Файл: Система социальных стандартов: минимальный потребительский бюджет, потребительская корзина и др. (Система социальных стандартов Московской области).pdf

2.2 Мероприятия по совершенствованию системы государственных минимальных социальных стандартов

В практике современной региональной политики Московской области элементы факторного подхода уже применяются, по мнению автора, для разработки научно-практических инструментов для управления системой государственных минимальных социальных стандартов, необходима методология разработки мер контроля.

В соответствии с этим подходом уровень минимальных социальных стандартов определяется как набор обобщающих оценок для основных областей, которые, в свою очередь, состоят из оценок, основанных на конечном числе конкретных показателей, этот подход предполагает использование двух факторов. К этим факторам относятся социальные и экономические факторы. В соответствии с многофакторностью концепции системы минимальных социальных стандартов на рисунке 5. показана структурная модель улучшения системы минимальных социальных стандартов.

Рисунок 5 - Структурная модель улучшения системы минимальных социальных стандартов

Эта модель включает в себя три основные составляющие, такие как управление, контроль, прогнозирование.

Каждый элемент рисунка имеет свой алгоритм по улучшению инвестиционного климата региона.В представленной структуре необходимо выделить блок критических факторов для формирования системы минимальных социальных стандартов.

Критические факторы обычно называют такими факторами, которые не могут быть сформированы в значительной степени правительством (государством, регионом) как субъектами управления социальными процессами на данной территории.К таким факторам необходимо сначала включить весь ресурсный и природный потенциал территории, которая является основой для определения секторов специализации ее экономической системы в межрегиональном и международном разделении труда.

Индикаторы прогнозирования, очень часто, зависят от временных рядов, и выбор моделей основан на этом, а регрессионные модели чаще всего используются для оценки динамики, с помощью которой оцениваются динамика и факторы экономического развития.

Для включения в анализ, предъявляют следующие требования к факторам:

---

1. влияние должно быть существенно на результат;
2. количество должно быть меньше объема совокупности;
3. они не должны коррелировать между собой;
4. переменные модели должны быть поддающимися количественной оценке.

Для построения модели под x- понимается показатель ВРП региона, y - объем расходов бюджета на минимальные социальные стандарты на данной территории.

Таблица 1

Расчетные значения показателей

x	y	x2	y2	x • y
1856.4	13,4	3446220.96	179.56	24875.76
1420.5	11,7	2017820.25	136.89	16619.85
3174.9	13,00	10079990.01	169,00	41273.7
3680.7	68,4	13547552.49	4678.56	251759.88
1707.5	20,00	2915556.25	400,00	34150,00
1707.6	20,1	2915897.76	404.01	34322.76
13547.6	146,6	34923037.72	5968.02	403001.95

Уравнение регрессии: y = 0.01661 x -13.0762 Рассчитываем показатель тесноты связи. Таким показателем является выборочный линейный коэффициент корреляции, который рассчитывается по формуле:

В нашем примере связь между признаком уровень расходов и фактором ВРП высокая и прямая. Коэффициент регрессии b = 0.0166 показывает среднее изменение результативного показателя (в единицах измерения у) с повышением или понижением величины фактора х на единицу его измерения. В данном примере с увеличением на 1 единицу y повышается в среднем на 0.0166.

Коэффициент a = -13.076 формально показывает прогнозируемый уровень y, но только если x = 0 близко к выбранным значениям. Но если x = 0 далеко от образца x, то буквальная интерпретация может привести к неправильным результатам, и даже если линия регрессии достаточно точно описывает значения наблюдаемого образца, нет никаких гарантий, которые также будут иметь место при экстраполяции влево или вправо.

Подставляя соответствующие значения х в уравнение регрессии, можно определить выровненные (предсказанные) значения эффективного индикатора y (x) для каждого наблюдения. Связь между y и x определяет знак регрессионного коэффициента b (если> 0 - прямая ссылка, в противном случае - обратная). В нашем примере связь является прямой.

---

Для построение экономико-математической модели применим инструмент анализ данных MS Excel.

Рисунок 6. - Результаты регрессионного анализа в MS Excel

Кумулятивный коэффициент множественной детерминации, характеризующий процент рассмотренных факторов, составляет 70,79%, что выгодно характеризует модель регрессии.

Проверка адекватности модели: F рассчитан> F табличный (критерий Фишера), поэтому уравнение регрессии является значительным. Таким образом, модель значима, поэтому можно прогнозировать тренд.

Предсказание тенденции - научно обоснованное описание возможных будущих условий объекта, а также альтернативные пути и временные рамки для достижения этого состояния, оценка будущего на основе глубокого анализа тенденций развития явлений и их взаимосвязей.

Прогноз объема инвестиций на 2018, 2019 и 2020 гг. будет выполнен с помощью полученного уравнения регрессии, поскольку его статистическая значимость подтверждается с помощью MS Excel ^[16].

Рисунок 7 - Прогнозирование тенденций расходов бюджета на минимальные социальные стандарты в 2018-2020 г.

Таким образом, подставим вместо x данные соответствующих расчетных периодов, получим продолжение тенденции. Уравнение Y = 98,096 x + 1914,6.

