятый Законодательным Собранием Краснодарского края 22 апреля 2015 года [9]. В соответствии с ним налогоплательщики (т.е. ИП, применяющих упрощенную систему налогообложения (далее УСН) и осуществляющих виды предпринимательской деятельности в производственной, социальной и научной сферах, указанные в приложении к настоящему Закону) вправе применять налоговую ставку в размере 0% со дня их государственной регистрации в качестве ИП непрерывно в течение двух налоговых периодов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Также устанавливается налоговая ставка в размере 5% вместо 15% для ИП и организаций, применяющих УСН и отвечающих требованиям, прописанным в первом и во втором пунктах статьи 2 закона №3169-КЗ «Об условиях применения упрощенной системы налогообложения на территории Краснодарского края» [9]. Активно ведется внедрение в патентную систему налогообложения ИП.

Рис. 3. Деятельность организаций по оказанию поддержки субъектам МСП в Краснодарском крае (составлено автором [3])

Создан Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Краснодарского края, основным видом деятельности которого является предоставление поручительств субъектам МСП края по банковским кредитам и гарантиям. И в 2016 году учреждена Корпорация развития Краснодарского края – региональная компания со 100% участием государства с целью развития инвестиционной среды края, реализации многих проектов в сфере производства и инноваций.

Создан Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Краснодарского края, основным видом деятельности которого является предоставление поручительств субъектам МСП края по банковским кредитам и гарантиям. И в 2018 году учреждена Корпорация развития Краснодарского края – региональная компания со 100% участием государства с целью развития инвестиционной среды края, реализации многих проектов в сфере производства и инноваций. В проекте бюджета Кубани на 2019-2020 годы региональными властями было представлено распределение расходов краевого бюджета на поддержку МСП в 2018 году [3]. Можно наблюдать активное субсидирование организаций, направленных на оказание помощи субъектам МСП (Рис. 4).

Рис. 4. Распределение расходов краевого бюджета на поддержку МСП в 2018

году (составлено автором [3])

И следует отметить, что 17 марта 2018 года в Краснодаре был успешно представлен Торгово-промышленной палатой края уникальный проект «Бизнеснавигатор МСП», который представляет собой бесплатный Интернет-ресурс с размещенной на нем информацией о свободных и выгодных направлениях для ведения предпринимательской деятельности [19]. Данный портал предполагает регистрацию на нем пользователей для предоставления доступа ко всей имеющейся информации на сайте и услугах Интернет-ресурса. Рассчитать бизнес-план, найти информацию о кредитах и мерах поддержки МСП, подбор помещения в аренду и просмотр планов закупок крупнейших заказчиков – всё это можно осуществить после регистрации в «Бизнес-навигаторе МСП». Также Корпорация МСП, которая обеспечивает субъекты малого и среднего предпринимательства кредитными ресурсами, совместно с Минэкономразвития России и Банком России разработала Программу стимулирования субъектов МСП (ее второе название Программа «Шесть с половиной») [25].

Рис. 5. Условия программы «Шесть с половиной» [25]

Субъекты МСП, реализующие проекты в приоритетных отраслях (указаны на Рис. 5) имеют фиксированную процентную ставку по кредитам, так на сумму не менее 5 млн. рублей устанавливается ставка до 9,6% годовых малым предприятиям и до 10, 6% годовых – средним предприятиям. В Краснодаре в феврале 2017 года были реализованы первые сделки в рамках данной программы Банком «Возрождение». Таким образом, МСП безусловно важный сектор в экономике Краснодарского края, поскольку его субъекты формируют около 30% ВРП, а также обеспечивают занятость каждого третьего работника края. Также наблюдается заинтересованность государства в развитии сектора МСП на федеральном и региональном уровне. Разрабатываются различных государственные программы, направленных на финансово-кредитную, информационную и иные виды оказания помощи субъектам МСП. А также мы видим, что малый и средний бизнес составляет весомую часть в экономике Краснодарского края, где его доля превышает 25%.

