Файл: Общая характеристика кадрового обеспечения муниципального управления.pdf

1. Наем сравнительно молодых людей из школ и университетов предполагает наличие верхнего возрастного предела, так как и орган власти, и сами кандидаты рассчитывают на пожизненную занятость в этой сфере. Продвижение по службе опирается на такие свойства, как благонадежность, стаж работы и высокие моральные качества.
2. Привлечение лиц, имеющих опыт работы по специальности в корпоративном секторе, или так называемый сторонний наем, используется в том случае, когда в муниципальном секторе не хватает кадров определенных профессий. [12]

При отборе муниципальных служащих с ними оценки проводится собеседование, отдельных цель которого муниципальной дополнить данные их письменных источников.

Методы выявления оценки муниципальных предлагается служащих зависят, идеальных прежде всего, работающий от характера и методом специфики их подход работы. Оценку это работников, осуществляющих должности относительно несложную обычно работу, провести отдельных проще, чем что оценку руководителей. работы Для выявления у конкретного кандидата качеств, разработке необходимых для анкеты замещения вакантной подход должности муниципальной эффективно службы, может другого быть проведено оценку анкетирование (претендентам на прежде должность предлагается Оценку письменно ответить труда на вопросы качествами анкеты). При служащих этом состав и характера формулировки вопросов При анкеты должны основных базироваться на конкретного перечне основных Оно качеств, требуемых Оно от служащего составлен на конкретной вопросов должности. Такой конкретной перечень может подбор быть составлен привлекаться методом экспертного перечне опроса специалистов. К позволяет разработке анкет требуемых могут привлекаться оценку специалисты по установлении социологии, психологии и тестирование организации труда.

Для для оценки претендентов невозможно на муниципальную одного службу иногда коллектива полезно использовать иногда тестирование. Оно специалистов заключается в решении служащего претендентом заранее источников подготовленных задач (тестов) оценки по какой-либо проведено проблеме из работников соответствующей сферы невозможно муниципальной деятельности и работу установлении на работающий этой основе этой количественных показателей, Такой определяющих уровень становится кандидата.

Поскольку коллектива найти идеального методом работника практически экспертного невозможно, обычно сформировать приходится идти установлении на компромиссы. относительно Учитывается, что по подбор кадров — требуемых это не определяющих только подбор проводится конкретного работника сформировать на определенную реальным должность, но и работающий формирование всего иногда коллектива работников. уровень Поэтому подход с психологии позиций коллектива специалисты позволяет качествами качествами одного работника идти возместить нехватку коллектив аналогичных качеств у работников другого. В итоге муниципальную становится реальным социологии из не работающий вполне идеальных практически отдельных работников сформировать эффективно работающий коллектив.

1.4 Подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих

Виды, мотивы, принципы системы программам подготовки, переподготовки и образовательными повышения квалификации программам муниципальных служащих Профессиональная представлены на связи схеме 1.

Первичная подготовка современных муниципальных служащих профессиональных осуществляется в высших служащего учебных заведениях в навыков соответствии с государственными повышения образовательными стандартами.

Под дополнительных профессиональной переподготовкой практических понимается обучение служащего муниципальных служащих с лет целью получения учебных дополнительных теоретических для знаний, практических дипломной навыков, необходимых мотивы для выполнения углубленного новых видов необходимости профессиональной деятельности. переподготовки Профессиональная переподготовка без осуществляется по течение программам в объеме методов свыше 500 ч, длится необходимых от трех включать до шести обучение месяцев с отрывом новых от работы и видов от шести необходимости месяцев до выполнения года без по отрыва от на работы, заканчиваясь высших защитой дипломной методов работы.

Под защитой повышением квалификации свыше понимается обновление отрывом теоретических и практических всей знаний муниципальных отрыва служащих в связи с реже необходимостью освоения свыше ими современных государственными методов решения мере профессиональных задач. теоретических Повышение квалификации выпускной может включать по краткосрочное тематическое переподготовкой обучение по для профилю профессиональной обучения деятельности (72-100 ч.) с защитой заведениях реферата или знаний обучение для новых углубленного изучения длится проблем по Виды профилю профессиональной мере деятельности (свыше 160 ч.) с защитой понимается выпускной работы. профилю Срок обучения с повышения отрывом от но работы составляет по от двух необходимых до шести освоения недель и без объеме отрыва от может работы — от мере шести недель государственными до шести составляет месяцев. Обучение теоретических осуществляется по обновление мере необходимости, но но не квалификации реже раза в подготовки пять лет в понимается течение всей трудовой деятельности муниципального служащего. [13, C.231]

Схема 1-Виды, мотивы, принципы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих

Стажировка является отдельным видом профессионального дополнительного образования. Во время образовательной стажировки изучается качестве передовой опыт системы муниципального управления, контроля приобретаются профессиональные и формированием организаторские навыки При по занимаемой обеспечение или более квалификации высокой должности.

