Файл: Задачи оперативно-розыскной деятельности (Цели разведывательно-поисковой работы ).pdf

2.2 Содержание некоторых задач ОРД

В оперативно-розыскной деятельности имеются свои задачи, и каждая из них имеет свое содержание. Это предупреждение, пресечение и выявление фактов совершения преступлений и раскрытие, а также нахождение выявление и установление лиц, совершающих подготовку к преступлению; осуществление деятельности по розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, а также уклоняющихся от уголовного наказания; осуществление деятельности по розыску без вести пропавших. Несмотря на то что все задачи пересекаются между собой нельзя забывать, что каждая и них самостоятельна и выполняет свою функцию. В этом ключе важно выделить факт того что каждая задача подразумевает свой особый способ решения. Исходя из этого можно сделать вывод, что в зависимости от решаемой задачи итоговый результат меняется. Однако здесь можно выделить тот факт, что наиболее важным в общих задачах является деятельность по выявлению и раскрытию преступлений, а также розыск и выявление лиц, ведущих деятельность по подготовке и уже совершивших преступление. В данном предложение намеренно используются сходные по значению термин «выявлению» и «раскрытию». Именно по средствам данных пусть и сходных терминов указывается различие того, каким именно оперативно-розыскным приемом будет установлен, обнаружен не только сам факт преступления, его подготовки и лиц в этом участвующих, но и иные обстоятельства, связанные с делом. Выявить и раскрыть преступления означает установить, обнаружить с помощью оперативно-розыскных сил и средств очевидность подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлений, которые тщательно скрывались, сохранялись в тайне и потому остались неизвестными для правоохранительных органов и граждан. Из этого следует, что задача заключается в выявлении и раскрытии скрытых преступлений. В отличие от данного вида преступлений, «очевидные», не скрытые преступления не нуждаются в выявлении и раскрытии по средствам оперативно розыскной деятельности, так как лицо совершившие преступление и сам факт преступления не скрываются, и информация на прямую указывает на факт совершенного или подготавливаемого деяния. Но даже в таких случаях могут быть использованы оперативно-розыскные мера, с целью выявления мотива, целей и результатов изначально скрытых. Само по себе выявление преступлений и их раскрытие включает в себя установление по средствам оперативно-розыскных мероприятий самого факта совершения преступления, целей, лица совершившего, времени, места и иных обстоятельств. При совершении преступления группой лиц, то в обязательном порядке должны быть установлены все лица и их роли в осуществлении группой их деятельности. Выявлению и раскрытию подлежат также все факты и эпизоды преступления и причиненный им материальный ущерб. В особых случаях усилия оперативных подразделений могут быть направлены на установление личности потерпевшего, его местонахождения, обстоятельств, характеризующих потерпевшего.[4] Задача по выявлению и раскрытию преступления оперативно-розыскным методом должна рассматриваться в органической связи с уголовно-процессуальной деятельностью, потому как именно в случае ее успешного решения возбуждается уголовное дело. При определенных обстоятельствах уголовное дело может быть возбуждено при наличии лишь следов или же события преступления. Однако в данном случае орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, в обязательном порядке должен установить лиц, совершивших преступление.

Согласно уголовно-процессуальному кодексу, правоохранительный орган, возбудивший уголовное дело, после выполнение неотложных следственных действий, должен передать дело на рассмотрение и расследование следователю. В случаях когда по делу лицо, совершившее преступление, не было обнаружено, органом дознания предпринимаются дальнейшие попытки по средствам оперативно-розыскных мер установления личности, уведомляя следователя о результатах. Данное правило соблюдается при установлении события преступления по средствам оперативно-розыскной деятельности, при возбуждении дела следователем, а не органом дознания. Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативно-розыскная деятельность не допускается для достижения задач, в этом Законе не предусмотренных.[5] Но при этом столь категоричная формулировка не может быть препятствием для формирования еще одной задачи – создание по средствам оперативно-розыскной деятельности условий необходимых для законного и обоснованного возбуждения уголовного дела и наиболее быстрого раскрытия преступлений по средствам способов указанных в уголовном процессе. Так же сюда стоит отнести принятие мер к неразглашению государственной тайны, которая может быть затронута при оперативно-розыскной деятельности, и быть использована как часть информации в качестве основания для возбуждения уголовного дела и осуществления следственных мероприятий. Создание в ходе оперативно-розыскной деятельности необходимых условий и предпосылок для быстрого и полного раскрытия преступления способами уголовного процесса предполагает получение сведений об очевидцах преступления; местах нахождения документов и предметов, которые служили орудиями преступления, сохранили на себе его следы, были объектами преступных действий, а также о деньгах и иных ценностях, нажитых преступным путем, и всех других предметах, могущих служить средствами к обнаружению преступления, установлению обстоятельств его совершения и выявлению виновных. При необходимости оперативно-розыскные меры должны быть направлены на предотвращение уничтожения перечисленных материальных предметов. Задачей оперативно-розыскной деятельности является также установление обстоятельств, характеризующих лиц, которые совершили или совершают преступление, выявление их намерений и конкретных действий, направленных на противодействие раскрытию преступления в ходе предварительного расследования. В ряде случаев необходимо выявить оперативно-розыскным путем обстоятельства, характеризующие личность наиболее важных свидетелей и потерпевшего, что позволит создать представление об их психологической установке на ту или иную позицию на предстоящих допросах. Задача создания необходимых условий и предпосылок для быстрого и полного раскрытия преступления способами уголовного судопроизводства может быть успешно решена при условии, что оперативные сотрудники хорошо знают процессуальный институт возбуждения уголовного дела, нормы доказательственного права, регламентирующие предмет доказывают по уголовному делу, определяющие понятие доказательств, устанавливающие порядок собирания, проверки и оценки доказательств, характеризующие самостоятельные виды доказательств, а также предусматривающие порядок и условия производства следственных действий. Для успешного решения рассматриваемой задачи необходимо учитывать и соответствующие положения теории доказательств в уголовном процессе (прежде всего положения, раскрывающие сущность доказательств по уголовному делу, а также такие их свойства, как относимость и допустимость).

