Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Элементы и виды финансовой политики).pdf

Объем международных резервов Российской Федерации по итогам января - октября 2017 года сократился на 4,1%, или на 15,82 млрд. долл. США, и составил 369,64 млрд. долл. США по состоянию на 1 ноября (в октябре объем международных резервов уменьшился на 0,4%, или на 1,627 млрд. долл. США).

Совокупные активы банковского сектора за октябрь текущего года уменьшились на 1,4% (-0,4%1), до 78 трлн. рублей. Количество действующих кредитных организаций с начала 2017 года сократилось с 834 до 757. За январь - октябрь текущего года кредитными организациями получена прибыль в размере 193 млрд. руб. (за аналогичный период годом ранее прибыль составила 732 млрд. руб.). Резервы на возможные потери увеличились с начала года на 25,1%, или на 1018 млрд. руб. (за аналогичный период 2016 г. - на 28,2%, или на 804 млрд. рублей) [19].

2. 2. Проблемы и перспективы развития финансовой политики РФ

Главными проблемами финансовой политики России являются:

• несбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;
• несовершенство налоговой системы;
• низкие показатели инвестиционного финансирования;
• отсутствие единства денежно-кредитной и финансовой политики;
• нестабильность валютного курса рубля;
• неэффективное использование государственной собственности.

Последние данные показывают, что экономический спад продолжается, скорость спада в производственном секторе растет.

В 2017 году заметно снизились макроэкономические показатели, уровень безработицы и инфляции, хоть и незначительно, но вырос. Происходит уменьшение экспортных и импортных операций.

Сокращаются резервы государства. Всё это связано с неблагоприятной экономической и политической ситуацией в мире.

Следовательно, сложилось следующее положение экономики государства:

• Годовая динамика ВВП в октябре, как и в сентябре, снизилась на 3,7%.
• Уровень безработицы в октябре вырос до 5,6 % экономически активного населения.
• В октябре инфляция потребительских цен ускорилась до 0,7%.
• За III квартал 2017 года инвестиции в основной капитал в целом по экономике снизились на 6,8%.
• Объем международных резервов Российской Федерации по итогам января - октября 2017 года сократился на 4,1%.
• Совокупные активы банковского сектора за октябрь текущего года уменьшились на 1,4%.
• Уменьшились объемы экспорта и импорта.

2017 год показал не лучшие показатели социально-экономического развития, обнаруживая тенденцию нарастания динамики кризисных явлений. Это, прежде всего, говорит о неэффективности антикризисной практики правительства. В течение последних месяцев наблюдался неуклонный спад. Экономика находится в рецессии, уровень жизни населения продолжает сокращаться, объемы промышленного производства падают.

Совет Федерации одобрил закон о федеральном бюджете на 2018 год. Ранее документ был принят Госдумой. 8 декабря в интервью председатель верхней палаты Валентина Матвиенко назвала бюджет на предстоящий год «достаточно сбалансированным».

Председатель Совета Федерации В. Матвиенко отметила, что бюджет РФ на 2018 год имеет запас прочности на случай, если цены на нефть упадут до $40 за баррель:

«Средневзвешенная цена, по мнению многих экспертов, прогнозируется на уровне $50. Но даже если будет менее $50, это не будет драматично для нашего бюджета: запас прочности и в этой части сохранён. Колебания от $40 до $50 допустимы, но всё-таки больше уверенности, что средняя цена по году будет в пределах $50». Финансовый документ на следующий год составлен, исходя из уровня инфляции не выше 6,4% и среднегодовой цены на нефть марки Urals в $50 за баррель. Доходы бюджета запланированы на уровне более 13,5 трлн. руб., расходы — 16 трлн. руб. Дефицит бюджета составит 2,36 трлн руб., или 3% ВВП. Объём внутренних заимствований в 2018 году не должен превысить 300 млрд руб., по внешним заимствованиям эта цифра должна составить $3 млрд. Бюджет принят только на один год вместо традиционного трёхлетнего периода [20].

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации (далее - ОНДП) являются документом стратегического планирования, разрабатываемым в рамках планирования и программирования на федеральном уровне.

