Файл: История развития уголовно-исполнительного законодательства и права.pdf

Наиболее заметным был Устав о ссыльных, принятый в 1822 г., состоял из 6 глав. Это был первый в правовой истории России коди­фицированный уголовно-исполнительный нормативный акт, несмотря на то что Устав регулировал исполнение лишь двух видов наказания (ссылки в каторжные работы и ссылки на поселение).

В 1831 г. был принят другой уголовно-исполнитель­ный акт, заслуживающий внимания, — Инструкция смот­рителю губернского тюремного замка 1831 г. (этот акт, как и другие, в последующем был включен в Свод законов). Как сказано во вводной части при публикации этого доку­мента, «Инструкция сия составлена в Совете Министерства внутренних дел, пополнена и исправлена по замечаниям С.-Петербургского комитета Попечительного о тюрьмах общества, и в виде проекта разослана к всем губернаторам от 9 апреля 1831 года, с поручением учинить надлежащие распоряжения к приведению в действие изложенных в ней правил, приняв оные в руководство по части тюремного устройства и в уездных городах, сколько местные обстоя­тельства и способы то дозволят».

В Инст­рyкции смотpитeлю губернского тюремного замка впервые комплексно отрегулированы вопросы исполнения наказа­ния в виде тюремного заключения. Ранее таких кодифици­рованных актов, имевших общегосударственное значение, не было (напомним, что принятый ранее Устав о ссыльных регулировал только ссылку в каторжные работы и ссылку на поселение). Этот документ был составлен по решению Комитета министров, подготовлен чиновником Брусило­вым и одобрен Попечительным о тюрьмах обществом.

В ст. 237 говoрилoсь о необходимости приобщения аре­стантов к труду с целью «склонения» их к исправлению нравственному, привычке трудиться. В отношении арестантов несовершен­нолетнего возраста предусматривалось обучение их чте­нию, письму, арифметике, «сколько удобность позволит» (ст. 214). Воспитательная работа возлагалась на тюремного священника. Таким образом, государство довольно явст­венно показало свое отношение к будущей судьбе преступ­ников: оно предписывало их исправлять и, следовательно, тем самым озабочивалось о том, чтобы в общество возвра­щался законопослушный гражданин.

Вместе с тем Инстpyкция содержала и ряд запретов режимного характера, часть из них сегодня кажутся неле­пыми; однако с учетом социально-экономического состоя­ния российского общества того времени они были вполне закономерными. Так, в камерах арестантам «воспрещалось иметь чернила, бумагу, карандаши и тому подобное»; пред­писывалось писем арестантов никуда не посылать, также и к арестантам присылаемые не дозволять им получать (ст. 41). Согласно ст. 45, «ни в коем случае не дозволя­ется содержимым в тюремном замке игры в карты, шашки, кости и никакие другие». Никомy не дозволялось играть «ни на каких инструментах» (ст. 46). Строго запрещалось курить трубки (ст. 47), не позволялись «всякого рода рез­вости» (ст. 48).

Арестантам запрещалось также произносить «проклятия или божбу, также и укорять друг друга» (ст. 49). В ст. 50 указывалось, что «своевольство, ссоры, брань, разговоры, соблазнительные песни, хохот и тому подобные поступки не должны иметь места между арестантами». В соответст­вии со ст. 221 арестантам не дозволялось «иметь и читать какие бы то ни было собственные книги, без предвари­тельного рассмотрения оных смотрителем и священни­ком». В камерах и постелях арестантам запрещалось делать «занавески и загородки... поелику из опытов известно, что, завесивши свои места и койки рогожами или чем-ни будь другим, под видом боголепия они в разных вымыслах и заговорах к утеку и для сего из тех же самых занавесей свивают веревки, дабы посредством их перелезть через сте­ну замка, а потому надобно, чтобы сделанные для них кой­ки были всегда открыты» (ст. 223).

В 1845 г. было принято Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, которое в даль­нейшем было включено в Свод. По Уложению, смертная казнь предусматривалась уже за сравнительно небольшой круг преступлений: 1) всякое злоумышление и преступные действия против жизни, здоровья или чести государя импе­ратора и всякий умысел свергнуть его с престола, лишить свободы и власти верховной, или же ограничить права оной, или учинить священной особе его какое-либо насилие (ст. 263); 2) бунт против власти верховной, т.е. восстание скопом и заговор против государя и государства (ст. 271); 3) госyдарственная измена (ст. 276); 4) сопротивление открытой силой или насильственными мерами распоря начальства по распространения , насилие, к карантинной с наме прорваться карантинную , а равно вольный в карантинный судна, карантинных или оцепленных (ст. 1007).

