Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина.pdf

Возвращаясь к механизмам соблюдения прав и свобод человека и гражданина отметим, что обязательным требованием является учет того, что структура механизма – это комплекс плотно взаимодействующих элементов, государства, общества и личности, активно обменивающихся друг с другом информацией. Сохранение эффективных и формирование новых социальных практик соблюдения прав человека и гражданина хоть и определяется характеристиками общей цели и преобладающих интересов, но происходит в рамках данной среды.

Изменения происходят в том случае, если в структуре этой среды один из элементов начинает не удовлетворять эффективной деятельности и большинство агентов стремятся к изменению ресурсов. Эффективность в свою очередь, как раз определяется характеристиками общей цели и преобладающих интересов.

Возникают новые более ресурсообеспеченные группы. При этом разрушаются и деформируются старые социальные практики и формы взаимодействия агентов соблюдения прав человека. Появляются новые возможности электронного обмена информацией и они очень быстро входят в жизнь людей. Например, Уполномоченный по правам человека в Ульяновской области принимает жалобы и обращения не только письменно или устно, но также и через сайт и группу ВК. Там же отражаются основные результаты деятельности. Так, 6 декабря Ульяновская область присоединилась к Всероссийскому Единому уроку «Права человека», инициатором которого выступила Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова. Всего было проведено 115 открытых уроков в образовательных организациях во всех муниципальных образованиях Ульяновской области, в которых приняло участие около 3 тысяч обучающихся.

Партнерами Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области в проведении Единого урока выступили региональное отделение Ассоциации юристов России, Прокуратура Ульяновской области, Избирательная комиссия Ульяновской области, Ульяновская городская избирательная комиссия, Нотариальная палата, Адвокатская палата, Государственное юридическое бюро, территориальные избирательные комиссии. Уполномоченный по правам человека Людмила Крутилина и представитель Прокуратуры Ульяновской области Екатерина Трошина провели открытый урок «Права человека» для обучающихся средней школы № 27 г.Ульяновска. Ребята показали неплохие знания своих прав, но иногда забывали об обязанностях. Наиболее активным участникам были вручены брошюры с текстом Конституции Российской Федерации.

---

Не менее интересно прошла встреча с обучающимися школы-интерната для ребят с нарушением слуха. Несмотря на некоторые сложности общения, ребята принимали активное участие в обсуждении вопросов о видах прав человека, способах их защиты. Внимательно ребята слушали и выступление представителя прокуратуры об ответственности за неисполнение обязанностей. Наиболее активные ребята также были поощрены брошюрами с текстом Конституции Российской Федерации.

Уполномоченным не случайно было выбрано данное учебное заведение. В текущем году было обращено особое внимание на правовое просвещение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Открытые уроки прошли в 10 коррекционных школах.

В рамках Декады правового просвещения Председатель Избирательной комиссии Ульяновской области Юрий Андриенко провел встречу со студентами Юридического факультета Ульяновского государственного педагогического университета, посвященную 25-летию избирательной системы Российской Федерации. Глава Облизбиркома рассказал, что в этом году свое 25-летие отмечают Российская Конституция и Российская избирательная система: «Одним из авангардных прав, закрепленных в Конституции РФ и позволяющих констатировать, что Россия является правовым демократическим государством, выступает право граждан «избирать и быть избранными». То есть российским гражданам предоставлены значительные юридически закрепленные возможности активно участвовать в формировании и развитии государства, определять направление его политического курса. 25 лет назад, с принятием Конституции, в России были заложены основные подходы в определении и развитии избирательной системы страны. Сегодня выборы – это высшее и реальное выражение власти народа».

Будущие правоведы изучают избирательное право не только из-за требований университетской программы, некоторые из них уже знакомы с избирательной системой изнутри – они работали членами участковых избиркомов и наблюдателями на выборах Президента России в марте и выборах в Законодательное Собрание Ульяновской области в сентябре 2018 года.

5 декабря в рамках Декады правового просвещения-2018 по инициативе Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области прошло заседание круглого стола по теме «Соблюдение прав граждан с ограниченными возможностями здоровья», приуроченного к Международному дню инвалидов. Мероприятие состоялось в новом здании Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области.

---

На мероприятие были приглашены председатели Ульяновских региональных отделений Общероссийской общественной организации Всероссийского общества инвалидов, общества глухих, общества слепых, общественной организации инвалидов войн в Афганистане, «Российский красный крест», ревматологической ассоциации «Надежда».

Открывая мероприятие, Уполномоченный по правам человека в Ульяновской области Людмила Крутилина обратила внимание на актуальность рассматриваемой темы: в 2018 году к Уполномоченному за правовой помощью обратились 122 гражданина с инвалидность. При этом наиболее актуальными являются вопросы оказания медицинской и социальной помощи, трудоустройства, обеспечения жильём.

