Файл: Социальное страхование и его функции (Формы социального страхования в РФ).pdf

Третья тенденция заключается в необходимости расширения сферы страхования для экономически активного населения. Традиционно система социального страхования обеспечивает выплатами работников нетрудоспособного возраста или социально уязвимые категории населения.

Однако, в условиях существования неравенства в социально-трудовых отношениях (дифференциации в размерах заработных плат, доступности трудоустройства в первичном секторе рынка труда, монопсонии или монополии на рынке труда и др.) возникает потребность в развитии системы социального страхования для экономически активного населения.

При этом институциональные формы могут охватывать как организационно-правовой аспект (обязательное, квазиобязательное или добровольное участие) и профессиональную ориентацию (социальное, медицинское, пенсионное и профессиональное страхование).

Функциональное назначение формальных институтов сводится к обеспечению непрерывного трудового процесса и воспроизводству рабочей силы на рынке труда. [2]

В результате описания трендов были выявлены следующие недостатки: недополучение финансовых средств в Фонд социального страхования, недостаточность развития института страхования в России и низкая степень доверия населения к этому институту, а также необходимость расширения сферы страхования для экономически активного населения.

Таким образом, на развитие механизма социального страхования влияют институты, связанные с сегментацией рынка труда и сферой регулирования социально-трудовых отношений (различия в системах оплаты труда, мотивации, участия в социальном развитии и социальном партнерстве). Непосредственно, институты оплаты труда (базовый и стимулирующих фонд заработной платы), занятости (формы поддержки занятости) и кадрового обеспечения (эффективный контракт, аттестация и профессиональное развитие работников) влияют на результативность организационно-экономических механизмов социального страхования (базовых институтов) и методах их финансирования (налоговый, бюджетный или страховой).

Договорная форма взаимодействия социальных партнеров (государства, профсоюзов, работодателей, ассоциаций) формирует правовые институциональные нормы системы социального страхования (тариф страхового взноса, уровень замещения утраченного дохода, классификацию профессиональных рисков и др.), направленные на социальную защиту, воспроизводство и развитие трудовых ресурсов.

Проблема страхования само занятого населения, работников малого бизнеса и категорий населения, не выплачивающих страховые взносы или налоговые платежи во внебюджетные фонды, также является актуальной. Однако на сегодняшний момент законодательство предоставило возможность данной категории страхователей уплачивать взносы в Фонд социального страхования в добровольном порядке и, соответственно, получить право на получение пособий и страховых выплат.

Одним из решающих направлений совершенствования системы социального страхования должно стать осуществление комплекса мер, направленных на достижение финансовой устойчивости системы за счет сбалансированности поступлений обязательных платежей и расходов на социальные выплаты во внебюджетные фонды. Следовательно, можно говорить о том, что в России не создана эффективная система социального страхования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современное российское законодательство устроено таким образом, что заработная плата и те отчисления, которые делает работодатель, влияют на то, кому будет предоставлена социально-страховое обеспечение, также это влияет на размер пенсии и пособий. Это важно, так как социальное страхование способствует легализации заработной платы, а также моральному и правовому повышению уровня сотрудников. С этой точки зрения социальное страхование определяет направление развития политики доходов, уравновешивая применительно к застрахованным лицам экономические стимулы и социальные гарантии. Существуют некоторые проблемы социальной политики в сфере социальной защиты населения.

При всей внешней стройности, продуманности, тщательности обоснования структуры, нормативной базы и других элементов системы социальной защиты населения в ней все еще имеется множество резервов для дальнейшего развития, а также нестыковок, несуразностей и других проблем. Размеры денежных выплат, пособий, льгот очень малы и способствуют не столько преодолению возникших проблем и выходу из рисковых ситуаций, сколько их стабилизации или наоборот усугублению. Следует отметить, что в современных условиях предоставление средств существования старым, больным людям, а также тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию, пока не всегда является адресным и справедливым: пособия нередко выплачиваются не тем, кому они должны выделяться в первую очередь; назначаемые пенсии не в полной мере учитывают трудовой стаж граждан; узок перечень социальных услуг.

