Добавлен: 04.04.2023
Просмотров: 224
Скачиваний: 1
Введение
Нотариат это деятельность по совершению нотариальных действий, регламентируемая нотариальным законодательством. При выполнении нотариальных действий изготавливаются нотариальные акты. Нотариально оформленные документы имеют доказательственную силу, подтверждают наличие многих прав и признаются всеми государственными органами.
В современной России нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, которых осталось совсем немного, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также уполномоченные на совершение нотариальных действий должностные лица органов местного самоуправления и российских консульских учреждений.
Все они действуют в пределах предоставленной им по закону компетенции и изготавливают нотариальные акты по установленным формам. Нотариальные документы независимо от того, кем из вышеуказанных лиц они изготовлены, имеют одинаковую силу, если они оформлены в соответствии с законодательством. Из всех перечисленных выше лиц повседневную профессиональную деятельность по совершению нотариальных действий осуществляют нотариусы. Значительное большинство российских нотариусов - нотариусы, занимающиеся частной практикой. Они появились в нашей стране лишь в последнее десятилетие. Но еще не так давно у нас были только государственные нотариусы - должностные лица, которые от имени государства в лице той государственной нотариальной конторы, где они состояли в штате, совершали нотариальные действия. А их за более чем вековую историю сложилось в российском нотариате много.
Эти традиции поддерживаются нотариальным сообществом, стремящимся сохранить доверительное отношение к профессии нотариуса и уважение общества к ней.
1. Понятие нотариального действия
Нотариальные действия совершаются в день предъявления необходимых для этого документов и после уплаты государственной пошлины. Совершение нотариальных действий может быть отложено при необходимости истребовать дополнительные сведения, документы от физических или юридических лиц, а также в случае направления документов на экспертизу.[1]
Отказ в совершении нотариального действия возможен в следующих случаях:
1) совершение такого действия противоречит закону;
2) действие подлежит совершению другим нотариусом;
3) с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
4) сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
5) сделка не соответствует требованиям закона;
6) документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
7) факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.[2]
Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.[3]
В этих случаях нотариус не позднее чем в 10-дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).
Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства[4].
Виды нотариальных действий, совершаемых нотариусами, условно можно разделить на три группы.[5]
Первую группу составляют действия по удостоверению бесспорных фактов:
1) удостоверение сделок;
2) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
3) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
4) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
5) удостоверяют время предъявления документов;
6) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
8) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;
9) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
10) удостоверяют решения органов управления юридических лиц;
11) свидетельствование верности копии документов и выписок из них;
12) свидетельствование подлинности подписи на документах;
13) свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
14) обеспечение доказательств;
15) совершение морских протестов;
16) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;
17) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
18) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
19) представляют документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.[6]
Вторая группа нотариальных действий направлена на удостоверение бесспорного права:
1) выдача свидетельства о праве на наследство;
2) выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.[7]
Третья группа нотариальных действий представлена действиями обеспечительного характера:
1) совершение исполнительных надписей;
2) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
3) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
4) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
5) принятие на хранение документов;
6) принятие мер к охране наследственного имущества;
7) наложение запрета на отчуждение имущества;
8) совершают протесты векселей.[8]
Каждое из нотариальных действий должно совершаться в строгом соответствии с требованиями законодательства и стандартами нотариальной деятельности, утверждаемыми самим нотариальным сообществом.
2. Порядок совершения нотариальных действий и место их совершения. Установление личности и дееспособности обратившегося за совершением нотариальных действий
В соответствии со ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, при совершении нотариальных действий все нотариусы руководствуются определенными правилами, установленными законодательством, и действующими на всей территории РФ.[9]
Одним из основных правил является установленные требования к месту совершения нотариального действия.[10]
Нотариальные действия на территории Российской Федерации могут совершаться любым нотариусом, к которому обращается заинтересованное в совершении нотариального действия лицо, за исключением следующих случаев:
- если для совершения нотариального действия законодательством РФ, международным договором РФ или законодательством субъекта РФ установлено конкретное место совершения;
- если нотариальное действие не может быть совершено нотариусом в силу установленного ограничения на право совершения нотариальных действий.[11]
Считаем целесообразным рассмотреть указанные случаи подробно.
Конкретное место совершения законодательством РФ установлено для следующих нотариальных действий:
- удостоверение договора о возведении жилого дома на предоставленном земельном участке (ч. 1 ст. 56);
- удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка (ч. 2 ст. 56);
- получение заявлений о принятии наследства или об отказе от него (ст. 62);
- принятие претензий от кредиторов наследодателя (ст. 63);
- принятие мер к охране наследственного имущества (ст. 64);
- оплата расходов за счет наследственного имущества (ч. 1 ст. 69);
- выдача свидетельства о праве на наследство (ч. 1 ст. 70);
- выдача по совместному заявлению супругов свидетельств о праве собственности на долю в таком общем имуществе, как жилой дом, квартира, дача, садовый дом, гараж, земельный участок (ч. 2 ст. 74);
- выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов по заявлению пережившего супруга (ч. 1 ст. 75);
- принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг (ч. 3 ст. 87); принятие чека для предъявления его к платежу (ч. 1 ст. 96).[12]
Перечисленные нотариальные действия совершаются по следующим правилам. Удостоверение договоров о возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества; выдача свидетельств о праве собственности на жилой дом, квартиру, дачу, садовый участок, гараж или земельный участок осуществляется по месту нахождения указанного недвижимого имущества.[13]
Все действия, связанные с оформлением наследства и охраной наследственного имущества, а именно: получение заявлений о принятии наследства или об отказе от него, принятие претензий от кредиторов наследодателя, распоряжение об оплате расходов за счет наследственного имущества, выдача свидетельств о праве на наследство, принятие мер к охране наследственного имущества, а также выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе пережившему супругу совершаются по месту открытия наследства.[14]
Принятие от должника в депозит денежных сумм и ценных бумаг осуществляется нотариусом по месту исполнения обязательства. Действия, связанные с принятием для предъявления чека к платежу и удостоверения неоплаты чека, осуществляются по месту нахождения плательщика. [15]
Говоря о месте совершения нотариального действия, имеется в виду не местонахождение нотариуса, а нотариальный округ нотариуса, то есть территория, в пределах которой нотариус осуществляет свою деятельность и имеет нотариальную контору[16].
Порядок ведения наследственных дел в случае, если на территории нотариального округа действует несколько государственных нотариальных контор, или полномочия по оформлению наследственных прав переданы нескольким нотариусам, занимающимся частной практикой, определяется таким образом, чтобы избежать возможности возбуждения наследственного дела одновременно у нескольких нотариусов.
Ограничения права совершения нотариальных действий связаны с установлением запрета на совершение нотариусом нотариальных действий на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга (супруги), его (ее) и своих родственников (родителей, детей, внуков).[17]
Указанные ограничения установлены исключительно в целях устранения возможности злоупотребления нотариусом своими полномочиями в случае, когда нотариальные действия затрагивают их личные или имущественные интересы.
Нотариальные действия в таких случаях совершаются любым другим нотариусом, а в случае, когда нотариальное действие должно было быть совершено в определенной нотариальной конторе, т.е. необходимо совершить нотариальное действие, для которого установлено конкретное место совершения, - место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ.[18]