Файл: Взаимосвязь государства и права..pdf

Введение

Актуальность темы. Проблема возникновения государства и права остается и, видимо, длительное время останется в науке дискуссионной. Во-первых, в основе этой сложнейшей проблемы лежат различные идейные, философские воззрения и течения. (Например, есть мнение, согласно которому государство и право существовали вечно. Для его сторонников проблемы возникновения государства и права вообще нет.) Во-вторых, историческая и этнографическая науки дают все новые знания о причинах происхождения государства и права. Современная материалистическая наука связывает процесс возникновения государства и права (особенно в европейских странах) главным образом с развитием производства, с переходом от присваивающей к производящей экономике

Объектом курсовой работы является государство и право.

Предметом курсовой работы является проблема соотношения и взаимосвязи государства и права.

Цель курсовой работы состоит в том, чтобы рассмотреть взаимосвязь государства и права.

Задачами своей курсовой работы я ставлю:

- определить понятие, сущность и признаки государства;

- рассмотреть понятие, сущность и признаки права;

- рассмотреть методологические подходы к проблеме соотношения государства и права;

1 Понятие, сущность и признаки государства

Понятие государства

В понятие «государство» с момента его возникновения вкладывался разный смысл. Когда-то французский повелитель Людовик XIV, которого придворные льстецы окрестили «повелитель-солнце», изрек: «Правительство — это я». Это соответствовало правде, так как за семьдесят два года царствования (1643—1715) он преобразовал царскую власть в абсолютную монархию, а Францию — в самую влиятельную европейскую державу. Но это было далековато не неоспоримое суждение о государстве, так как любая историческая эра вносила в него свой смысл. Пожалуй, ни одно явление социальной жизни не вызывало столько споров и прямо обратных суждений, как страна. Например, древнегреческий философ Аристотель (384—322 до н.э.) считал правительство олицетворением разума, справедливости, красы и общего блага. По его мнению, оно является отражением родовой сущности человека как «политического животного», стремящегося к «совместному сожительству». Человек, нашедший свое завершение в государстве, — замечал Аристотель, — совершеннейшее из творений, и, наоборот, человек, живущий вне закона и права, занимает жалчайшее место в мире1. Английский мыслитель Т. Гоббс (1588—1679) сравнивает государство с левиафаном — чудовищем, описанным в Библии: «Из пасти его выходят пламенники, выскакивают огненные искры. Из ноздрей его выходит дым, как из кипящего горшка или котла. Дыхание его раскаляют угли, а из пасти выходит пламя. На шее его обитает сила, и перед ним бежит ужас2».

1 Аристотель. Политика // Сочинения: В 4 т. Т. 4. М.: Мысль, 1983. С. 378.

2 Цит. по Гоббс Т. Левиафан, или Материя форма и власть государства церковного и гражданского // Сочинения: В 2 т. Т. 2. М.: Мысль, 1991. С. 193.

На взгляд исторического опыта, государство являлось организацией власти, цель которой – согласовывать различные интересы общества, путем их потребностей и нормы права. Не менее парадоксально возникновение термина «государство» позже появления самого феномена. Дело в том, что первые государственные образования появились около 5 тыс. лет назад. Это были государства Древнего Востока: Древний Египет, Древний Вавилон и т.п. Однако само понятие «государство» в современном значении возникло лишь в начале XVI в. В науку его ввел итальянский мыслитель Никколо Макиавелли (1469—1527). Он использовал для обозначения государства слово stato (от лат. status — положение, статус). До этого все государственные образования обозначались различными терминами: «республика», «городская община», «княжеское господство», «земля», «полис», «единовластное правление», «тирания», «олигархия» и т.п. Теперь все эти государственные образования обозначались одним термином.

Сущность государства.

Сущность государства, т.е. комплекс внутренних черт, свойств, отражающих цели, природу и задачи государства в обществе, до сих пор остается в юридической науке дискуссионной проблемой. Можно рассмотреть два подхода в понимании сущности государства. Это общесоциальный и коммуникативный подход объединённые с именем древнегреческого философа Аристотеля. Воспринимаемое им государство было создано, чтобы служить общему благу. Цель человеческого общежития, замечал Аристотель, состоит не просто в том, чтобы жить, а гораздо более в том, чтобы жить счастливо1.

