Файл: Оперативно-розыскная деятельность и права граждан (Понятие и сущность прав и свобод человека).pdf

Введение

13 августа 1995 года вступил в силу правовой акт высшей юридической силы, который совершил не иначе как прорыв (толчок) в совершенствовании правовой основы борьбы с преступностью и этот акт ФЗ « Об оперативно-розыскной деятельности ».

Закон об оперативно-розыскной деятельности действует на всей территории Российской Федерации в целях обеспечения мира, социального благополучия и спокойствия, как в обычных условиях жизнедеятельности, так и в состоянии повышенной опасности для жизни, здоровья и имущества граждан независимо от изменений состояния и условий жизнедеятельности населения.

Применение оперативно-розыскной деятельности одновременно с другими механизмами государственного принуждения, направленными на обеспечение юридической и фактической защиты прежде всего законопослушных граждан, позволяет осуществлять регулирование общественных отношений.

Несомненно, что криминальная ситуация в стране требовала максимального объединения усилий и потенциала всех оперативных следственных служб. Со временем всё более актуальным становится эффективное применение оперативно-розыскного законодательства. Тем временем, данное законодательство менялось, перестраивалось, подстраивалось и адаптировалось к происходящему в стране. Стоит отметить, что не маловажным в эффективности правовой борьбы с преступность, является компетентность органов подразделений оперативно-розыскной деятельности, их знания, осведомлённость об изменениях в законодательной основе. Часто не знание оперативных и других работников приводит к некомпетентности прокуроров, следователей, также приводит к не умению правильно и целесообразно использовать результаты оперативно-розыскной деятельности.

Всё это затрудняет развитие законодательной основы оперативно-розыскной деятельности на практике. Поэтому актуальность данной работы несомненна.

Хотелось бы указать, что является целью, объектом и предметом данной работы:

объектом являются правоотношения, возникающие в процессе оперативно-розыскной деятельности;

предметом данной курсовой является совокупность правовых норм;

цель работы заключается в исследовании правовых ограничений прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, а также запретов для органов оперативных подразделений.

Глава 1. Общая характеристика и признаки действующего оперативно-розыскного закона

Оперативно-розыскной закон является комплексным нормативно-правовым актом, принятый высшим законодательным органом государственной власти.

Для того чтобы перейти к определению оперативно-розыскной деятельности, следует определить как развивалось данное законодательство в нашей стране и что являлось первоисточником.

В истории России был создан Закон от 6 июля 1908г. « Об организации сыскной части», который и можно назвать первым документом в сфере данного законодательства. В соответствии с данным законом были образованы сыскные отделения четырёх разрядов, которые вели розыск, как в городах, так и в уездах. Закон действовал до марта 1917 года.

Касаемо современной истории России, первым законодательным актом стал Закон РФ от 12 марта 1992 года «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации». Данный Закон действовал более трёх лет, затем его сменил ФЗ « Об оперативно-розыскной деятельности».

Можно смело выделить основные признаки закона:

1. Обладает высшей юридической силой

2. Регулирует целый комплекс общественных отношений

3. Принимается высшим законодательным органом государственной власти

4. Является законодательным актом общенационального уровня

Согласно федеральному законодательству оперативно-розыскной деятельности является самостоятельным видом государственной деятельности. В рамках научной теории оперативно-розыскной деятельности обосновывается её назначение и содержание. Обычно оперативно-розыскная деятельность раскрывается в качестве гласной и негласной разведывательно-поисковой работы специально уполномоченных законом государственных органов в сфере борьбы с преступностью.^[1]

Такой подход в современных условиях является верным по сути, но несколько узким по содержанию. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется в разных формах и по различным направлениям, безусловно, имея своим основным назначением выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступления, установление лиц, которые их подготавливали и совершили. Но в данное время оперативно-розыскная деятельность не ограничивается решением задач исключительно в сфере борьбы с преступностью. Например, оперативно-розыскные органы согласно ч.2. статьи 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» реализуют задачи по сбору данных, позволяющих принимать управленческо-организационные решения.

В настоящее время происходит исследование и дальнейшее совершенствование законодательных актов по оперативно-розыскной деятельности и розыскной работе. Развиваются соответствующие организационно-управленческие институты исполнительной власти в государстве, направленные на эффективную борьбу с преступностью, розыск и установление различных категорий граждан. Всё это направлено на дальнейшее совершенствование механизма защиты и безопасности граждан.

