Файл: Система государственного и муниципального управления.pdf

Существует множество законодательных и научных определений местного самоуправления. Основным является определение местного самоуправления, прописанное в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г. Однако мы считаем, что нужно учитывать и особенности местного самоуправления, отмеченные в научных и иных законодательных источниках, так как без них раскрытие понятия местного самоуправления не будет исчерпывающим. Представляется существенным обозначать местное самоуправление, в том числе, как элемент правового статуса гражданина и способ оптимизации социального управления.

Принципы местного самоуправления представлены как общеправовыми принципами, такими как: соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность, гласность и другими, так и специальными принципами местного самоуправления (гарантированности местного самоуправления в Российской Федерации, самостоятельности в решении вопросов местного значения, организационного обособления органов местного самоуправления от органов государственной власти, многообразия форм местного самоуправления, соразмерности полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам). И те, и другие играют огромную роль в осуществлении и развитии местного самоуправления, сочетая в себе основы теоретические и практически применимые, наиболее важные свойства, признаки.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (ч.2 ст.130 Конституции РФ). Согласно ч.1 ст. 131 Конституции РФ структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Обязательными являются представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования и местная администрация.

Представительный орган муниципального образования – выборный и коллегиальный орган, обладающий исключительной компетенцией. Наличие данного органа является обязательным, однако Законом предусмотрены случаи, в которых представительный орган муниципального образования не формируется. Численность депутатов в его составе может быть различной.

Глава муниципального образования – выборное должностное лицо, которое осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения, в том числе, издает нормативные правовые акты, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий и, соответственно, обладает своими обширными полномочиями.

Местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, имеющим полномочия по решению вопросов местного значения и выполнению отдельных государственных полномочий, данным органом руководит глава администрации на основе принципа единоначалия.

Таким образом, местное самоуправления – это уникальное явление, представляющее собой институт гражданского общества и, вместе с тем, форму осуществления публичной власти. Значение местного самоуправления несомненно велико и возрастает с каждым годом, так как развитие муниципальных органов является одной из важнейших составляющих в формировании гражданского общества в Российской Федерации.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" – ч.4 ст.35
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" – ст.36
3. Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов" от 20.03.2016 N 38-ФЗ (действующая редакция, 2016) – ст.2
4. Положение о Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления (утв. Указом Президента РФ от 2 ноября 2007 г. N 1451)
5. Ч. 2 ст. 23 Устава города-героя Волгограда (принят Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29.06.2005 N 20/362) (ред. от 22.02.2006) (Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Южному федеральному округу 06.03.2006 N RU343010002006001)
6. Определение Конституционного суда РФ от 26.09.1996 № 92-О
7. Беликов, П. П. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) (по состоянию на 06.02.2015) / Гребенникова А. А. [и др.], подготовлен для системы КонсультантПлюс (под ред. Жуковской Л. П.), 2015.

Монографии

1. Акмалова, А.А. Модели местного самоуправления / А.А. Акмалова. - М.: Прометей, 2016. – 68 с.

Учебники и учебные пособия

1. Авакьян, С. А. Муниципальное право России: учебник / С.А. Авакьян - М.:Проспект, 2014.- 6 с.
2. Авакьян, С.А. Организация государственной власти в России и зарубежных странах: учебно-методический комплекс / С. А. Авакьян. - М.: Юстицинформ, 2014.- 56 с.
3. Авакьян, С.А. Организация государственной власти в России и зарубежных странах: учебно-методический комплекс / С. А. Авакьян. - М.: Юстицинформ, 2014.- 59 с.
4. Агибалов, Ю. В. Реформа местного самоуправления в Российской Федерации: Теоретические и экономико-правовые аспекты // Правовая наука и реформа юридического образования : сб. науч. Тр., Вып. 16 : Административная реформа в России: Политико-правовое и управленческое измерение - Воронеж, 2014. – 8 с.
5. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация "бакалавр") / И.А. Алжеев [и др.]под ред. С.И. Носов. - М.: Статут, 2014.
6. Антипьев , А. Г. Местное самоуправление – социально-политический институт гражданского общества /Н.Н. Захаров, А.В. Шишигин /Пермь: Изд-во Пермского ун-та, 2018.- 11–13 с.
7. Баранчиков, В.А. Муниципальное право: учебник для вузов / В.А. Баранчиков/ М.: Закон и право, 2017.- 7-8 с.
8. Бондарь, Н. С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: учебное пособие / Н.С.Бондарь. – М.: Гордец М., 2014
9. Васильев, В.И. Муниципальное право России: учебное пособие / В.И. Васильев.- М.:Юстицинформ, 2012. – 106 с.
10. Васильев В.И. Муниципальное право России: учебное пособие/ В.И. Васильев.- М.: Юстицинформ, 2015.- 37-39 с.
11. Комкова, Г. Н. Конституционное право Российской Федерации: учебник Г.Н. Комкова , Е.В. Колесников, М.А. Кулушева.- М.: Юрайт, 2016.- 310 с.
12. Малько, А. В. Муниципальное право России: учебник / А.В. Малько, С.В. Корсакова.- М.: Юрайт, 2016.- 22 с.
13. Наумов, С. Ю. Основы организации муниципального управления: учебное пособие / С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова .- М.: Форум, 2014.- 4 с.
14. Смоленский, М.Б. Конституционное право: учебник для бакалавров / М.Б. Смоленский, М.В. Алексеева.- Ростов н/Д: Феникс, 2013.- 487 с.