1 Аристотель. Указ. соч. С. 378.

Обьединение людей свободных и равных в союз граждан, является власть. В дальнейшем понимание государства как единого политического сообщества активно развивается в европейской мысли. Так, римский оратор и мыслитель Цицерон (106—43 до н.э.) рассматривал государство как соединение в единое целое (гражданскую общину) всех составляющих его граждан1. Данная традиция тянется через Средневековье до немецкого философа И. Канта (1724— 1804). Он замечал, что «государство — это общество людей, которое само распоряжается и управляет собой», это «объединение людей под эгидой правовых законов»2. Следовательно, государство в рамках данного подхода тождественно обществу и не связывалось с властными институтами и должностными лицами, пребывающими вне этого сообщества. Основателем следующего подхода в понимании сущности государства существовал французский юрист Ж. Боден (1529—1596). Его подход был связан с общественными институтами. Он рассматривал государство как особую организацию верховной политической власти, наделенную суверенитетом. Суверенитет государства показывает свою исключительную возможность творить право и проводить в жизнь законы. В этой связи Ж. Боден рассматривал государство как правовое управление семействами и тем, что у них есть, верховной властью, которая должна действовать вечными началами добра и справедливости. Эти начала должны давать общее благо, которое и составляет цель государственного устройства3. Государство, служащее механизмом реализации интересов политического сообщества и опираясь на специальные органы: армию, полицию, суд, правительство. Так что, верховные органы государства являются носителем суверенитета. Таким образом, органы государственной власти выделяются из общества и противопоставляются ему. Оценивая оба рассмотренных подхода, можно отметить следующее. В первом случае сущность государства понимается широко — как объединение людей, подчиненных праву, интересы которых выражают властные органы.

1 См.: Цицерон М.Т. Диалоги. О государстве. О законах. М.: Наука, 1966. С. 20.

2 Кант И.К. вечному миру // Соч.: В 6 т. Т. 6. М.: Мысль, 1966. С. 23.

3 Боден Ж. Шесть книг о Государстве // Антология мировой правовой мысли. Т. 2. М., 1999. С. 689.

Во 2-м случае правительство понимается в узеньком смысле — лишь как система институтов общественной власти, как аппарат управления, обособленный от общества и выражающий его интересы либо интересы каких-то групп. На базе широкого и узенького осознания страны в его сути выделялась или его способность выражать общезначимые интересы большей части общества (общесоциальная суть), или классовая суть страны — его способность производить интересы экономически господствующего класса. В определениях современных авторов два этих подхода объединяются.

Поэтому правительство можно найти как необыкновенную форму организации политической власти в обществе, наделенной независимостью и осуществляющей управление обществом на базе права при помощи специального механизма (аппарата). Суть страны может выражаться в выполнении интересов или большей части, или некоторых социальных групп.