Также практически не соблюдается принцип системного подхода при формировании системы социальной защиты населения. Слабо организована координация множества органов, в функции которых входит установление, назначение и реализация различных социальных льгот и выплат. В организацию работы учреждений социальной защиты населения не заложено стимулов к снижению административных издержек, что существенно ограничивает финансовую базу социальной помощи. Таким образом, можно сделать вывод о том, что для большинства граждан заработная плата, или то, от чего она происходит, то есть наемный труд, является самым первым стимулом активного участия в экономической деятельности допустимых законом. В основном стимулы как элементы организации производства стоят выше, чем гарантии, которые в свою очередь выходят как, элементы распределения доходов. Иными словами, если ничего не произведено, то нечего и распределять.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 2015. – № 620
2. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»// "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4832
3. Закон Рязанской области от 10 ноября 2014 г. N 66-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан на территории Рязанской области" (принят постановлением Рязанской областной Думы от 29 октября 2014 г.) (с изменениями и дополнениями) // "Рязанские ведомости", N 210, 11.11.2014
4. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 10.02.2017) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года")// "Собрание законодательства РФ", 24.11.2008, N 47, ст. 5489
5. Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 (ред. от 01.07.2017) "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"// "Собрание законодательства РФ", 15.10.2007, N 42, ст. 5009.
6. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" 7 мая 2012 года N 606// "Российская газета", N 102, 09.05.2012
7. Информация Минтруда России от 28.11.2013 "Ответы на отдельные вопросы, возникающие в ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"// "Администратор образования", N 3, февраль, 2014

Научная и учебная литература

1. Барышникова Т.Ю. Проблемы реформирования системы социального обеспечения в Российской Федерации: учебно-методическое пособие / Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова Ярославль: ЯрГУ, 2016. – 454с.
2. Григорьева, Т. А. «Университет третьего возраста» как одна из инновационных форм социального обслуживания пожилых людей в комплексном центре социального обслуживания населения / Т. А. Григорьева // Работник социальной службы. – 2016. – № 1. – С. 30–33.
3. Башкова, Н. С. Приоритетные направления развития социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов / Н. С. Башкова // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике. – 2016. – № 1(7). – С. 180–181.
4. Вараксина, С. С. Социальная самореализация пожилых людей путем вовлечения их в добровольческое движение / С. С. Вараксина // Работник социальной службы. – 2018. – № 5. – С. 58–61.
5. Гущина Е.Г., Васильев Е.С., Сизенева Л.А. Методологические аспекты стратегирования регионального социально-экономического развития России. // Труд и социальные отношения. 2015. № 5. С. 15-32.
6. Дронова, О. А. Новая стратегия долголетия / О. А. Дронова // Социальная работа. – 2018. – № 2. – С. 54–58
7. Дронова, О. А. Новая стратегия долголетия / О. А. Дронова // Социальная работа. – 2016. – № 2. – С. 54–58
8. Запорожко К.С., Короткова Е.М. Перегруженность социальными обязательствами территориальных бюджетов и их общая несба- лансированность. // Новая наука: Теоретический и практический взгляд. - 2016. - № 2-1(63). - С. 53-56.
9. Котляров С. Б., Спиридонова М. С. Анализ социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в Республике Мордовия // Право: история, теория, практика: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2016 г.). – СПб.: Свое издательство, 2016. – С. 40
10. Котляров С. Б., Спиридонова М. С. Анализ социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в Республике Мордовия // Право: история, теория, практика: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2016 г.). – СПб.: Свое издательство, 2017. – С. 40
11. Кузьминых Е. А., Подорожных Г. В. Проблемы правоприменения в сфере социального обслуживания // Актуальные вопросы юридических наук: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, февраль 2015 г.). – Челябинск: Два комсомольца, 2017. – С. 86.
12. Крюкова, А. В. Перспективные направления развития социальной работы с пожилыми людьми в сфере социального обслуживания России / А. В. Крюкова, В. В. Мельников // Социальные науки. – 2018. – Т. 1, № 5-1. – С. 78–82.
13. Кононова, Т. Б. Инновационные проекты помощи пожилым людям / Т. Б. Кононова // Социальная политика и социология. – 2016. – Т. 15, № 4. – С. 84–90.
14. Киреева А.В. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: анализ эффективности существующих моделей / А.В.Киреева, А.Б.Золотарев // Право и политика. - 2016. - N10. - С.1251-1257.
15. Малютина, Л. Н. Старость отступает перед жизнелюбием / Л. Н. Малютина // Социальная работа. – 2016. – № 2. – С. 21–24