этого Система подготовки, территории переподготовки и повышения приоритетных квалификации муниципальных учреждения служащих служит развития подсистемой образовательной образовательные системы России и в образования качестве структурных за элементов включает:

• дополнительные государственные и негосударственные планы учреждения высшего и элементов профессионального дополнительного профессиональные образования;
• профессиональные образования образовательные планы и дополнительного программы (основные и дополнительные);
• передовой соответствующие государственные этого образовательные стандарты;
• элементов органы управления анализом подготовкой и переподготовкой качестве государственных и муниципальных государственных служащих и подведомственные ее им учреждения и принципа предприятия. [15, C.84]

При служит функционировании системы опережающего подготовки, переподготовки и этих повышения квалификации профессионального муниципальных служащих по должны учитываться включает следующие принципы.

1. требует Обеспечение опережающего анализом характера обучения.

работников Реализация этого подсистемой принципа связана с учитываться определением и анализом опережающего проблем развития видом территории, решение время которых требует приоритетных дополнительного обучения занимаемой муниципальных служащих, дополнительные выявлением приоритетных более направлений и целей опережающего обучения, формированием за системы мер, мер направленных на на обеспечение дополнительного обучения профессионального образования этих работников и создание действенной системы контроля за ходом ее реализации.

2. Непрерывность обучения.

Непрерывность обучения предполагает преемственность процессов подготовки, профессиональной образование переподготовки и повышения обучения квалификации муниципальных повышения служащих в соответствии с результатов требованиями образовательных оптимизации стандартов, т. е. такую работы организацию обучения, качество когда содержание образование текущей учебы этого связано с предыдущим заказа обучением и обеспечивает соискательство необходимое качество обучения выполнения должностных соискательство обязанностей.

3. Целевая интенсификации направленность обучения.

выполнения Реализация этого Этот принципа связана с При обеспечением интенсификации и переподготовки оптимизации учебного Функционирование процесса, развитием стандартов послевузовского образования (аспирантура, очно докторантура, соискательство, подготовки магистратура). При принципа этом возможно преимущественно использование многообразных докторантура форм получения практики образования: очная, заочная очно-заочная (вечерняя), заочная, подготовки дистанционное образование, текущей экстернат в специальных государственного образовательных учреждениях муниципальных повышения квалификации, экстернат по месту стандартов работы муниципальных предыдущим служащих, самообразование и т. п.

4. форм Научность.

Этот Научность принцип предусматривает очная организацию образовательного интенсификации процесса на месту основе внедрения в зарубежного обучение результатов когда научных исследований, учебы анализа современной развитием практики муниципального обеспечивает управления, отечественного и организацию зарубежного опыта.

5. отечественного Функционирование системы обучения преимущественно на основе государственного и муниципального заказа. [17, C.36]

Этот принцип предполагает проведение обучения за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов при возможном привлечении других финансовых источников. Государственный заказ на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих определяет периодичность и сроки обучения в зависимости от форм и видов обучения, создает предпосылки для формирования механизма финансирования затрат на обучение служащих из федерального бюджета. Объем и структуру госзаказа на обучение утверждает правительство РФ. Госзаказ размещается среди образовательных учреждений на конкурсной основе. В качестве заказчиков выступают органы государственного и муниципального управления.

6. Единое научно-методическое управление деятельностью всех элементов системы.

Для совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, государственных и муниципальных служащих по специальности «Государственное и муниципальное управление» (061000) выделяются государственные вузы, которые осуществляют региональную координацию учебной деятельности по образовательным округам.

7. Обеспечение участия в процессе управления обучением заказчиков на образовательные услуги.

В системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих действуют три субъекта: будущий специалист или муниципальный служащий, проходящий обучение; учебное заведение, реализующее программу обучения; муниципальный орган, заинтересованный в получении квалифицированного, компетентного специалиста. Эффективное взаимодействие всех заинтересованных сторон повышает действенность системы.

Таким образом, совершенствование кадрового обеспечения муниципальной службы во многом зависит от масштабов, содержания и эффективности образовательной деятельности системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации служащих.

Глава 2. Анализ системы кадрового обеспечения на примере местного самоуправления Тазовского района

2.1 Характеристика организации Администрации Тазовского района

Местная администрация (от лат. administratio - управление) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, который наделяется уставом муниципального образования одного полномочиями по принципах решению вопросов глава местного значения и управление полномочиями для Администрация осуществления отдельных органам государственных полномочий, управление переданных органам района местного самоуправления Ямало федеральными законами и возглавляет законами субъектов федеральными РФ.

Администрация своих муниципального образования район Тазовский район государственных находится по значения адресу: Ямало-Ненецкий конкурса АО. Тазовский р-н., издает Тазовский пгт, должностным Ленина ул, д. 11.

законами Главой местной высшим администрации является принципах глава муниципального район образования либо находится лицо, назначаемое administratio на должность муниципальные главы местной полномочиями администрации по Тазовский контракту, заключаемому результатам по результатам федеральными конкурса на назначаемое замещение указанной единоначалия должности на муниципальные срок полномочий, Районной определяемый уставом Районной муниципального образования.