Глава 2. Понятие оперативно-розыскной деятельности, общие особенности и основания для оперативно-розыскной деятельности

2.1 Понятие оперативно-розыскной деятельности и классификация, существующие запреты при осуществлении.

Под оперативно-розыскной деятельностью понимается вид деятельности, осуществляемый оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченными на то действующим Федеральным Законом, в пределах их полномочий, посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Анализ приведённого определения позволяет выделить следующие признаки:

- осуществляется только государственными органами

- субъектный состав этих органов определяется Законом об оперативно-розыскной деятельности

- круг субъектов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменён только путём внесения соответствующих поправок в Закон об оперативно-розыскной деятельности

- может осуществляться исключительно в целях, установленных Законом об оперативно-розыскной деятельности

- осуществляется только оперативными подразделениями

- данный вид деятельности может осуществляться гласно и негласно

- осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий

Оперативно-розыскные мероприятия являются основным элементом оперативно-розыскной деятельности, которая состоит из системы взаимосвязанных организационных действий, позволяющие решать различные задачи.

Прежде, чем перейти к классификации оперативно-розыскной деятельности хотелось бы отметить, что оперативно-розыскные действия составляют внутреннее содержание оперативно-разведывательных мероприятий.

В статье 6 Федерального Закона « Об оперативно-розыскной деятельности» содержится классификация оперативно-розыскных мероприятий:

• Опрос
• Наведение справок
• Сбор образцов для сравнительного исследования
• Проверочная закупка
• Исследование предметов и документов
• Наблюдение
• Отождествление личности
• Обследование помещений, зданий, сооружений, транспортных средств
• Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений
• Прослушивание телефонных переговоров
• Снятие информации с технических каналов связи
• Оперативное внедрение
• Контролируемая поставка
• Оперативный эксперимент
• Получение компьютерной информации

Данный перечень может быть дополнен или изменён только Федеральным Законом.

В оперативно-розыскных мероприятиях можно выделить следующие элементы:

1. объект

2. цель

3. содержание

4. субъекты его проведения

5. комплекс организационных мероприятий

6. информационно-техническое обеспечение

7. оформление результатов

Для выявления сущности, полноты оперативно-розыскных мероприятий целесообразно их классифицировать:

• По форме проведения: гласные и негласные
• По направленности: разведывательные, контрразведывательные, оперативно-поисковые, вспомогательные
• По субъектам, участвующим в проведении: проводимые всеми субъектами оперативно-розыскной деятельности и проводимые специализированными субъектами
• В зависимости от продолжительности: кратковременные, длящиеся
• По степени ограничения конституционных прав граждан: ограничивающие и не ограничивающие

Помимо внушительного перечня оперативно-розыскных мероприятий, которые проводят оперативные подразделения государственных органов, существует в законодательстве также перечень запретов при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.

Для определения данных запретов можно обратиться к ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», где в статье 5 указан полный перечень.

Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:

• Проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения
• Подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий
• Фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности
• Разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами
• Принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещённых политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности.

Эти запреты являются основополагающими для контроля действий органов против нарушения прав и свобод человека и гражданина, так как за нарушение настоящего Федерального Закона наступает ответственность, предусмотренная законодательством Российской Федерации.

2.2. Основания и условия проведения оперативно-розыскной деятельности

Для открытия производства оперативно-розыскных мероприятий требуется основание и условие проведения.

Поводом могут послужить поступившие к оперативному сотруднику сведения о признаках противоправного деяния. Сведения могут поступать в письменной или устной форме.

А вот основаниями должны быть исключительно фактические данные о противоправности деяния или угрозы общественной безопасности.

Первым основанием следует определить – наличие возбуждения уголовного дела по конкретному событию, факту.

Орган дознания вправе проводить оперативно-розыскные мероприятия даже без установления виновного лица. После того как уголовное дело направляется прокурору, орган дознания может проводить неотложные действия и мероприятия, но только по поручению следователя. Если же отдельного поручения следователь не отдавал, то сотрудник сам вправе принимать решения о производстве, необходимых оперативно-розыскных мероприятиях, но по своей инициативе должен докладывать о результатах своей деятельности и о продвижении уголовного дела.