Глава 3. Особенности нормативно-правового регулирования развития малого предпринимательства в Российской Федерации

3.1 Особенности функционирования субъектов малого предпринимательства

Мировой опыт показывает, что мерки средних и крупных организаций не применимы к субъектам малого предпринимательства.

Мелкие и средние предприятия не являются уменьшенной моделью или промежуточным этапом в развитии крупной фирмы, а представляют собой особую модель со специфическими чертами и законами развития. Для них характерны особенности в управлении и используемых экономических методах. Их можно свести к следующим:

1) высокая степень централизации и персонализации управления. Руководитель-собственник сосредоточивает в своих руках финансовые, экономические, социальные функции и полномочия, что ставит предприятие в зависимость от его деловых и личных качеств;

2) отсутствие системы стратегического управления.

Руководитель предприятия занят решением задач текущего оперативного управления и не в состоянии заниматься средне- и долгосрочными перспективами развития предприятия;

3) высокая зависимость от внешней среды: банков, крупных предприятий, государственной администрации, научных лабораторий, консультационных фирм;

4) дефицит финансовых ресурсов – как собственных, так и заемных;

5) скромные финансовые возможности по привлечению высококвалифицированных специалистов по бухгалтерскому учету и другим областям, в частности, юриспруденции, маркетингу, менеджменту.

Грамотная постановка учета, четкое определение и распределение функций бухгалтерского персонала в значительной мере определяют правильность ведения бухгалтерского учета и расчета налоговых обязательств.

При организации предприятия его руководитель зачастую считает, что пока у фирмы небольшие обороты, можно нанять недорогого бухгалтера. Вследствие этого потом либо приходит опытный бухгалтер и представляет руководителю целый список налоговых нарушений, многие из которых исправить сложно или невозможно, либо указанный список составляет налоговый инспектор.

Таким образом, первичная постановка учета – такое же необходимое условие при организации предприятия, как составление его учредительных документов.

В течение 90 дней со дня государственной регистрации организация должна утвердить учетную политику. До подачи первой налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль, единому налогу необходимо представить учетную политику для целей налогообложения.

Для грамотного формирования вышеуказанных документов требуются хорошие знания нормативных актов по бухгалтерскому учету и положений налогового законодательства. Очевидно, что низкоквалифицированному специалисту сложно справиться с данной задачей;

6) потребность во всесторонних знаниях законодательства для осуществления своей деятельности.

Для организации даже небольшого предприятия необходимы всесторонние знания законодательной базы: гражданского права, налогового законодательства и других.

Главный бухгалтер организации должен владеть не только экономическими, но и юридическими знаниями.

Поскольку в каждой организации есть сотрудники, бухгалтер должен знать трудовое законодательство.

Взаимоотношения между организацией и внешними контрагентами регулируются гражданским законодательством.

При наличии внешнеэкономической деятельности важно соблюдать валютное и таможенное законодательства.

Поскольку обязанностью бухгалтера является исчисление налогов, необходимо знание налогового законодательства;

7) небольшая численность работающих.

Физически всю деятельность малого предприятия иногда может обслуживать всего один человек. Однако отсутствие специальных знаний в отдельных областях, необходимых для ведения бизнеса, заставляет набирать дополнительный персонал.

Нередко на малых предприятиях сотрудники наряду со своими обязанностями выполняют другие работы, в том числе требующие знаний из других отраслей, специалистов по которым у организации еще нет.

Кроме того, практически на каждом малом предприятии есть сотрудник, который единолично выполняет свои обязанности. Следовательно, возможность взаимозаменяемости сотрудников на малых предприятиях ценится очень высоко.

В этой ситуации целесообразна передача отдельных функций специализированным организациям (индивидуальным предпринимателям);

8) слабая защищенность перед произволом налоговых и иных контролирующих государственных органов.

Отсутствие возможности содержать квалифицированных специалистов и несовершенство судебной системы приводят к тому, что проверяющие органы безнаказанно могут чинить произвол, вынуждая незаконно переплачивать налоги, давать взятки и совершать иные действия, ущемляющие финансовые интересы субъектов малого предпринимательства;