Признаки государства

Возникновение государства как социального института отразило процессы усложнения общественной жизни, дифференциации экономических, социальных, культурных интересов и потребностей, составляющих общество индивидов и групп. Образование страны обосновано необходимостью отражения общих потребностей и интересов, которые прежние университеты не могли удовлетворить: в безопасности, соблюдении прав и свобод индивидов, сохранении гражданского мира и правового порядка и т.д. Преимущество страны в реализации общих задач и интересов было соединено с тем, что: 1) оно различается высочайшей специализацией и разделением труда меж руководящими. Например, законотворцы вырабатывают законодательные нормы, админы используют их к членам общества, судьи контролируют выполнение правовых норм гражданами и властью; 2) государство владеет большими материальными и иными ресурсами для осуществления своих решений. Например, только государство владеет современной армией и полицией, способными оказаться решающим аргументом в случае открытого социального конфликта; 3) в распоряжении государства имеется полная и организованная система санкций, позволяющих ему добиваться повиновения от своих членов. Правительство как политический институт имеет ряд высококачественных признаков, как внутренних, так и наружных, отличающий его от негосударственных политических компаний (к примеру, партий, движений и т.п.), которые оказывают значительное воздействие на общество: • представляет собой особую организацию политической власти со специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые осуществляют непосредственное управление обществом. Механизм государства представлен институтами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Обеспечивая нормальные условия существования общества, государство наделено свойством принуждения, осуществляемым через органы насилия — армию, службы охраны порядка и безопасности; • это единая территориальная организация политической власти в масштабах всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории. Целостность общества и взаимосвязь его членов обеспечивает институт гражданства или подданства, в котором выражается сущность государства для отдельного индивида. Осуществление власти на определенной территории ведет к установлению его пространственных пределов — государственной границы, отделяющей одно государство от другого. В пределах данной территории государство наделено верховенством и полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти над населением; • организует общественную жизнь на основе права. Только государство имеет право на регулирование жизни общества с помощью общеобязательных законов. Требования правовых норм государство проводит в жизнь с помощью своих специальных органов (судов, администраций); • представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государственной власти выражается в ее верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами. Верховенство государственной власти проявляется в общеобязательности ее решений для населения; в возможности отмены постановлений и решений негосударственных политических организаций; в ряде исключительных прав, например права издания законов, имеющих для населения обязательный характер; в наличии специальных средств воздействия на население, которых не имеют другие организации (аппарат принуждения и насилия); • располагает системой принудительно взимаемых налогов и иных обязательных платежей, которые обеспечивают его экономическую самостоятельность. Из средств которых содержится государственный аппарат, выплачивается зарплата работникам таких сфер, как – бюджетная (врачи, учителя) также производятся выплаты пенсионерам, инвалидам, малоимущим и т.п. В отношении новых налогов государство проявляет иные хитрости, иногда следуя прежнему правилу: «деньги не пахнут». Происхождение данной фразы, возникло из слов римского императора (69-79 гг. н.э.) Веспасиана, сказанных им, как передает в его жизнеописании Светоний, по следующему поводу. Когда сын Веспасиана Тит упрекнул отца в том, что он ввел налог на общественные уборные, Веспасиан поднес к его носу деньги, поступившие по этому налогу, и спросил, пахнут ли они. На отрицательный ответ Тита Веспасиан сказал: "И все-таки они из мочи". Кроме основных признаков каждое государство имеет еще так называемые внешние символы, отличающие одно государство от другого: гимн, герб, флаг. Идея государственного флага сравнительно нова, но сами флаги существовали давно и использовались для обозначения местонахождения командного пункта во время боевых сражений. 1-ый матерчатый флаг в форме квадратного полотнища на перекладине, которое крепилось к копью, изобрели римляне. Самыми ранешними муниципальными флагами являются флаг Дании, который был принят в 1219 г., и флаг Швейцарии — в 1229 г. После Величавой французской революции белый флаг Бурбонов был заменен трехцветным знаменем. В 1787 г. был введен государственный флаг США, на котором изображались 13 звезд, означавших тринадцать штатов, вошедших в новое государство. В 1805 г. был принят зелено-бело-красный государственный флаг Италии. На протяжении истории населения земли главные признаки страны не оставались постоянными по содержанию и механизму реализации императивной воли. Они преобразовывались сразу с переменами в структуре институтов государственной власти, в специализации и дифференциации их функций и ролей.

Например, сначала муниципальная власть сосредотачивалась в руках единоличного правителя (монарха, тирана, правителя, царя), который являлся сразу владельцем всей земли, верховным священник и арбитром. Монарх защищал интересы имущих классов: дворянства, баронов, духовенства, родовой знати — и опирался на их поддержку. При этом бароны, дворяне, знать служили монарху и за это получали разные пожалования: землю, привилегии, титулы. С течением времени бароны и духовенство стают большими землевладельцами, не уступая в богатстве самому монарху. Они требуют роли в выполнении государственной власти. Единоличная власть монарха начинает дробиться. В Великобритании в XIII в. появляется 1-ый презентабельный орган — парламент, сначала представлявший интересы не всего общества, а только первых 2-ух сословий: духовенства и дворян. Данный орган назывался сословно-презентабельным, сначала он исполнял совещательные функции и созывался монархом в большей степени для утверждения новых налоговых платежей. Только буржуазные революции XVII—18 вв. в Европе и Северной Америке ограничивают всесилие страны и говорят принципы народовластия и приоритета гражданских прав перед правами страны и общества.