28 ноября в Москве прошло заседание комиссии по делам инвалидов, на котором обсуждался не менее важный вопрос – создание современной системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов. По итогам обсуждения был принят ряд важных решений, предусматривающих, в том числе:

- разработку проекта концепции функционирования современной системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов на 2020-2025 годы;

- определение механизмов межведомственного взаимодействия в целях организации эффективного исполнения индивидуальных программ реабилитации и абилитации;

- создание системы контроля за исполнением ИПРА, системы оценки эффективности ее выполнения;

- разработку стандартов оказания реабилитационных услуг;

- формирование законодательных основ повышения ответственности законных представителей детей-инвалидов, находящихся в детских домах-интернатах, за необращение за индивидуальными программами реабилитации или абилитации или невыполнение содержащихся в них рекомендаций;

- утверждение порядка оказания медицинской реабилитации;

- расширение вовлеченности инвалидов в занятия адаптивной физической культурой и спортом, внедрение нормативов комплекса «Готов к труду и обороне» для инвалидов.

4 декабря многие из названных вопросов были предметно рассмотрены на областной комиссии по делам инвалидов под председательством Губернатора Ульяновской области Сергея Морозова.

«Многие из названных вопросов неоднократно обсуждались нами в рамках межведомственных совещаний, осуществлялся поиск путей их решения. Полагаю, что сейчас, когда они сформулированы на федеральном и региональном уровнях, они будут решаться быстрее. Но и мы должны вносить свои предложения»,- сказала в завершении Уполномоченный.

---

С докладом «Об основных направлениях деятельности ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области Министерства труда Российской Федерации в 2018 году, задачах на 2019 год выступил его руководитель Наталья Соловьева. Отмечено, что за 11 месяцев 2018 года проведено освидетельствование 30465 человек, в том числе 2087 детей. На дому были освидетельствованы 3092 гражданина, в стационарах лечебных учреждений – 314, в учреждениях УФСИН – 170. Процент инвалидов от общей численности населения в Ульяновской области составляет 11,1%, что выше чем в Российской Федерации – 9,5% и в ПФО – 9,4%. Процент инвалидизации детского населения составляет 2,4%, что соответствует среднероссийскому уровню.

В текущем году увеличилось число граждан, которым определена 1 группа инвалидности. О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и абилитации в 2019 году рассказала заместитель Управляющего ГУ – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Татьяна Деревянкина.

Важность рассматриваемого вопроса связана с передачей полномочий по обеспечению ТСР и санаторно-курортным лечением с регионального на федеральный уровень – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ.

Центры работы с гражданами будут организованы в г.Ульяновске по ул.Энгельса, дом 5А и ул.Карбышева, дом 8, в муниципальных образованиях области – по месту нахождения представителей Фонда. Заявления на получение ТСР можно будет подать в МФЦ, по почте, через портал госуслуг. При этом очередность обеспечения санаторно-курортным лечением сохраняется. На сайте Фонда в ближайшее время заработает электронная очередь

В целом, проведенный анализ показал, что механизмы соблюдения прав человека и гражданина позволяют применять широкий набор вариантов. Особенностями форм взаимодействия являются подвижность, операциональность, краткосрочность и формирование на микроуровне.

Заключение

Гарантии прав и свобод человека и гражданина – это юридически значимые и организационно-определенные средства реализации предписаний, содержащихся в нормах права, способы достижения целей этих норм, организационно-правовые условия перевода регулирующих возможностей права в действительность, в фактическое поведение субъектов правоотношений. В случае возникновения угрозы существованию конституционных прав и свобод вступают в действие гарантии – средства защиты. Такой подход позволяет определить их как условия и средства (факторы), обеспечивающие фактическую реализацию прав, свобод и защиту в случае неправомерного посягательства на них. В науке принято различать общие и специальные (юридические) гарантии. Под общими гарантиями понимается совокупность экономических, политических и других условий, делающих права реальными. Под юридическими гарантиями следует понимать закрепление прав, свобод и обязанностей человека и гражданина нормами права, обеспечение, охрану и защиту их всей правоохранительной деятельностью государства, институтами европейского и мирового сообщества. Не все правовые нормы являются юридическими гарантиями прав и свобод граждан, а лишь те, что содержат определенные средства и способы, при помощи которых достигается беспрепятственное пользование правами, защита прав и свобод и восстановление их в случае нарушения. Гарантии прав человека в Российской Федерации – это совокупность социально-экономических, политических, юридических, нравственных, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов. Проблема обеспечения гарантий прав и свобод человека является одним из острых проблем в вопросе соблюдения прав и свобод личности. Понятие обеспечения прав и свобод человека по международному праву предполагает процесс создания необходимых условий для соблюдения и исполнения государствами принятых на себя международных обязательств в сфере прав и свобод человека путем заключения международных договорных и иных норм. При этом обеспечивать права и основные свободы человека в международном праве должны, прежде всего, органы, осуществляющие контроль за соблюдением прав человека, которые являются одним из важнейших элементов в механизме обеспечения прав и свобод человека. В систему государственных органов, обеспечивающих реализацию прав и свобод граждан в нашей стране, включены механизм государственных органов, включающий органы правосудия и правоохранительные органы Однако, обеспечение и защита прав и свобод во многом будут зависеть не только от деятельности государственных и правозащитных органов, но и от активности институтов гражданского общества, деятельности неправительственных организаций и во многом от каждого из нас.