Таблица 2

Прогнозирование тенденции объема расходов бюджета на 2018 -2020 годы по уравнению тренды

Год	Номер периода (t)	Инвестиции по модели регрессии, млн. рублей
2018	8	2699,37= 98,096*8+1914,6
2019	9	2797,46 = 98,096*9+1914,6
2020	10	2895,56 =98,096*10+1914,6

В итоге, к 2019 году наблюдается тенденция роста объемов расходов. Следует отметить, что приведенные расчеты следует рассматривать не как завершающую стадию прогнозирования, а лишь как предварительный этап в разработке прогноза.

Основной недостаток эконометрических моделей, а именно неприменимость к неоднородным рядам, отсутствует в адаптивных моделях. Небольшое количество ретроспективной информации не позволяет использовать классические методы прогнозирования временных рядов, поскольку они имеют низкую точность и надежность прогноза ^[17][18].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Значение социальных стандартов для социальной политики государства досточно велико, государственные минимальные стандарты устанавливаются для реализации социальной политики, которая направлена на удовлетворение потребностей населения в основных благах и услугах, а также для обеспечения единого социального пространства на территории страны и выравнивания жизни на территории субъектов.

---

В курсовой работе были исследованы вопросы прогнозирования и планирования социальных стандартов.Индекс потребительских цен в России, как ожидается, составит 564,30 пункта индекса к концу этого квартала 2018 года, согласно мировым макромодерам торговой экономики и ожиданиям аналитиков.В июне 2018 года инфляция в России незначительно выросла, достигнув 0,5% в месяц. Цены на продовольственные товары выросли на 0,4% в мае. Инфляция цен на непродовольственные товары замедлилась до 0,4% в мае. Цены на услуги выросли на 0,7%. Инфляция замедлилась до 2,3% в годовом исчислении.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 года № 421 – ФЗ ввел поправки, устанавливающие минимальную заработную плату в размере 9 489 рублей с 1 января 2018 года.В то же время вводится правило, согласно которому с 1 января 2019 года минимальная заработная плата будет установлена ​​федеральным законом на уровне прожиточного минимума занятого населения для России в целом за второй квартал предыдущего года год.В соответствии с поправками к Федеральному закону «О прожиточном уровне в Российской Федерации» прожиточный минимум на душу населения и основные социальные и демографические группы населения будет установлен в России в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Высокая инфляция и снижающаяся стоимость рубля по отношению к другим валютам оказали разрушительное влияние на уровень жизни россиян. Согласно официальным данным, реальная заработная плата снизилась на 9,3% в 2015 году.Согласно официальной статистике, более 20 миллионов россиян, примерно 14% населения, сейчас живут в бедности. Это сопоставимо с 16 миллионами в 2014 году.

Денежная стоимость прожиточного минимума определяется как стоимость набора товаров и услуг, признанных минимально необходимыми для удовлетворения потребностей в питании на уровне физиологических минимальных уровней потребления (для взрослых, детей, пожилых людей), а также минимальных требований для одежды, обуви, бытовых предметов повседневной жизни, медикаментов, коммунальных и бытовых услуг, транспорта, культуры. Все это включено в минимальную «потребительскую корзину». Размер прожиточного минимума определяется ежеквартально и устанавливается Правительством Российской Федерации - в целом в России - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в субъектах Российской Федерации

Наборы продуктов и услуг, включенные в «потребительскую корзину», следует систематически пересматривать. В то же время выбор цен на товары и услуги имеет фундаментальное значение для определения стоимости «потребительской корзины».

---

В парламенте в настоящее время находится законопроект о внесении изменений в статью 4 Федерального закона о потребительской корзине в Российской Федерации, который предусматривает корректировку сроков действия потребительской корзины». Вместо того, чтобы принять новуюкорзину, которая расширила бы минимальный набор продуктов питания с увеличением объемов потребления, Кабмин России предложил продлить предыдущий еще на три года до 2020 года. Но даже ссылка на то, что к 1 января 2019 года минимальная заработная плата будет приближена к прожиточному минимуму станет одним из ключевых аргументов в пользу расширение уже не имеет значения, увеличение будет уже к 1 мая 2018 года. Согласно действующему законодательству, потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом в РФ и в субъекты федерации должны определяться не реже одного раза в пять лет из-за изменений в структуре потребления малообеспеченных граждан и необходимости улучшения качества жизни российских граждан.

Минимальный потребительский бюджет рассчитывается для различных категорий населения раз в квартал, этот показатель используется для расчета минимальной заработной платы, пенсии, стипендии, других социальных выплат, в том числе для оказания государственной помощи малоимущим гражданам.

Для разработки минимального потребительского бюджета применяют статистический и нормативный методы. Статистический метод применяют для определения потребительских расходов населения в соответствии с данными обследований бюджетов семей, как правило к нему прибегают при расчете расходов на непродовольственные товары и услуги.Нормативный метод применяется при наличии минимально допустимого с научной точки зрения норматива, чаще всего норма и нормативы применяют при определении потребностей на продовольственные товары.

30 марта 2018 года Счетная плата РФ опубликовала на своем сайте разъяснение, согласно которому планируется переход от прожиточного минимума к минимальному потребительскому бюджету^[19].Как следует из текста документа, отказ от понятия «прожиточный минимум» не повлияет на ухудшение положения граждан. Предполагается, что из всеобщей безопасности необходимо перейти к оказанию социальной помощи тем, кто больше всего в ней нуждается. В настоящее время говорить об осуществлении такого механизма не приходится. Очевидно, что прожиточный минимум не подходит для оценки уровня бедности в стране.

---