Файл: Понятие оперативно-розыскной деятельности (История становления оперативно — розыскных органов).pdf

Введение

Представленная тема актуальна тем, что оперативно-розыскную деятельность осуществляют различные органы государства. И, конечно же, у каждой службы, которая осуществляет оперативно розыскную деятельность, имеет свою структуру, функции, принципы, а так же задачи и их способы осуществления.

Оперативно-розыскная деятельность из-за сообразности ее средств и методов получения информации, преимущественно негласным характером, связано с оперативно-розыскными мероприятиями, с ограничениями на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, споров и настойчивого интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и граждан. Это объясняется тем, что все тайное всегда вызывало и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

В современном российском праве важность прав личности не подвергается сомнению. Но, к сожалению, они не защищены от преступных деяний.

Сегодня защита личности, общества и государства от преступных сообществ, сложно осуществима или вообще невозможна без активного использования в досудебном производстве результатов оперативно розыскную деятельность. Случаются ситуации, когда у оперативных подразделений порой имеется информация, позволяющая раскрыть преступление, ее использование в уголовно-процессуальной деятельности по-прежнему вызывает проблемы на практике. С одной стороны, эти проблемы связаны с несовершенством законодательства, регулирующего реализацию результатов оперативно розыскной деятельности в уголовном процессе. С другой стороны, УК и УПК РФ ставят во главу угла защиту личности от преступлений, а также от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод, оно само по себе делает недопустимым наличие неточностей и пробелов в организованности реализации результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе.

Важное суть проблемы возникающей в досудебном производстве, поскольку именно на этом процессуальном этапе возможно эффективное взаимодействие сотрудников оперативного аппарата со следственными подразделениями, здесь становится легитимным процесс перехода оперативных данных в разряд процессуальных и закладывается основа будущего уголовного правосудия.

До настоящего времени разрушить стереотип недоверия как к органам, выполняющим оперативно розыскную деятельность, так и к результатам их деятельности не удается. Обусловлено это тем, что законодательное регулирование реализации результатов оперативно розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве оставляет желать лучшего. Оперативно розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Исходя из вышенаписанного, тема курсовой работы является весьма актуальной.

Целью данной работы является – общая характеристика всех органов и служб, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а так же рассмотрение сущности, цели и задачи органов осуществляющих ОРД.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

Изучить становления и развития сыскной деятельности

Раскрыть сущность органов, осуществляющих оперативно розыскную деятельность и их значение в борьбе с преступностью.

Рассмотреть правовую основу органов, осуществляющих оперативно розыскную деятельность.

Объектом исследования представленной курсовой работы является сущность, цели и задачи органов, осуществляющих оперативно розыскную деятельность и назначение в борьбе с преступностью.

Предметом исследования данной курсовой работы являются основные признаки, сущность и принципы органов осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Метод работы состоит из общенаучных терминов и методов, при изучении вопросов понимания соответствующих понятий и признаков органов, выполняющих оперативно розыскную деятельность, т.е. в юридической науке.

Глава 1. Понятие и история развития оперативно-розыскной (сыскной) деятельности

1.1. История становления оперативно розыскных органов в России

Необходимо понимание предмета любой области юридических знаний, и тем более такой сложной и во многом закрытой, как оперативно розыскная деятельность. Оперативно розыскная деятельность целостная система разведывательно-поисковых мер с применением преимущественно негласных сил, средств и методов для борьбы с преступностью возникла не “на пустом месте”, не одномоментно, а прошла значительный эволюционный путь.^[1]

Зачавшись в древности, собираемые и сохраняемые по мелочам, передаваемые последующим поколениям сначала в обычаях, а затем закрепленные в первых судебниках, способы и приемы разоблачения обидчиков, “татей” и других лихоимцев постепенно складывались в правила, в узаконенные государством формы.^[2]

От практического знания способов борьбы, которое сохранялось на уровне обыденного сознания профессионалов в виде их житейской мудрости, реализуемой в практическом опыте, до разработки, как общей доктрины, так и частных теорий науки пройдено несколько самостоятельных этапов, которые составляют историю становления и развития ОРД ОВД. Для получения полного представления об упомянутых этапах воспользуемся результатами исследований ученых историков и юристов^[3].

В период истории человечества, до государственный, не было каких-либо специальных органов, которые бы осуществляли, использовали нынешнюю терминологию, розыск нарушителей общинных порядков, расследование родовых конфликтов, либо приводили в исполнение санкции, применяемые к злоумышленникам. ^[4]Конфликтные ситуации разрешались путем возмещения причиненного вреда, выкупа, или же - через кровную месть.