Периодические издания

1. Московский журнал международного права. – М., 1998. – №4
2. Мерсиянова, И.В. Вопросы государственного и муниципального управления. Проблемы формирования социальной базы местного самоуправления в России / И.В. Мерсиянова. – М., 2008. - №1

Интернет-ресурсы

1. Сайт Волгоградской городской Думы // http://www.volgsovet.ru/c2a3/About/History

1. Васильев, В.И. Муниципальное право России: учебное пособие / В.И. Васильев.- М.:Юстицинформ, 2012. – 106 с. ↑

2. Наумов, С. Ю. Основы организации муниципального управления: учебное пособие / С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова .- М.: Форум, 2014.- 4 с. ↑

3. Баранчиков, В.А. Муниципальное право: учебник для вузов / В.А. Баранчиков/ М.: Закон и право, 2017.- 7-8 с. ↑

4. Авакьян, С. А. Муниципальное право России: учебник / С.А. Авакьян - М.:Проспект, 2014.- 6 с. ↑

5. СЗ РФ.,1995,№35,ст.3506 ↑

6. СЗ РФ, 2003 №40, ст.3882 ↑

7. Московский журнал международного права. – М.: 1998. – №4 ↑

8. Смоленский, М.Б. Конституционное право: учебник для бакалавров / М.Б. Смоленский, М.В. Алексеева.- Ростов н/Д.: Феникс, 2013.- 487 с. ↑

9. Агибалов, Ю. В. Реформа местного самоуправления в Российской Федерации: Теоретические и экономико-правовые аспекты // Правовая наука и реформа юридического образования : сб. науч. Тр., Вып. 16 : Административная реформа в России: Политико-правовое и управленческое измерение - Воронеж, 2014. – 8 с. ↑

10. Бондарь, Н. С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: учебное пособие / Н.С. Бондарь. – М.: Гордец . – 2014. ↑

11. Антипьев , А. Г. Местное самоуправление – социально-политический институт гражданского общества /Н.Н. Захаров, А.В. Шишигин /Пермь: Изд-во Пермского ун-та, 2018.- 11–13 с. ↑

12. Мерсиянова, И.В. Вопросы государственного и муниципального управления. Проблемы формирования социальной базы местного самоуправления в России / И.В. Мерсиянова. – М., 2008. - №1 ↑

13. Малько, А. В. Муниципальное право России: учебник / А.В. Малько, С.В. Корсакова.- М.: Юрайт, 2016.- 22 с. ↑

14. Малько, А. В. Муниципальное право России: учебник / А.В. Малько, С.В. Корсакова.- М.: Юрайт, 2016.- 22 с. ↑

15. Комкова, Г. Н. Конституционное право Российской Федерации: учебник Г.Н. Комкова , Е.В. Колесников, М.А. Кулушева.- М.: Юрайт, 2016.- 310 с. ↑

16. Акмалова, А.А. Модели местного самоуправления / А.А. Акмалова. - М.: Прометей, 2016. – 68 с. ↑

17. Ч.1 ст. 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ ↑

18. Ст. 3 Европейская хартия местного самоуправления ETS N 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.) ↑

19. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016) – п. 1 ст. 215 ↑

20. Положение о Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления

    (утв. Указом Президента РФ от 2 ноября 2007 г. N 1451) ↑

21. Васильев, В.И. Муниципальное право России: учебное пособие / В.И. Васильев.- М.:Юстицинформ, 2012. – 37-39 с. ↑

22. Сайт Волгоградской городской Думы // http://www.volgsovet.ru/c2a3/About/History. ↑

23. Определение Конституционного суда РФ от 26.09.1996 № 92-О ↑

24. Авакьян, С.А. Организация государственной власти в России и зарубежных странах: учебно-методический / С. А. Авакьян. - М.: Юстицинформ, 2014.- 56 с. ↑

25. Авакьян, С.А. Организация государственной власти в России и зарубежных странах: учебно-методический / С. А. Авакьян. - М.: Юстицинформ, 2014.- 59 с. ↑

26. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" – ч.4 ст.35 ↑

27. Ч. 2 ст. 23 Устава города-героя Волгограда (принят Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29.06.2005 N 20/362) (ред. от 22.02.2006) (Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Южному федеральному округу 06.03.2006 N RU343010002006001) ↑

28. Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов" от 20.03.2016 N 38-ФЗ (действующая редакция, 2016) – ст.2 ↑

29. 12. Беликов, П. П. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) (по состоянию на 06.02.2015) / Гребенникова А. А. [и др.], подготовлен для системы КонсультантПлюс (под ред. Жуковской Л. П.), 2015. ↑

30. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация "бакалавр") / И.А. Алжеев [и др.]под ред. С.И. Носов. - М.: Статут, 2014. ↑

31. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" – ст.36 ↑