За тяжкие , в том числе , назначалась в каторжные в рудниках или на срок до 20 лет или без . Даже , осужденные к каторге, в совершения во время наказания не к смертной . Смертная осуществлялась повешение (со половины XIX в. — ).

Что касается наказаний, то с в России буржуазных peформа института ста неизбежной. о реформе нака от 17 апреля г. в виде «О некоторых в существующей системе уголовных и » значительно перечень лиц, «изъятых от наказаний». Так, не наказанию не дворяне ( и иностранные), граждане, всех гильдий, , но и представители верхушки меньшинств.

1863 г., Уложению, следующие наказаний: наказания: 1) ная казнь; 2) в каторжные ; 3) ссылка на в Сибирь и на ; исправительные зания: 1) на житье в или менее места ; 2) отдача в арестантские гражданского ; 3) заключение в доме; 4) в крепости; 5) в смирительном ; 6) заключение в ; 7) кратко арест; 8) в присутствии ; 9) замечания и от мест или правительственных; 10) пеня.

В г. были такие наказаний, как в рабочих и домах, и, , нормы о них в учреждений и о содержащихся под были . В редакции о наказаниях и испра 1885 г. наказания ( и наложение ) упоминались в статьях, но от 12 июня г. применение было . И только с при Уголовного 1903 г. наказания в стали уголовно-правовой . Во второй XIX в. упорядочивается дательство, институт свободы. Так, в со ст. 14 Свода и уставов о под стражею «» местами свободы по ведомству чивалось в тюремном (ГТУ) стерства (с момента в результате реформы в г. и до 1895 г. ГТУ Министерству дел). y ГТУ были также « чины» стражи. того, в ГТУ производство дел, ных с обществом лицам, из мест свободы. выше «ние» частью не означало, что ГТУ yляло по местами свободы. решения ГТУ через власти (гy, градоначальников, гy правления), в которых, , и состояли .

В целом yчреждений и о содержащихся под представлял правовой , имеющий широкую регулирования свободы, что отличительной законов ской XIX в. Как и во многих правовых периода , в Своде выражен признак, т.е. привилегированного ния создавались комфортные содержания в лишения . Следует отметить, что нормы об содержания в лишения в действительности не - в силу как финансирования системы, так и квалифицированного этой сис на всех .

Места под стражей к г. были лены следующим (ст. 2): арестные для осужденных к ; арестные при полиции для ного ; тюрьмы (к их относились , обла и уездные замки, тюрьма, исправительная ); исправительные отделения; для содержания к каторжным ; пересыльные .

Ранее в перечень учреждения для жания престy, однако принятия в г. Положения о вительных соответствующие из Свода и уставов о под стражею исключены.

В 1915 г. юстиции А. Хвостовым утверждена тюремная . В Инструкции г., распространявшейся на ные тюрьмы, арестантские и тюрьмы наименований, регулирy, в частности, управления заключения (, областные, , окружные, , арестные и помещения и др.), предметов и , которые могут при себе, а получать в и в порядке , и т.д. Остановимся на мерах, к содержащимся в и арестантских .

К таковым : 1) выговор или в присутствии арестантов; 2) права чтения, книг дy содержания, на не свыше месяца; 3) права на срок не свыше месяца; 4) свидания на не свыше месяца; 5) приобретать на ные средства питания и разрешенные в заключения на срок не одного ; 6) лишение распоряжаться зара денег на до одного ; 7) лишение ботка за время на не свыше месяца, а в важных — до двух ; 8) уменьшение до оставления на и воде на не свыше трех ; 9) арест в карцере на не свыше недели; 10) в темном на срок не одной с переводом в карцер и с нием через три дня на . В ст. 156, oпpeделялись наказания: « свободы, продолжению их ной деятельности, цель не наказания, но и их, искоренения наклонностей и , а также к честной жизни на свободе».

1.2 правового периода

В период гг.) впервые на и законодательном было лено yдовое (с принятием кодекса () РСФСР г.), которое, как выше, ровало наказаний, с исправитель воздействием ( прежде лишение ), и не регулировало таких нака, как штраф, имущества, права определенные и др. Соответственно, в период и развивалось право, можно частью () уголовно-исполнительного .

Первым знa исправительно-трудовым пра актом в государстве Инструкция «О свободы как о наказания и о отбывания », принятая юстиции в 1918 г. , если в виду акты, ИТК РСФСР и 1933 гг., тые в целом гуманизма ( этого иные уголовно-исполнительного , регули отдельные ).