Создание в ходе оперативно-розыскной деятельности необходимых условий и предпосылок для успешного осуществления уголовно-процессуальной деятельности невозможно без знания процессуальной природы самостоятельных видов доказательств в российском уголовном процессе. В ходе оперативно-розыскной деятельности должны быть созданы реальные условия и предпосылки для собирания конкретных видов доказательств, а не доказательств вообще (в уголовном процессе используется шесть видов доказательств: показания свидетеля и потерпевшего; показания обвиняемого и подозреваемого; заключение эксперта; вещественные доказательства; протоколы следственных и судебных действий и иные документы). Здесь могут быть созданы условия и предпосылки для получения всех видов доказательств, за исключением заключения эксперта. Получение этого вида доказательств может быть обеспечено лишь в ходе производства по уголовному делу. Предупредить можно только общественно опасные деяния, которые еще не совершены. Предупредить преступление означает непосредственно воздействовать оперативно-розыскными средствами на лицо (лиц), вынашивающее намерение совершить преступление и предпринимающее для этого определенные действия, либо на причины и условия, позволяющие совершить преступление. Цель предупреждения преступления состоит в том, чтобы предотвратить преступление еще до того, как соответствующее лицо (лица) приступит к его непосредственному осуществлению. Основанием для предупреждения служат сведения о подготовке определенного лица (лиц) к совершению преступления. Предупреждение может быть осуществлено как в отношении конкретного лица (лиц), так и в отношении неопределенного круга лиц. Важная роль в предупреждении преступлений принадлежит лицам, оказывающим органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, содействие на конфиденциальной основе или внедренным в организованные преступные группы. Пресечение преступлений означает принятие оперативно-розыскных мер к конкретному лицу или группе лиц с целью лишить их реальной возможности продолжать совершение преступления. Эта задача относится к любым совершаемым преступлениям, как «очевидным», так и «неочевидным». Способы ее решения могут быть различные: захват преступника с поличным, возбуждение уголовного дела и применение уголовно-процессуальных мер пресечения преступления и др. Самостоятельной специфической задачей оперативно-розыскной деятельности является розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда. Такой розыск направлен на установление места нахождения конкретных скрывающихся лиц: лица, в отношении которого в определенном уголовно-процессуальным законом порядке вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого; подсудимого, в отношении которого должно состояться или осуществляться судебное разбирательство; лица, в отношении которого судом вынесен обвинительный приговор, не вступивший в законную силу. В первых двух случаях скрывающиеся лица остаются участниками уголовно-процессуальной деятельности, поэтому при их розыске должно быть взаимодействие с органами дознания, следователем, прокурором или судом, Розыск обвиняемого возложен на органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, также уголовно-процессуальным законом (ст. 196 УПК РФ). Следует уточнить, что розыск прежде всего направляется на установление обвиняемого, известного органам предварительного расследования. Установление же лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, является задачей предварительного следствия, а не розыска (ст. ст. 2, 3, 143 и 144).

