Файл: Понятие и признаки государства.pdf

Актуальность темы исследования. Выбор темы диктуется продолжающимися в России преобразованиями в политической, экономической и социальной сферах. Построение правового, демократического, социального государства делает актуальным вопрос о сущности государства, выводит на поверхность проблемы современного устройства и интеграции России в мировое сообщество.

Поскольку наблюдаются постоянные столкновения интересов государства и общества, то весьма важным является вопрос, насколько часто и в какой мере учитываются интересы личности и где проходит грань их раздщеляющая. Зачастую они диаметрально расходятся, в результате чего возникают трудности в налаживании диалога между государственными структурами и личностью. Поэтому актуальность темы также подтверждается недавним фучреждением Общественной палаты, активным формированием общественных организаций, как попытка создания структур с помощью которых будет налажен диалог. Поэтому в нашей работе необходимо обозначить роль гражданского общества на современном этапе развития государства.

Тема исследования актуальна с точки зрения современного понимания государства, как демократической политической системы, с основами конституционнго строя.

Степень изученности темы. Тема развития государства и формирования представления о его сущности в научной литературе довольно широко изучена, но при этом не становится менее актуальной. Есть работы, посвященные причинам возникновения государства, немало работ изучающих функции государства. Но при этом недостаточно изучены проблемы реформирования государственной системы в Российской Федерации. Это можно объяснить тем, что отсутсвует четкое представление о последовательности реформ, и неясно видится их конечная цель. С одной стороны, в ходе реформ строится капиталистическое общество, с рыночной экономикой, с другой, делаются попытки сохранить те социальные завоевания, которые имели место в советский период. При написании данной работы выяснилось, что степень изученности темы именно в этом аспекте не так высока. Отметим, что есть отдельные работы по теориии государства и права (Байтин М.И., Марченко М.Н., Матузов Н.И., Малько А.В.), которые оказались полезными при раскрытии темы.

Теоретическая основа исследования. В качестве теоретической основы выступают работы известных и компетентных авторов по теории государства и права: Н.Н Алексеева, А.И. Соловьева, А.И. Кравченко, А.Б. Венгеров, а также других российских и зарубежных авторов.

Вспомогательными материалами являются исследования по истории развития государства Энгельса Ф. «Происхождение семьи, частной собственности и государства», Ленина В.И. «О государстве».

Объект исследования. Объектом исследования являются государство, общественные отношения.

Предметом исследования данной работы является процесс формирования понятия государства, основные направления деятельности государства, а так же формы государственного устройства.

Цели исследования. Данная работа имеет целью наиболее полно и комплексно исследовать и охарактеризовать содержание понятия государства и его основых признаков, определить сущность государства, обозначить роль государства в развитии общества. Исходя из этих целей, мы ставим перед собой следующие научно-практические задачи:

На основе научных материалов определить понятие государства и раскрытие его содержания;
Определить формы государства и дать их анализ;
Определить сущность государства через его основные функции.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРИРОДА ЕГО ЗАРОЖДЕНИЯ

1.1 Понятие и причины возникновения государства

Государство является центральным, интегрирующим общество политическим институтом. Оно концентрирует высшие властные полномочия и обладает способностью управлять и целенаправленно регулировать социальные отношения.

Долгая история формирования и развития государства сопровождалась не менее длительными и не всегда результативными попытками теоретического объяснения источников возникновения данного института, его отличительных черт, социального назначения и перспектив будущего развития. Долгое время государство отождествлялось с обществом, его социальной организацией. И только в XVI в., благодаря трудам Н. Макиавелли, в которых впервые использовался термин stato (от лат. положение) для обозначения особой, отличной от общества структуры власти, появился и термин «государство».^{^[1]}

Сложность и многообразие путей формирования этого института власти, его функций и назначения отразилась и на объяснении причин его происхождения.

Существует два основных пути формирования представления о государстве. Первый сводится к определению понятия, к уяснению дефиниции государства. Второй – к раскрытию его основных признаков и черт, к установлению особенностей, которые отличают государство как институт, организацию общества от других сопредельных с ним институтов и организаций.

Проблема понятия, а вместе с ней сущности и содержания государства является весьма сложной и далеко не ординарной проблемой.

Это обусловлено, с одной стороны, сложностью и многогранностью самого государства как явления (объективный фактор), а с другой – неодинаковостью восприятия одних и тех же государственно – правовых явлений разными людьми (субъективный фактор). Трудности в определении понятия «государство» усугубляются еще и тем, что данным термином обычно обозначаются самые разнообразные предметы и явления. Так, иногда этот термин используется в самом широком смысле, а именно для обозначения общества, как такового или же какой-либо особой формы общества. Нередко он же применяется и в очень узком смысле – для обозначения какого либо особого органа или органов общества, например, органов управления или же субъектов управления, а так же нации или территории, на которой проживает население той или иной страны.

