Добавлен: 05.04.2023
Просмотров: 300
Скачиваний: 2
Необходимо отметить и Реестр нотариальных действий ЕИС, где отражена регистрация всех нотариальных действий нотариуса.
Таким образом, появился полный аналог бумажного Реестра регистрации нотариальных действий нотариуса только в электронной форме. Теперь появилась возможность просмотреть все совершенные действия за день, за неделю, за месяц, за год, не поднимая с полок многотомные реестры, написанные не всегда каллиграфическим почерком[61].
Отметим, что электронный реестр – это большой шаг в сторону удобства и оперативности получения данных, а также защита от мошенников, которые занимаются подделкой нотариальных документов[62].
Нет никакого противоречия между всеобщей цифровизацией и востребованностью нотариальных услуг.
Председатель Правления Ассоциации юристов России В. Груздев отметил, что «программы развития цифровой экономики должны одновременно стать и программами развития нотариата». Следовательно, электронные технологии должны служить подспорьем для эффективного исполнения нотариусом своих обязанностей, как это происходит уже сегодня[63].
На современном этапе правового развития нотариатом создана мощная электронная инфраструктура, обеспечивающая безопасность и сохранность юридически значимых действий, а также скорость и качество нотариальных услуг.
За последние время цифровые технологии заметно изменили характер всей нотариальной деятельности. Нотариусы уже сегодня, благодаря усиленным квалифицированным цифровым подписям, предлагают уникальные услуги, основанные на электронных юридически значимых документах.
В настоящее время нотариусы имеют доступ ко всем электронным реестрам Федеральной Налоговой Службы (ФНС), что позволяет оперативно получать и проверять важные юридические сведения в рамках совершения нотариального действия, гарантируя тем самым достоверность и законность удостоверяемого нотариального акта[64].
С началом работы электронного реестра Запись Актов Гражданского Состояния (ЗАГС), оператором которого также выступает ФНС, нотариусы смогут использовать его актуальные сведения в своей работе.
Можно отметить рост популярности и такой нотариальной услуги, как подача документов в электронной форме на регистрацию юридического лица. Так, за 2017 год почти 140 тысяч новых юридических лиц было зарегистрировано на основе документов, поданных в электронном виде через нотариуса[65].
Оглянувшись назад, возможно понять, какая гигантская работа была проделана за последние десятилетия, как электронные технологии уже стали неотъемлемой частью нашей работы, а главное, помогло доказать, что нотариат – современный правовой институт, который полностью вписывается в современную реальность и эффективно обеспечивает стабильность гражданского оборота, отвечая потребностям завтрашнего дня[66].
Важной новеллой законодательства и новым видом деятельности нотариусов можно назвать то, что с 1 июня 2018 года нотариусы могут исполнять функции эскроу-агентов в отношении договоров условного депонирования. Нотариусы наделены новыми полномочиями.
Таким образом, стороной гарантирующей исполнение указанных в договоре обязательств и последующего безопасного расчета между продавцом и покупателем станет именно нотариус, а для хранения денежных средств до исполнения всех условий, предусмотренных сделкой, будет использоваться депозитный счет нотариуса.
Необходимо отметить, что использование депозитного счета нотариуса уже сегодня - один из самых безопасных, удобных и доступных способов расчета по сделке[67].
С 1 сентября 2018 года в силу вступает норма, касающаяся возможности создания наследственных фондов.
Таким образом, можно сделать вывод, что нотариус с этого времени станет ответственным за учреждение такого фонда, назначение его исполнительных органов и дальнейшую регистрацию[68].
В решение о создании наследственного фонда будет прописываться в завещании, которое нотариус внесет в Единую информационную систему нотариата, что сможет, обеспечит защиту документа от фальсификации, подмены или потери[69].
В условиях новой цифровой экономики нотариат рассматривает возможность расширения перечня нотариальных действий, которые могут быть совершены удаленно - с помощью электронных технологий.
Федеральная нотариальная палата активно работает над подобными проектами[70].
Таким образом, сегодня нотариат прикладывает все усилия, чтобы укрепить свой статус передового и отвечающего актуальным запросам общества правового института.
Подводя итоги, можно отметить, что нотариат - это структура полезная, чрезвычайно необходимая в любых экономических условиях, так как именно, он выполняет очень важную функцию - вводит правовую определенность в сферу имущественных отношений, прежде всего.
Необходимость дальнейшего развитие правового регулирования в сфере нотариата продолжится и, безусловно, будет повышаться и его роль в сфере защиты прав и законных интересов граждан.
2.2. Проблемы российского нотариата как правового института
Основные проблемы нотариата носят довольно всеобщий характер и отражают общеправовую обстановку в России. Российское право, включая нотариат, носит переломный момент, потому что прежние понятия не могут базироваться и реализовываться на новых, точных и ясных правовых предписаниях[71].
Одна из главных задач, формирование и завершение единого, целостного института нотариат. В 1993 г. общероссийский нотариат разделился на две категории: государственных и частных нотариусов. Большинство нотариусов предполагают, что из-за такого деления страдают граждане государства.