Розыск скрывшегося обвиняемого осуществляется органом осуществляющем оперативно-розыскную деятельность, согласно поставленной следователем или иным лицом (органом) дознания задачей. Осуществление розыска может происходить как одновременно с проведением оперативно-розыскных мероприятий по делу, так и одновременно с принятием решения о приостановлении следствия. Перед объявлением лица обвиняемого в совершении преступления в розыск следователь обязан убедиться, что лицо на самом деле скрывается от следствия, а не находится в больнице, арестован или не может ответить на повестку в силу физической невозможности. Так же прежде чем объявить кого-либо в розыск следователь обязан собрать наиболее полный пакет информации о личности и связях обвиняемого, в целях проведения наиболее эффективных розыскных мероприятий. Собранная информация должна быть отражена в справке о личности обвиняемого. К данным указываемым в справке относятся: фамилия, имя, отчество, время и место рождения, национальность, образование, семейное положение; наличие родственников и их адреса; профессия, специальность; последнее место жительства и работы; отношение к воинской обязанности; сведения о судимости; наличие особых примет, черт характера, привычек, состояние здоровья, возможные хронические заболевания; обстоятельства побега из-под стражи, личные и иные связи; другие сведения, способствующие розыску. Так же к справке по возможности должны прилагаться фотокарточка обвиняемого, а также шрамов и татуировок. При отсутствии данных фотоматериалов прикладывается подробное словесное описание с указанием особых примет. Согласно закону, основанием для объявления в розыск человека следователем является постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого. В то же время основанием для проведения мероприятий оперативно-розыскной деятельности является постановление следователя о розыске обвиняемого. В постановлении следователя должны быть изложены все известные обстоятельства по расследуемому преступлению, основания для розыска обвиняемого, указывается конкретный орган, которому поручен розыск и как конечная информация мера пресечения и место куда следует доставить обвиняемого при его обнаружении.[6] Данное постановление совместно со справкой о личности и по возможности фотоматериалами, при отсутствии подробный словесный портрет, а так же постановление о мере пресечения, согласованное с прокурором, в случаях если как мера пресечения выбрана арест. Следователь отправляет вышеуказанные документы органу выполняющему оперативно-розыскную деятельность.[7] Если же подсудимый скрывается во время судебного разбирательства, то суд выносит постановление об объявлении в розыск. (ч. 2 ст. 257 УПК РФ). Данное постановление в сумме с другими документами так же отправляется в органы осуществляющие оперативно розыскную деятельность. Непосредственно же органы осуществляющие оперативно-розыскную деятельность обязаны принять все установленные законом меры по розыску подсудимого. Однако при всем выше сказанном не всегда есть возможность ссылаться на предусмотренный в п. 2 ст. 2 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» перечень объектов, подлежащих розыску в связи с производством по уголовному делу, так как данные перечень нельзя признать исчерпывающим. К числу объектов, подлежащих розыску, так же стоит отнести: потерпевших; свидетелей; трупы и их части; животных (как предмет преступного посягательства или орудие преступления); материальные предметы, могущие стать вещественными доказательствами (ст. 83 УПК РФ); транспортные средства (как предмет преступного посягательства или орудие преступления).

По аналогии с живыми лицами стоит отнести розыск предметов. Но стоит отметить, что в отличие от живых лиц в отношении материальных предметов могут быть данные, указывающие лишь на их групповую принадлежность. При этом количество предметов объеденных в группу, к которой относятся материальные предметы, может быть достаточно велико, часто такими группами обозначаются материальные ценности, тяжёлые предметы, антиквариат и т.д. Однако данный факт не должен препятствовать их розыску. Так, согласно ч. 4 ст. 127 УПК РФ, следователь в ходе расследования им уголовного дела вправе дать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных действий в отношении того или иного предмета или же их группе. В аналогии с поиском обвиняемых именно поручения следователя выступает в качестве правового основания для проведения оперативно-розыскной деятельности по поиску материальных предметов могущих стать доказательствами а также свидетелей, трупов и их частей. Данный момент согласуется со ст.7 Федерального закона, и в согласно этой статьи основанием для проведения розыскных мероприятий может являться поручения следователя по розыску какого либо материального предмета. Данное поручение подается в письменном виде через вышестоящие органы или же начальника органа дознания и является обязательным для исполнения. Так же следователь в праве дат устное поручение оперативным сотрудникам, к примеру при их совместной работе на месте преступления. К особенной категории лиц подлежащих розыску относят лиц уклоняющихся от уголовного наказания. К такому кругу лиц относятся осужденные уклоняющиеся от отбывания наказания, а так же лица совершившие побег из мест лишения свободы или конвоирования.

В случаях побега из мест лишения свободы администрация исправительных учреждений в праве ставить задачу по розыску конкретных осужденных. В таких случаях администрация учреждения предоставляет полный перечень документов необходимых для проведения розыскных мероприятий, а органы, непосредственно осуществляющие розыск должны координировать свои действия совместно с действиями подразделений МВД и непосредственно администрацией исправительного учреждения. Что же касается розыска пропавших без вести, то данные мероприятия осуществляются согласно заявлению граждан и администрации учреждений без установления факта преступления и возбуждения уголовного дела. Чаще всего люди обращаются в органы с просьбой поиска пропавшего с целью узнать жив или мертв человек. Результаты полученные в ходе розыскной деятельности могут быть отправлены в суд для признания того или безвестно отсутствующим, или же умершим. По установлении судом одного из этих фактов лица являющиеся заинтересованными могут решать свои вопросы гражданско-правового характера. Но для наиболее продуктивного и эффективного поиска без вести пропавшего органу, осуществляющему розыск необходимо получить как можно больше информации по пропавшему гражданину, информации по обстоятельствам, при которых гражданин пропал или был обнаружен факт его исчезновения, а также предшествующие (а также последующие) его исчезновению события и факты.