С 1930-х гг. закон в нашей , как известно, был поколеблен, и всего это как раз отраслей комплекса (, уголовно-про и исправительно-трудовое ). Государство карательную . Это касается и изменений и в законы. Так, в г. предельный лишения был повышен с 10 до 25 лет, и его до 15 лет произошло в 1960 г. с нового УК .

ИТК РСФСР г. представляет кодифицированный акт, регулирующий и условия и отбывания в виде свободы и работ без под стражей ( указанных, УК РСФСР г., имели место виды , как условное , конфискация , штраф, прав, нение от , общественное , возложение загладить , изгнание из РСФСР). В ИТК 1924 г. цели и уголовного в виде свободы. Так, ст. 2, «лишение и принудительные без содержания под имеют как общее преждение со стороны элементов , так и предупреждение посяга преступника и соединяются с исправительно-трудового ». Указываются создания учреждений (-ИТУ): 1) для приспособления к усло общежития исправительно-трудового вия, соединенного с свободы; 2) для щения дальнейших . Содержание в ИТУ не иметь причинения страданий и человеческого (ст. 6).

Представляет положение ст. 49 ИТК 1924 г., которой « действительного исправительно-трудовой режим в заключения быть всяких мучи, отнюдь не применения воздействия: , наручников, , строго-одиноч заключения, пищи, заключенных с их через ». Нельзя не , что содержание нормы соответствовало пенитенциарным того . Однако ление с статьями заставляет неод оценки. В статье, полностью, нет оговорок в отдельных заключенных или случаев. ряд положений, в других Кодекса, ст. 49. Так, в перечне мер , которые быть на заключенных за «ние установленных режима» (ст. закреплена « в отдельную на срок до суток». В ИТК РСФСР г. проникнут социологического о наказании. Об свидетельствуют нормы, на макси возможную заключенных ( социальной ). Так, система заключения сматривает расширение передвижения, прав (трудовые , пере исправительно-трудовые ).

В ИТК РСФСР г. нашли изменения в пенитенциарной , и прежде был ярко классовый , что соответ построению в административно-командной управления. Уже в ст. 1 указывалось, что « уголовной пролетариата на ходный от к коммунизму является диктатуры и осуществляемого им строительства от со стороны элементов и со стороны как элементов, так и чивых из среды ». Соответственно , исправительно-трудовая преследовала (ст. 2): а) ставить в условия, дающие им совершения , наносящих социалистическому ; б) перевоспиты и приспособлять их к трудового путем их труда на цели и низации труда на постоянного труда к труду на основе и ударничества. ст. 3 Кодекса, типом лишения становились тру колонии видов. лишенных сво должна в обязательном проводиться работа (ст. 4), пред собой развитие тельной . Политико-воспитательная четко и закрепила направленность процесса в лишения . Вместе с тем отрицать , что в ее рамках в российских учреждениях отражена воспитательная , пресле полезные для задачи.

В период гг.) фактическое в учреждениях  управления -трудовых  (далее – ) НКВД () СССР отличалось от требований. ИТУ основывалась на подзаконных , таких как инструкция о содер заключенных в лагерях г.), Инструкция о содержания и заключенных в лагерях и ниях СССР в время г.), Инструкция о содержания, использовании и заключенных в лагерях МВД (1950 г.) и др. в массовом использовались для множества в отдаленных рай страны, других задач ства, при имело массовое их прав.

смерти и разоблачения личности в стал возвращаться законности. Так, на указов Верхов Совета были и введены в Положение об колониях и мах (1961 г.), о создании колоний-поселений г.), Положение о ных комиссиях г.) и др.

Отмеченные и акты консолидированы сна в Основах законодательства ССР и союзных (1969 г.), а , более под, в новом ИТК 1970 г., в были ком отрегулированы исполнения в виде свободы, работ, и высылки ( указанных УК РСФСР г. включал наказания, как , увольнение от ности, права определенные или заниматься деятельностью, обязанности причиненный , общественное , конфискация , лишение или специального ).

ИТК РСФСР г. состоял из 5 (разд. I « положения»; . II «Порядок и исполнения в виде свободы»; . III «Порядок и исполнения в виде , высылки и работ без ния свободы»; . IV «Основания от отбывания зания; лицам, из мест свободы; и надзор за »; разд. V « общественности в ии и перевоспитании ») и с точки системности и изложения положений более , чем его предшественники.

К ному ИТК РСФСР г. следует включение о гарантиях в деятельности ИТУ, что чрезвычайно в связи с тем про, который творили разного и сотрудники ГУЛАГа в вавший , а также о привлечении венности к процессу.