---

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Аврутин Ю.Е. Государство и право. Теория и практика: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Ю.Е. Аврутин. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009..
2. Алменов Б.А. Проблема обеспечения гарантий прав и свобод человека // «Успехи современного естествознания». № 10, 2012..
3. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма, 2006.
4. Боброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж, 1984.
5. Большая советская энциклопедия. 4-е изд. М., 1989.
6. Бошно С.В. Теория права и государства: Электронное мультимедийное учебное пособие. – М.: Изд-во МГОУ, 2007..
7. Васильева М.И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве /Васильева М.И. //Государство и право. – 1999. - №8. - С. 49-62.
8. Ведерников А.Н. Конституционное право личности на судебную защиту в законодательстве и судебной практике России: монография / А.Н. Ведерников. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009..
9. Гвоздева О.М. К вопросу о конституционно-правовом механизме обеспечения социально-экономических прав человека во внутригосударственной сфере // «Конституционное и муниципальное право», 2011, № 6.
10. Государственное право Российской Федерации. Учебник /Под ред. О. Е. Кутафина. - М.: Юрид. лит., 2013
11. Гусева А.Л. Механизм защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ: к постановке проблемы. Электронный ресурс. Режим доступа http://www.gramota.net/articles/issn_1997-292X_2010_1_13.pdf
12. Давыдов Ю.Г. Правоведение в вопросах и ответах. – М., Изд-во Проспект, 2005
13. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1955. Т. 1.
14. Звягольский А.Ю. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России. М. – 2008,
15. Зорькин В.Д. Современный мир, право и Конституция. М.: Норма, 2010.
16. Исаев М.А. История Российского государства и права: Учебник. — М.: Статут, 2012.
17. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 30.12.2008) // Российская газета. -1993. -№ 237 (25 декабря).
18. Кутафин О.Е. Российское гражданство. М.: Юристъ, 2014
19. Кулушев К.С. Нормирование качества окружающей природной среды как механизм обеспечения конституционных прав граждан в сфере экологопользования //Конституционные чтения: межвузовский сборник научных трудов. – 2000. - №1. - С. 34-36.
20. Курскова Г.Ю. Политический режим Российской Федерации: Теоретико-правовой аспект. М, Аспект-пресс, 2008.
21. Международное публичное право: Учебник/Л.П Ануфриева, К.А. Бякяшева.- 2-е изд., перераб. и доп.. – М.: «Проспект», 2003. .
22. Мельников, В.Ю. Обеспечение прав граждан в ходе досудебного производства [Текст] / В.Ю. Мельников. – М. : ИД «Юриспруденция», 2006.
23. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996.
24. Наумов А. В., Кибальник А. Г., Орлов В. Н., Волосюк П. В. Международное уголовное право. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2016.
25. Обеспечение прав и свобод человека правоохранительными органами Российской Федерации: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [Н.В. Румянцев и дрМ.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010.
26. Права женщин в России: исследование реальной практики их соблюдения и массового сознания. - М., - 2000.
27. Россия в поисках стратегии: общество и власть / Под ред. Г.В. Осипова, В.К. Левашова, В.В. Суходеева. М.: Зерцало, 2000.
28. Рукавишникова Т. В. Механизм обеспечения прав человека: теоретический аспект. // Государство и право. №3. 2015.
29. Рынков А.Е., Фишман Б.Е. Коллективные права, права гражданина и человека /А.Е. Рынков, Б.Е. Фишман //Право и образование. - 2000. - №4. - С. 84-87.
30. Толстая А.И. История государства и права России: Учебник для вузов (3-е издание, стереотипное). — М.: "Юстицинформ", "Омега-Л", 2010.
31. Философия права: Учебное пособие / Отв. ред.: Н.Н. Черногор, О.Ю. Рыбаков; Ин-т законодат. и сравнит. правоведения при Пра- вительстве РФ. – М.: Статут, 2018.
32. Хазов Е.Н. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России. Теоретические основы и проблемы реализации: монография / Е.Н. Хазов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010.
33. Чепурнов. Правовой статус личности в РФ: конституционные основы гарантирования. Дисс. канд. юр. наук. Волгоград, 2006.
34. Чепурнова Н.М. Судебная защита в механизме гарантирования прав и свобод. Конституционно-правовой аспект: монография / Н.М. Чепурнова, Д.В. Белоусов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010.

---