Файл: История развития уголовно-исполнительного законодательства и права.pdf

Задача охраны прав, свобод и законных интересов осужденных решается посредством закрепления в УИК РФ основ правового положения осужденных, основных их обязанностей и прав, детализации правового статуса осужденных к различным видам уголовных наказаний. В уголовно-исполнительном законодательстве регламентируется механизм обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденных, который, в частности, включает систему разностороннего контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания (ст.ст. 19-24 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст. 38 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Задача оказания осужденным помощи в социальной адаптации реализуется в общем виде в нормах уголовно-исполнительного законодательства, определяющих применение к осужденным основных средств исправления. Эти нормы, с одной стороны, призваны позитивно воздействовать на сознание осужденного во время отбывания наказания, с другой стороны, формировать его мировоззрение, навыки и умения, необходимые для жизни после отбытия наказания. Так, получение общего или профессионального образования во время отбывания наказания в виде лишения свободы позволяет осужденному быстрее и качественней решить проблему получения работы после освобождения из исправительного учреждения. Специально на оказание осужденным помощи в ресоциализации направлены нормы гл. 22 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в которых определен порядок деятельности администрации учреждений по оказанию помощи осужденным при освобождении, содействии им в трудовом и бытовом устройстве и контроле за ними.^[13]

2.2 Структура и содержание уголовно-исполнительного законодательства России

Уголовно-исполнительное законодательство в соответствии со ст. 71 Конституции РФ отнесено к ведению Российской Федерации. Это положение означает, что данная отрасль законодательства может состоять только из федеральных законов. К этим законам относятся УИК РФ и другие федеральные законы, регулирующие вопросы исполнения и отбывания наказания, в частности: Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Кроме того, целый ряд общественных отношений в сфере исполнения наказаний находит свое отражение и в иных, кроме уголовно-исполнительного, отраслях законодательства.

В ч. 2 ст. 2 УИК РФ определен предмет регулирования уголовно-исполнительного законодательства. К нему относятся: установление общих положений и принципов исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ; определение порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; определение порядка деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядка участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядка освобождения от наказания и порядка оказания помощи освобождаемым лицам.

Подавляющее большинство из числа перечисленных вопросов урегулировано УИК РФ. Основной предмет регулирования УИК РФ - исполнение уголовно-процессуальной меры в виде содержания под стражей. Но в то же время этим законом регулируются и вопросы исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы для той части осужденных, которая оставлена в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. В этой связи следственный изолятор отнесен к числу исправительных учреждений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Уголовно-исполнительное право является преемником исправительно-трудового, а еще ранее — пенитенциарного права, которое стало активно развиваться в России еще в XIX в. Несмотря на различные наименования, объектами их внимания были порядок и условия отбывания и исполнения наказаний, и прежде всего наказаний в виде лишения свободы.

Смещение акцента в деятельности исправительной системы в первые десятилетия советской власти на трудовое воспитание осужденных не отразилось на названии данной отрасли права, оно по-прежнему оставалось пенитенциарным правом, а политика в этой сфере государственной деятельности продолжала именоваться пенитенциарной политикой. Лишь со второй половины 30-х гг. XX в. такая терминология вышла из употребления, прочно закрепив на длительное время за данной сферой деятельности государства название исправительно-трудовой, просуществовав в таком виде до 1993 г. — до принятия Конституции РФ, где эта отрасль была названа уголовно-исполнительным законодательством.

Процесс формирования уголовно-исполнительного законодательства еще не завершен. Так, остались не урегулированными вопросы контроля за поведением условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, исполнения меры уголовно-правового характера в виде конфискации имущества, порядок деятельности прохождения службы сотрудниками учреждений и органов, исполняющих наказания. Решение этих и других неурегулированных вопросов требует внесения дополнений в УИК РФ, а также принятия ряда новых законов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 20.12.2017) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс - надежная правовая поддержка. –URL http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12940/

Федеральный закон от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы"

Указ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"

Указ Президента РФ от 17 сентября 1998 г. № 1116 "О некоторых мерах по реформированию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации

Указ Президента РФ от 28 июля 1998 г. № 904 "О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации"

1. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под ред. А.С. Михлина. - СПб.: Питер, 2008.
2. Артикул Воинский 26 апреля 1715 года [Электронный ресурс] // URL http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/articul.htm
3. Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003.
4. Уголовно-исполнительное право: Курс лекций / Отв. ред. А.А. Толкаченко. СПб., 2004. С .45.
5. Уголовно – исполнительное право России. Общая и особенная части (углубленный курс). Под ред. В.Е. Эминова, В.Н. Орлова М., Юрайт., 2012 М., Юрайт., 2012.
6. Уголовно-исполнительное право: учеб. посо­бие для студентов вузов, обучающихся по специально­сти «Юриспруденция» / С. Я. Лебедев [и др.] ; под ред. С. Я. Лебедева, А. Я. Гришко. — 5-е изд., перераб. и доп. -М.: Юнити-Дана ; Закон и право, 2010.
7. Криминология. Исправительно-трудовое право. История юридической науки / Под ред. В.Н.Кудрявцева. М., 1977.

Зубков А. И., Калинин Ю. И., Сысоев В. Д. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России: История и современность. М., 1998. С. 176.

1. Копшева, К. О. Уголовно-исполнительное право : учеб. пособие / К. О. Копшева. — М. : Дашков и К⁰, 2007.

Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное право: учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – С. 213.

1. Селяков Н.А. Handbook по дисциплине «Актуальные проблемы уголовно-исполнительного права», Архангельск, 2017. – С.274

Фуко М. Надзирать и наказывать. Рождение тюрьмы. М., 1999.

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 20.12.2017) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс - надежная правовая поддержка. –URL http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12940/ ↑

2. Уголовно-исполнительное право: Курс лекций/Отв. ред. А.А. Толкаченко. СПб., 2004. С .45. ↑

3. Фуко М. Надзирать и наказывать. Рождение тюрьмы. М., 1999. ↑

4. Артикул Воинский 26 апреля 1715 года [Электронный ресурс] // URL http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/articul.htm ↑

5. Зубков А. И., Калинин Ю. И., Сысоев В. Д. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России: История и современность. М., 1998. С. 176. ↑

6. Федеральный закон от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" ↑

7. Указ Президента РФ от 28 июля 1998 г. № 904 "О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации" ↑

8. Указ Президента РФ от 17 сентября 1998 г. № 1116 "О некоторых мерах по реформированию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации ↑

9. Криминология. Исправительно-трудовое право. История юридической науки / Под ред. В.Н.Кудрявцева. М., 1977. ↑

10. Указ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" ↑

11. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под ред. А.С. Михлина. - СПб.: Питер, 2008. – С. 236. ↑

12. Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное право: учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – С. 213. ↑

13. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под ред. А.С. Михлина. - СПб.: Питер, 2008. – С. 319. ↑