Файл: Комплекс прав и гарантий государственных служащих.pdf

4) в области карьерно-должностного положения и продвижения, в том числе: профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период замещаемой должности государственной службы и денежного содержания; замещение иной должности государственной службы при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей государственной службы;

5) в области обеспечения безопасности и защиты: защита государственного служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) в области пенсионного обеспечения: государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

В то же время, несмотря на столь существенный комплекс прав и гарантий, предоставляемых государственным служащим, в административно-правовом регулировании их служебного статуса имеется ряд правовых пробелов:

1) отсутствие положений, четко регламентирующих карьерно-должностное продвижение государственных гражданских служащих. Если чиновное продвижение государственных гражданских служащих, основанное на процедуре государственного квалификационного экзамена, законодательно определено, то должностное продвижение служащего регламентируется лишь как потенциальная возможность;

2) отсутствие положений о защите государственного гражданского служащего в случае смены высшего руководства государственного органа. Наиболее распространенным приемом увольнения неугодных служащих остается реорганизация государственного органа. Неугодный государственный гражданский служащий может быть отстранен от замещаемой должности путем упразднения или реорганизации структурного подразделения государственного органа, в котором он работает или которое возглавляет. К сожалению, действующее законодательство не предоставляет служащему гарантий защиты от подобных ситуаций, хотя и содержит ряд положений, связанных с изменениями существенных условий служебного контракта в части служебно-должностного положения служащего (ст. 28, 29, 31, 32 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»).

Заключение

Государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, а также государственные должности субъектов Российской Федерации.

---

Система государственной службы включает в себя:

– государственную гражданскую службу;

– военную службу;

– государственную службу иных видов.

Государственная служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы:

– федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

– законность;

– приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

– равный доступ граждан к государственной службе;

– единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;

– взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;

– открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;

– профессионализм и компетентность государственных служащих;

– защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы.