ОНДП определяет первоочередные социально-экономические задачи на среднесрочную перспективу и необходимые для его достижения приоритеты и задачи Правительства Российской Федерации. ОНДП разрабатываются на 6 лет с учетом положений ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ, стратегии социально-экономического развития РФ, стратегии национальной безопасности РФ и прогнозов социально­экономического развития государства на среднесрочный и долгосрочный периоды. 14 мая 2017 года Правительством Российской Федерации утверждены ОНДП на период до 2020 года.

ОНДП устанавливает ключевые направления, работа по которым позволит сформировать новую модель экономического роста. В ОНДП обозначены следующие целевые ориентиры социально - экономического развития:

• повышение темпов роста ВВП до 3,5 - 4 % (не ниже среднемировых);
• повышение доли объема инвестиций в ВВП до 21-22 %;
• увеличение доли несырьевого экспорта до 45 %;
• снижение доли импорта в товарных ресурсах розничной торговли до 30%.

Ключевые приоритеты ОНДП:

1. Обеспечение макроэкономической стабильности. Оптимизация бюджетных расходов построена на выделении защищенных и незащищенных статей (программно-целевой принцип формирования бюджета, исключающий секвестр производительных статей по формальному признаку).
2. Повышение национальной конкурентоспособности. В 2017 году реализованы «дорожные карты» Национальная предпринимательская инициативы - набор конкретных мероприятий по совершенствованию бизнес-среды. В 2018 - 2020 гг. упор будет сделан на право применение итогов реализованных мероприятий и реализации новых мероприятий в соответствии с лучшими мировыми практиками ведения бизнеса. Обеспечена реализация мер в сфере налогового законодательства, включая снижение налоговой нагрузки на вновь создаваемые предприятия промышленности и налоговые льготы для территорий опережающего развития. Для обеспечения конкурентоспособности отечественного промышленного производства и замещения импортных товаров проведена работа по снижению зависимости от импорта, по привлечению инвестиций в основной капитал и расширению производства конкурентоспособной продукции промышленного назначения.
3. Повышение качества и доступности услуг институтов социальной сферы. Развивается практика бюджетного финансирования услуг в социальной сфере на конкурсной основе, включая механизмы закупок для государственных и муниципальных нужд, предоставление грантов и иных видов субсидий поставщикам услуг на конкурсной основе, а также целевых потребительских субсидий (ваучеров).
4. Обеспечение сбалансированного регионального развития. Импульс к ускоренному развитию получили территории субъектов Российской Федерации, в отношении которых Правительством Российской Федерации приняты решения о создании особых экономических зон, об установлении особого правового режима осуществления предпринимательской деятельности территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).
5. Повышение качества государственного управления. Важнейшим механизмом повышения эффективности государственного управления является полноценное внедрение инструментов стратегического планирования Российской Федерации. В результате внедрения системы государственного стратегического управления будут определены принципы, приоритеты, цели и задачи развития страны, интегрированы между собой приоритеты отраслевого и регионального развития, будет осуществлена комплексная увязка развития системы расселения (сети населенных мест) с развитием и размещением объектов экономической и социальной сферы, обосновано размещение крупных инвестиционных проектов и их инфраструктурное обеспечение, обоснован состав макрорегионов России и запущен процесс подготовки их стратегий.

В настоящее время разрабатывается проект плана мероприятий по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2022 года [19].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

Финансовая политика, представляющая собой совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций, оказывает огромное влияние на уровень и темпы развития страны.

Рассмотрев виды финансовой политики, можно сделать вывод, что в любом случае государство, имея возможность применять все элементы финансовой политики, обладает мощнейшим инструментом, позволяющим весьма эффективно бороться с любыми трудностями, которые бы не постигли переходную российскую экономику.

Важно лишь со знанием дела использовать имеющиеся средства, последовательно и правильно продвигаться по пути укрепления и возрождения экономики.

Рассмотрев финансовую политику России в современных условиях в разрезе составляющих ее элементов и в соответствии с их целями и задачами, можно понять, что среди итогов были как положительные, так и отрицательные стороны ее проведения.

Состояние российской экономики характеризуется спадом макроэкономических показателей: ВВП, объемов резервов, уровня инвестиций, объемов внешнеторговых операций.

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации нацелены на повышение этих показателей и на стабилизацию экономики в целом.