Среди специфических приемов установления виновного у некоторых народностей бытовал так называемый “допрос жертвы”. По мере утраты родового общества отдельные старые племенные обычаи теряли силу, другие развивались применительно к новым условиям общественного развития. Это относилось и к обычаям, регулировавшим отношения принесшего вреда с потерпевшим.^[5]

Разделение первобытнообщинного общества на классы, проявление общественных потребностей, вызвавших зарождение основ государственности, обусловило выделение различных государственных функций, в т.ч. полицейской. В первых правовых актах древнерусского раннефеодального государства также были закреплены некоторые оправдавшие себя обычаи по “розыску” преступников.

Первым более или менее полным “сводом законов” времен великокняжеской династии Рюриковичей стала Русская Правда. В ней имелись и нормы, определявшие порядок расследования преступлений, а точнее, формы досудебных отношений потерпевшего и причинения вреда.^[6]

Одной из них был так называемый “свод”, который состоял в инициативном розыске потерпевшим вероятного преступника путем “закличи” - публичного заявления о преступлении в местах скопления сограждан (чаще всего на базарной площади, на “торгу”) и “личного сыска”. “Свод” применялся зачастую при установлении виновного в краже и розыске украденных вещей.

Другой формой досудебных отношений между потерпевшим и предполагаемым злоумышленником было “гонение следа”. Оно заключалось в розыске преступника, скрывшегося с места преступления, по оставленным им следам, которые осуществляли ловцы вора, бывшие, судя по всему, первыми сыскными агентами в истории органов, ведущих борьбу с преступностью – емцы.

С развитием феодального общества на Руси, ростом имущественного неравенства людей и углублением их классового расслоения функцию активного преследования преступников берет на себя государство, защищая в первую очередь интересы феодалов. Состязательный и обвинительный процессы постепенно начинают вытесняться новыми формами разбирательства преступлений - розыскной и инквизиционный процессы.^[7]

На первой стадии развития государственности на Руси специального полицейского аппарата не было. Полицейские функции на территории своего княжества осуществлял князь и различные представители его администрации. В основном расследование дел о преступлениях передавалось княжеским вирникам, мечникам, писцам, тиунам, десятским - предшественникам современных следователей или оперативных работников. В их пользу были установлены особые пошлины, а во время расследования они получали содержание (“кормление”) от жителей той местности, где проводили розыскные и иные действия.^[8]

Усиление феодального использования сопутствовало массовые протесты земледельцев, оборачивавшийся бунтами, разбоями, убийствами и другими преступлениями в отношении феодалов и представителей их администрации. Власть отвечала мерами по укреплению основ розыскного процесса и усилению наказания. Законодатель ввел понятие “круговая порука”, т.е. установил коллективную ответственность за преступление. ^[9]

По мере формирования и укрепления централизованного феодального государства во главе с Москвой, улучшаясь и система розыска преступников, особенно сыскной работы, производимой по делам о государственных преступниках и лихих людях - любых опасных с точки зрения феодального суда преступниках.

Основными формами доказательства вины подозреваемых, обвиняемых, становятся:

-повальный обыск, заключавшийся в поголовном опросе местных жителей территории, на которой проводился розыск;

-поличное, т.е. изъятие вещественных доказательств “из-под замка”;

-личное признание, получаемое, главным образом, под пыткой.^[10]

Основываясь на принципе детерминированности, данную юридическую деятельность целесообразно рассматривать в той социально-исторической среде, в которой происходило развитие российского общества, с учетом сложившихся общих закономерностей и причинной обусловленности развития общественных отношений. А это в основе своей совпадает с этапами становления российской отечественного права и государственности.

С учетом этого можно выделить несколько базовых периодов становления и развития в России ОРД (разумеется, с определенной долей условности):

• – сыск IX–XVII вв.;
• – становление сыскного дела при Петре I XVII– XVIII вв.;
• – развитие розыскной деятельности в эпоху реформ XIX–XX вв.;
• – революционный и советский период 1917–1991 гг.;
• – современный период.

Каждый из указанных периодов имеет в свою очередь несколько значимых этапов.^[11]

Уголовный сыск в Российской империи, несмотря на определенные организационные недостатки, явился основой для создания уголовного розыска в послереволюционной России.^[12]

Практика борьбы с преступлениями, совершаемыми в условиях неочевидности, требовала не только обоснования необходимости разведывательно-поисковых негласных форм деятельности, но и разработки конкретных оперативно розыскных рекомендаций, теоретического осмысления предшествующего опыта и выработки на этой основе новых приемов, таких как тактические.^[13]

Подводя итог данному исследованию, можно сказать о том, что современная оперативно-розыскная деятельность берёт свое начало с момента образования российской государственности и прошла множество этапов становления, которые обуславливались, как временными периодами, так и обстановкой как в внешней, так и во внутренней политике.^[14]

1.2. Понятие и основные задачи оперативно — розыскной деятельности

В системе по борьбе с преступностью особое место занимает оперативно-розыскная деятельность, в основе которой лежат негласные, т. е. тайные, методы выявления преступлений и установления лиц, причастных к их совершению. Рассмотрим термин «оперативно-розыскная деятельность», как отдельные слова, этого сочетания:^[15]