В условиях современного реформирования системы государственного управления продолжается преобразование государственной службы. В настоящее время к главному направлению преобразований, происходящих в административно-политической сфере, относится формирование хорошо отлаженной и эффективно действующей системы государственной службы России.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 03 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» // Российская газета. – 2016. – 06 июля.
3. Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 03.08.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.
4. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 262-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2015. – №29. – Ст. 4388
5. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 03.08.2018 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.
6. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (ред. от 03.08.2018 г.) «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 22. – Ст. 2331.
7. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 23 мая 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.
8. Закон Алтайского края от 28 октября 2005 г. № 78-ЗС (ред. от 03 апреля 2014 г.) «О государственной гражданской службе Алтайского края» // Сборник законодательства Алтайского края. – 2005. – № 114. – С. 56.
9. Акопов Л.В., Смоленский М.Б. Административное право: учебник. – М.: Академцентр, 2013. – 351 с.
10. Алексеев А.П., Абезин Д.А. Принцип системности в организации государственной службы Российской Федерации // Вестник Волгоградской академии МВД России. – 2013. – № 3 (26). – С. 17-21.
11. Архиреева А.С. Теоретико-правовые основы института государственной службы // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. – 2015. – № 110. – С. 1615-1626.
12. Бабай А.Н., Пархоменко А.Г. Административное право: лекции. – М.: Издательство МПСУ. – Воронеж: МОДЭК, 2012. – 455 с.
13. Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации // Журнал российского права. – 2013. – № 6. – С. 15
14. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: учебное пособие. – М.: Проспект, 2011. – 350 с.
15. Братановский С.Н., Мамедов А. А. Административное право: учебник. – М.: Юнити-Дана, 2015. – 543 с.
16. Войтович В.Ю. Сущность правовых основ современной российской системы государственной службы // Наука Удмуртии. – 2017. – № 1 (79). – С. 19-29.
17. Войтович В.Ю., Дедюхин К.Г. Система государственной службы: правовое регулирование, основные принципы, виды // Наука Удмуртии. – 2017. – № 1 (79). – С. 39-48.
18. Волков А.М., Дугенец А.С. Административное право: учебник. – М.: Инфра-М, 2013. – 287 с.
19. Гайсина Р.Ю. Правовой режим государственной службы в Российской Федерации // Молодой ученый. – 2017. – №48. – С. 239-241.
20. Государственная и муниципальная служба: учебник для СПО / под ред. Ю.Н. Туганова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2016. – 294 с.
21. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 2 томах. Том 2. П-Я.– М.: Lingua, 2015. – 624 с.
22. Дёмин А.А. Государственная служба в Российской Федерации: учебник для маги­стров. – 8-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2013. – 425 с.
23. Забелов С.М., Семашко Е.В., Тагунов Д. Е. Административное право и процесс: практикум. – М.: Юрайт, 2013. – 192 с.
24. Исаева Е.Р. Совершенствование правовых основ государственной службы в Российской Федерации в современных условиях // Вестник Межрегионального открытого социального института. – 2015. – № 2 (2). – С. 152-158.
25. Карпенко С.В. Управление государственной службой: основные принципы, методы // Вестник университета Туран. – 2017. – № 1 (73). – С. 54-62.
26. Копытов Ю.А. Административное право: учебник. – М.: Юрайт, 2013. – 645 с.
27. Леванович З.Ю. Понятие, задачи и функции муниципальной службы в Российской Федерации // Молодой ученый. – 2015. – №8. – С. 806-808.
28. Липатов Э.Г. Административное право: учебник. – М.: Дашков и К°, 2013. – 452 с.
29. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юстиция, 2016. – 615 с.
30. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. – М.: Мир и Образование, 2017. – 736 с.
31. Осипова С.Г. Правовые основы государственной службы в современной России // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2016. – № 5 (5). – С. 48-54.
32. Панова Н.Е. Понятие и система государственной службы в Российской Федерации // Молодой ученый. – 2017. – №46. – С. 227-230.
33. Позднякова Е.В., Герасимова Е.В. К вопросу о принципах государственной службы в российской федерации // Инновационная наука. – 2015. – № 12-3. – С. 150-152.
34. Прокофьев С.Е. Роль и значение принципов государственной службы // Альманах мировой науки. – 2016. – № 2-3 (5). – С. 86-87.
35. Сергеев А.А. Конституционные принципы государственной службы в Российской Федерации // Актуальные проблемы права, экономики и управления. – 2015. – № 11. – С. 193-198.
36. Старилов Ю. Н. Государственная служба и служебное право: учеб. пособие. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. – 431 c.
37. Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник. – М.: БЕК, 1996. – 698 c.
38. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу) // Российская газета. – 1995. – 03 августа.
39. Шерстобоев О.Н. Правовые основы государственной службы: учебное пособие. – Новосибирск: изд-во СибАГС, 2015. – 274 с.
40. Эскиев М.А. Понятие и сущность государственной службы как административно-правового института // Вопросы экономики и управления. – 2016. – №5. – С. 54-57.

---

1. Панова Н.Е. Понятие и система государственной службы в Российской Федерации // Молодой ученый. – 2017. – №46. – С. 227. ↑

2. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 2 томах. Том 2. П-Я.– М.: Lingua, 2015. – С. 427. ↑

3. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. – М.: Мир и Образование, 2017. – С. 538. ↑

4. Акопов Л.В., Смоленский М.Б. Административное право: учебник. – М.: Академцентр, 2013. – С. 84. ↑

5. Архиреева А.С. Теоретико-правовые основы института государственной службы // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. – 2015. – № 110. – С. 1615. ↑

6. Бабай А.Н., Пархоменко А.Г. Административное право: лекции. – М.: Издательство МПСУ. – Воронеж: МОДЭК, 2012. – 455 с. ↑

7. Войтович В.Ю., Дедюхин К.Г. Система государственной службы: правовое регулирование, основные принципы, виды // Наука Удмуртии. – 2017. – № 1 (79). – С. 39-48. ↑

8. Гайсина Р.Ю. Правовой режим государственной службы в Российской Федерации // Молодой ученый. – 2017. – №48. – С. 239-241. ↑

9. Государственная и муниципальная служба: учебник для СПО / под ред. Ю.Н. Туганова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2016. – С. 15. ↑

10. Забелов С.М., Семашко Е.В., Тагунов Д. Е. Административное право и процесс: практикум. – М.: Юрайт, 2013. – С. 14. ↑

11. Старилов Ю. Н. Государственная служба и служебное право: учеб. пособие. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. – С. 54. ↑

12. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: учебное пособие. – М.: Проспект, 2011. – С. 26. ↑

13. Государственная и муниципальная служба: учебник для СПО / под ред. Ю.Н. Туганова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2016. – С. 15. ↑

14. Алексеев А.П., Абезин Д.А. Принцип системности в организации государственной службы Российской Федерации // Вестник Волгоградской академии МВД России. – 2013. – № 3 (26). – С. 17. ↑

15. Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник. – М.: БЕК, 1996. – С. 125. ↑

16. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 23 мая 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063. ↑

17. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215. ↑

18. Прокофьев С.Е. Роль и значение принципов государственной службы // Альманах мировой науки. – 2016. – № 2-3 (5). – С. 86-87. ↑

19. Позднякова Е.В., Герасимова Е.В. К вопросу о принципах государственной службы в российской федерации // Инновационная наука. – 2015. – № 12-3. – С. 150-152. ↑

20. Панова Н.Е. Понятие и система государственной службы в Российской Федерации // Молодой ученый. – 2017. – №46. – С. 227. ↑

21. Сергеев А.А. Конституционные принципы государственной службы в Российской Федерации // Актуальные проблемы права, экономики и управления. – 2015. – № 11. – С. 193-198. ↑

22. Старилов Ю. Н. Государственная служба и служебное право: учеб. пособие. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. – С. 55. ↑

23. Старилов Ю. Н. Государственная служба и служебное право: учеб. пособие. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. – С. 56. ↑

24. Копытов Ю.А. Административное право: учебник. – М.: Юрайт, 2013. – 645 с. ↑

25. Забелов С.М., Семашко Е.В., Тагунов Д. Е. Административное право и процесс: практикум. – М.: Юрайт, 2013. – С. 16. ↑

26. Липатов Э.Г. Административное право: учебник. – М.: Дашков и К°, 2013. – С. 64. ↑

27. Волков А.М., Дугенец А.С. Административное право: учебник. – М.: Инфра-М, 2013. – С. 153. ↑

28. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу) // Российская газета. – 1995. – 03 августа. ↑

29. Акопов Л.В., Смоленский М.Б. Административное право: учебник. – М.: Академцентр, 2013. – 351 с. ↑

30. Леванович З.Ю. Понятие, задачи и функции муниципальной службы в Российской Федерации // Молодой ученый. – 2015. – №8. – С. 808. ↑

31. Братановский С.Н., Мамедов А. А. Административное право: учебник. – М.: Юнити-Дана, 2015. – С. 24. ↑

32. Старилов Ю. Н. Государственная служба и служебное право: учеб. пособие. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. – С. 57. ↑

33. Старилов Ю. Н. Государственная служба и служебное право: учеб. пособие. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. – С. 59. ↑

34. Эскиев М.А. Понятие и сущность государственной службы как административно-правового института // Вопросы экономики и управления. – 2016. – №5. – С. 56. ↑

35. Дёмин А.А. Государственная служба в Российской Федерации: учебник для маги­стров. – 8-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2013. – С. 247. ↑

36. Карпенко С.В. Управление государственной службой: основные принципы, методы // Вестник университета Туран. – 2017. – № 1 (73). – С. 55. ↑

37. Осипова С.Г. Правовые основы государственной службы в современной России // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2016. – № 5 (5). – С. 48-54. ↑

38. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юстиция, 2016. – 615 с. ↑

39. Шерстобоев О.Н. Правовые основы государственной службы: учебное пособие. – Новосибирск: изд-во СибАГС, 2015. – 274 с. ↑

40. Исаева Е.Р. Совершенствование правовых основ государственной службы в Российской Федерации в современных условиях // Вестник Межрегионального открытого социального института. – 2015. – № 2 (2). – С. 152-158. ↑

41. Дёмин А.А. Государственная служба в Российской Федерации: учебник для маги­стров. – 8-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2013. – 425 с. ↑

42. Исаева Е.Р. Совершенствование правовых основ государственной службы в Российской Федерации в современных условиях // Вестник Межрегионального открытого социального института. – 2015. – № 2 (2). – С. 152-158. ↑

43. Осипова С.Г. Правовые основы государственной службы в современной России // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2016. – № 5 (5). – С. 48-54. ↑

---