Рассмотрев проблемы и наметив перспективы развития российской финансовой политики можно сказать, что проведенный анализ показывает наличие резервов повышения эффективности, как в подготовке, так и в

реализации финансовой политики. Отсутствие рациональной финансовой политики тормозит развитие экономики, как конкретного региона, так и страны в целом. В рамках субъектов РФ целесообразно создать единый механизм тесного взаимодействия всех управлений и представительств Министерства финансов Российской Федерации, работающих в республиках, краях и областях. В настоящее время особенно остро проявились недостатки финансовой политики, сдерживающие экономическое и социальное развитие Российской Федерации.

Условия эффективности финансовой политики в РФ на современном этапе — своевременно и в необходимом объеме задействовать финансовые инструменты, а также подготовить целый ряд законодательных и нормативных актов, направленных на расширение экономических свобод, создать благоприятные условия для дальнейшего развития предпринимательства.

Успех финансовой политики зависит от качественной разработки механизма согласования и реализации интересов различных слоев общества, и имеющихся у государства объективных возможностей, т.е. механизма сознательного использования всесторонних факторов воздействия на ход реализации финансовой политики, с учетом изменений в социальной структуре общества, состояния общественного сознания и психологии.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Ахинов Г. А., Калашников С. В. Социальная политика. - М.: НИЦ ИНФРА- М, 2018. 5 с. // ЭБС «ZNANIUM.COM» [Электронный ресурс]. - Сетевой режим доступа: http://znanium.com.
2. Бакаева О. Ю. Таможенное право. - 2-e изд., пересмотр. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2017. 27 с.
3. Балакина А. П., Бабленкова И. И. Финансы. - М.: Дашков и К, 2017. 72 с.
4. Герасименко В. В. Ценообразование. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2017. 105 с.
5. Игонина Л. Л. Инвестиции. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Магистр: НИЦ Инфра-М, 2018. 654 - 655 с.
6. Косаренко Н. Н. Налоговое право. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ФЛИНТА: НОУ ВПО «МПСИ», 2018. 82 - 83 с.
7. Купцов М. М. Финансы. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2019. 29 - 32с. // ЭБС «ZNANIUM.COM» [Электронный ресурс]. - Сетевой режим доступа: http://znanium.com.
8. Лупей Н. А., Соболев В. И. Финансы. - М.: Магистр: НИЦ Инфра-М, 2018. 34 с.
9. Нечаев А. С., Антипина О. В., Антипин Д. А. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2017. 35 с.
10. Приходько Е. А. Краткосрочная финансовая политика. - М.: НИЦ Инфра- М, 2018. 11 с.
11. Тесля П. Н., Плотникова И. В. Денежно-кредитная и финансовая политика государства. - М.: ИНФРА-М, 2018. 5 с.
12. Томилина Е. П., Глотова И. И., Углицких О. Н., Клишина Ю. Е. Финансы. Ставрополь: АГРУС Ставропольского гос. аграрного ун-та, 2018. 58-61 с. // ЭБС «ZNANIUM.COM» [Электронный ресурс]. - Сетевой режим доступа: http://znanium.com.
13. Фисенко М. К., Бондарь Т. Е., Кобринский Г. Е. Финансы и финансовый рынок. - 2-е изд., испр. - Минск: Вышэйшая школа, 2018. 30 - 31 с. // ЭБС «ZNANIUM.COM» [Электронный ресурс]. - Сетевой режим доступа: http://znanium.com.
14. Хоришко Е. Г., Хоришко И. П. Финансовая политика неплатежеспособных государств Евросоюза. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА- М, 2017. 133 с.
15. Чернецов С. А. Развитие финансовой системы Российской Федерации. - М.: Магистр: НИЦ ИНФРА-М, 2018. 26 с.
16. Чернецов С. А. Финансы. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2018. 71 - 72 с.
17. Шуляк П. Н. Финансы. - М.: Дашков и К, 2017. 25 - 26 с.
18. Официальный сайт Министерства финансов РФ. Режим доступа: http://www.minfin.ru (дата обращения 01.11.19).
19. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. Режим доступа: http://economy.gov.ru (дата обращения 25.10.2019).
20. Официальный сайт Российской газеты. Режим доступа: http://www.rg.ru (дата обращения 25.10.2019).
21. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ. Режим доступа: http://www.gks.ru (дата обращения 27.10.2019).