На сегодняшний день первая категория нотариусов перегружена процессами оформления наследственных прав: граждане вынуждены простаивать длительные очереди, чтобы получить квалифицированную помощь, не зная, какой нотариус (частнопрактикующий или государственный) даст полный ответ на интересующиеся вопросы[72].
В отношении нотариусов распространяются критические замечания (порой обоснованные и аргументированные) об упущениях и ошибках при регистрации покупки недвижимого имущества и автотранспорта. Поэтому необходимо выработать и выстроить такую работающую и полноценную систему, чтобы нотариат взаимодействовал с правоохранительными органами.
В процессе работы нотариус знакомясь с документами должен убедиться в их подлинности и законности. Но порой встречаются документы, подделанные до такой степени виртуозно, что выявить нотариусу подделку самостоятельно невозможно.
Поэтому, повторимся, нотариусам необходимо сотрудничать с правоохранительными органами[73].
Устойчивому развитию правового государства содействует ряд факторов, одним из которых является наличие действенного механизма государства, куда, традиционно включаются государственные органы и организации[74].
Институт нотариата является важной составной частью правовой системы любого государства, базирующегося на принципах правового государства и действующего в интересах гражданского общества, однако структурно он не входит в систему органов государственной власти.
Тем не менее, правовая природа нотариата наделена всеми необходимыми составляющими, чтобы содействовать достижению баланса потребностей и ограничений в обществе, защите частных и публичных интересов.
Нотариат обладает двойственной правовой природой, что сводится к тому, что:
- данный правовой институт, с одной стороны, стоит на страже частных (индивидуальных) правовых интересов, содействуя легитимности гражданского оборота;
- с другой стороны, государство делегировало нотариату часть своих публично-властных полномочий по защите прав и законных интересов и возможность совершать нотариальные действия от имени государства, преследуя тем самым публичные (государственные) интересы[75].
Таким образом, нотариат организует свою деятельность на рубеже индивидуальных и общественных интересов, что позволяет ему быть связующим звеном между государством и обществом[76], осуществляя их консолидированную защиту.
Анализируя роль нотариата в сфере защиты публичных интересов, важно отметить, что под публичным интересом традиционно понимают официально признанный общественный интерес, без которого, с одной стороны, немыслимо обеспечить нормальное поступательное развитие государства и построения гражданского общества, а с другой стороны, сложно реализовать частные интересы.
В этой связи публичный интерес, несомненно, имеет поддержку государства и правовую защиту, т.е. подлежит правовому опосредованию[77], а также «…признанный государством и обеспеченный правом интерес социальной общности, удовлетворение которого служит условием и гарантией ее существования и развития»[78].
По-разному исследователи подходят к трактовке процесса реализации публичного интереса нотариатом. В.М. Жуйков совершенно справедливо отмечает, что нотариус «представляет государство и выполняет публичные функции»[79], осуществляя при этом публично-властные полномочия.
В свою очередь А.В. Грядов предлагает рассматривать нотариуса с точки зрения «лица, уполномоченного публичной властью» на осуществление роли «представителя государственной власти»[80], что позволяет нотариату выполнять ограничительную функцию при реализации участниками гражданского оборота своих законных частных интересов.
Как указывает в своем исследовании И.Г. Черемных, «ярко выраженное частноправовое содержание деятельности нотариата, а также то, что он не входит в систему государственных органов, позволяют признать нотариат
полноценным институтом гражданского общества»[81].
Таким образом, социальная обусловленность права в целом заключается в степени отражения им интересов личности, общества и государства и организации их реализации посредством юридических механизмов и правовых институтов[82].
При этом нотариат, как институт с уникальной правовой природой, способен на профессиональном уровне организовать и обеспечить охрану и защиту частных и публичных законных интересов на основе консолидированного подхода, регламентируя тем самым удовлетворение потребностей общества с учетом законных ограничений государства. Формирующаяся нотариальная правореализационная практика позволяет сделать срез относительно
содержания законных интересов на каждом витке исторического развития, что способствует их оперативному отображению в рамках нормативно-правового регулирования для придания нормам права характера «общеобязательности, императивности и гарантированности»[83].
Исторический опыт формирования правового государства показывает,
что наблюдается тенденция к сближению публичных и частных начал и
что наиболее положительные результаты общественного развития достигаются при балансе публичных и частных интересов в праве.
На таком сочетании базируется принципиальное юридическое равенство субъектов права в рамках единой правовой системы, устанавливается относительная стабильность общественных отношений, становится реальной возможность восстановления нарушенных прав, обеспечения социальной справедливости, что стремится обеспечить нотариат в рамках профессиональной деятельности нотариусов.
Указанные аргументы свидетельствуют в пользу того, что нотариат является одним из факторов, оказывающих эффективное содействие устойчивому развитию правового государства.
На современном этапе развития российского законодательства можно отметить недоработку законодательных основ, как общей системы права, так и пробелы в институте нотариата. Как подчеркивают многие ученые-правоведы, профессия нотариуса особенно ответственна и многогранна[84].
Во избежание неправомерных и недействительных сделок как односторонних, так и многосторонних, нотариусу следует внимательно проверить подлинность, предоставленных документов граждан, которые обратились за каким-либо нотариальным действиям, и только после того как нотариус убедится в подлинности документов, он может приступать к исполнению своей работы.