Возникновение государства стало результатом усложнения общественного развития, формирования многообразной гаммы общественных интересов, неоднозначности развивавшихся связей властвующих и подвластных. Дифференциация интересов различных человеческих общностей и соответствующих им общественных отношений, поставив под вопрос былые формы сохранения целостности общества, в основном и предопределила возникновение института, способного добиться организации совместной жизни граждан на отдельной территории. Для этого государство берет у общества часть необходимых для поддержания его жизнедеятельности функций, отчуждает и даже узурпирует их^{^[2]}. Поэтому в его деятельности существуют как общесоциальные мотивы, обусловленные задачами интеграции и организации общества в целом, так и групповые, связанные с особыми интересами государственной бюрократии, политических элит и социально доминирующих групп общества, обладающих реальными привилегиями в использовании его ресурсов и материальной силы.

Как особый политический институт государство возникло в IV-III тыс. до н.э. Его структуры и особые функции складывались по мере развития родоплеменных отношений и обособления определенной группы лиц (вождей, родовой аристократии, служителей культа), которые, трансформируя свои статусы и социальные привилегии во власть, постепенно концентрировали в своих руках управленческие функции, закрепляя их в виде устойчивых общественных позиций и подкрепляя их традициями, верованиями и религиозными постулатами.

Государство- это институт, организующий совместную жизнь населения на определенной территории и обеспечивающий там должный социальный порядок, поддержание соответствующих норм и правил человеческого общежития.

В целом государство оформилось как институт организации совместной жизни. Именно в этих целях оно формирует и поддерживает нормы и правила социального общежития, контролирует их выполнение властью и подданными, ограничивает влияние групповых и корпоративных структур. Как пишет немецкий ученый О.фон Гирке, государство- это «самая высшая и всеохватывающая коллективная общность… эта коллективная общность является постоянным, живым, активно действующим единством, формируемым всем народом».^{^[3]} В этом смысле государство- универсальная ценность, без властно-организующей функции которой невозможно сохранить человеческое общение.

1.2 Признаки государства

Энгельс в работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства» определил следующие признаки, присущие государству:

1.Разделение подданных государства по территориальным единицам;

2.Учреждение особой публичной власти, которая уже не совпадает непосредственно с населением;

3.Взимание налогов с населения и получение от него займов для содержания аппарата государственной власти.^{^[4]}

С точки зрения международного права главными признаками государства являются три элемента: государственная территория, государственный народ и государственная власть. Верховенство государственной власти состоит в универсальности, прерогативе, наличии у неё таких средств воздействия, которыми никакая другая власть не располагает, непосредственном осуществлении властных велений по таким каналам, которые другим общественным властям обычно недоступны.

Как специфический институт политической власти государство обладает рядом качественных свойств, отличающих его от иных институтов власти.

Прежде всего, как институт, действующий на строго ограниченной территории. Законы, правила, нормы действуют только на определенном пространстве. Размеры самой территории не имеют значения.

Государство обладает особой организацией, структурой, профессионально-кадровым составом, что именуется аппаратом управления социальными процессами.

Государство обладает высшей властью (суверенитетом) на занимаемой им территории. Только оно может издавать и устанавливать общеобязательные законы, правила поведения.

В рамках контроля за вводимыми им правилами общежития государство обладает монополией на легальное применение силы, на физическое принуждение отдельных граждан, групп, организаций к выполнению принятых им решений. Для такого обеспечения контроля у государства имеются особые органы- армия, полиция, служба безопасности, прокуратура суд, а так же соответствующие средства- оружие, тюрьмы и др.

Государство обладает монопольным правом на взимание налогов и сборов, которые используются для материального поддержания социальной организации совместной жизни. Помимо основных признаков имеются и второстепенные, такие как, язык, денежная единица, государственные символы и др.

ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

2.1 Функции государства

Функции государства (лат. Functio - "осуществление, исполнение") — это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.

Функции государства отражают его динамическую характеристику. В них проявляется та реальная роль, которую оно играет в решении основных вопросов общественного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Они показывают, что должно делать государство для достижения и осуществления тех целей и задач, которые стоят перед ним в определенный исторический период, и представляют собой средство реализации этих задач.

Классификации функций разнообразны:

По причинам возникновения: функции, вытекающие из потребностей общества (функции общих дел: - экономическая, экологическая и др.), и функции, вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов и др.).

По сферам деятельности государства: внутренние и внешние.

По значению: на основные и неосновные (второстепенные).

По продолжительности действия: постоянные и временные.

По степени отражения интересов различных групп населения: классовые и надклассовые.

По влиянию на общество: охранительные и регулятивные.

Рассмотрим подробно внешние и внутренние функции и определим, какие из них относятся к основным, а какие к второстепенным.

Основные функции - это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.