Отстаивая мысль про то, что люди появляются и остаются вольными и равными в правах, буржуазные революции не лишь объявили принцип формального равенства людей вне зависимости от их имущественного и общественного положения, да и выработали определенные методы ограничения абсолютной власти страны в лице монарха. Сначала общество перебежало от абсолютной монархии к ограниченной, т.е. ограниченной презентабельным органом на базе избирательного права и конституцией (главным законом), а потом и к республике, когда все органы высшей власти избираются населением на определенный срок и каждый из них выполняет строго определенные законом функции. А также, в Великобритании уже в Нортхэмптонском статуте (законе) 1328 г. утверждалось, что никакое королевское распоряжение не может воздействовать на ход правосудия. Как следует, равномерно, с экономическим ростом, возникновением персональной личной принадлежности и самостоятельной личности — гражданина, появляется система государственной власти, где настоящим было почтение к суду и действовал механизм сдерживания и противовесов во взаимоотношениях органов законодательной, исполнительной и судебной властей. Сама власть была связана положениями законодательства и действовала строго в границах этих норм. Соотношение институтов законодательной, исполнительной и судебной властей в значимой мере определяется теми функциями, которые делает правительство в определенном обществе. Количество и размер этих функций обусловливаются состоянием финансовой, социальной и культурной сфер жизнедеятельности общества, ролью главных институтов власти и принципами их формирования. Зрелое гражданское общество уменьшает до минимума количество функций, закрепленных за страной, оставляя только более принципиальные: обеспечение правового порядка и безопасности личности, охрану окружающей среды и т.п. Общества, в которых нет самостоятельной личности, зрелых демократических традиций, наоборот, характеризуются рвением страны держать под контролем все стороны жизнедеятельности человека. В таковых странах не реализуется принцип разделения властей сдерживания и противовесов трех ветвей власти; специализация политических ролей и функций; верховенство права и т.п.

2. Право: понятие, признаки, признаки

2.1. Понятие права

Значение термина «право» В ежедневной жизни мы сталкиваемся с разными истолкованиями термина «право». Во-1-х, под правом понимаются общественно-законодательные притязания людей на определенные блага, ублажение которых дозволяет им всеполноценно существовать. В главном они составляют естественные гражданские права, т.е. притязания, обусловленные его природой: право на жизнь, людские условия существования, право на свободу, собственность, счастье, честь, достоинство, сопротивление подавлению и т.п. Поэтому мы нередко произносим «я имею право», когда претендуем на получение каких-то благ. Цицерон связывал право с самой природой, с естественным состоянием человека. По его воззрению, право — это «разумное положение, которое соответствует природе распространяющееся на всех людей, неизменное, вечное, призывающее к выполнению долга»1. При этом, на практике эти притязания могут быть страной лишь объявлены, но не гарантированы. Во-2-х, в беспристрастном смысле право понимается как мера приемлимого поведения, зафиксированная в системе общеобязательных правил поведения, создаваемым  страной и действует вне зависимости от воли и сознания некоторых лиц. Обязательность соблюдения  и выполнения этих правовых норм каждым человеком обеспечивается государственным принуждением. В этом случае система правовых норм есть императивное явление страны, закрепленное в системе законодательства (конституция, законы, распоряжения, постановления). В этом значении право, как считают Аристотеля, является регулирующей нормой политического общения и должно быть аспектом справедливости. По собственному происхождению право соединено с такими понятиями, как правда, справедливость (от лат. jus — справедливо, легитимно, justicia — законность, правосудие). Поэтому узнаваемый римский юрист Цельс (I в. до н.э.) отмечал, что право есть наука о хорошем и справедливом. Почти все источники феодального права именовались правдами, к примеру «Русская правда». Это осознание права сохранено в конституциях современных стран. К примеру, Конституция  США устанавливалась также для «утверждения правосудия», а одним из устремлений испанского народа по Конституции 1978 г. является желание «установить справедливость». В - третьих, существует истолкование термина «право» в личном смысле. В этом случае право выражает официально общепризнанные возможности, которыми располагают люди, организации и которые гарантируются страной. Например, жители имеют право на труд, отдых, охрану здоровья и т.п. Тут общественно-законодательные притязания получают не лишь официальное закрепление в нормативных актах страны, да и обеспечиваются гарантиями их воплощения.