Файл: Нотариат в РФ (Основы нотариата).pdf

- участие в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

- обеспечение повышения квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

- организация страхования нотариальной деятельности;

- представительство интересов нотариальных палат в международных организациях^[9].

Среди основных задачами нотариата можно выделить:

- охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений;

-укрепление законности и правопорядка;

-предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав,

- совершение исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

Главная суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме. В своей повседневной деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и требуют его всестороннего и беспрекословного соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий.

Нотариальные органы оказывают повышенное влияние на многие стороны хозяйственной деятельности всех участников экономических отношений, способствуют повсеместной реализации гражданских прав и своевременному предупреждению их возможного нарушения. Например, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были никоем образом не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников. Выявляя нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом непосредственным руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору. Стоящие перед органами нотариата определенные задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют очень много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер.

1.3 Основные принципы и порядок осуществления нотариальной деятельности

Нотариальная деятельность как урегулированная нормами но­тариального права профессиональная деятельность базируется на определенных принципах, которые перечислены в основах законодательства

Российской Федерации о нотариате.

Принципами осуществления нотариальной деятельности явля­ются

закрепленные правовым законодательством основополагающие начала, основные идеи, на которых основано осуществление нотариаль­ных действий, выстроено поведение субъектов нотариального права. Составляющая конкретных принципов и вся их система в основном предопределены сущностью института нотариата, его общественным характером, целью его деятельности по обеспечению и защите субъективных прав, а также определенной нами сферой реализа­ции оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.

Основные из них:

1) принцип законности. Всеобщий и межотраслевой принцип за­конности относительно нотариальной деятельности выражен в ста­тье 1 Основ о нотариате: в РФ защита нотариа­том прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспе­чивается в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, Осно­вами законодательства РФ о нотариате.

Этот принцип предполагает точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований законов всеми субъектами нотариального права.

2) Второй принцип касается способа осуществления нотариальной деятельности, которая проводится путем совершения нотариусами преду­смотренных законодательными актами нотариальных действий. Защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется нотариусами исключительно в пределах, установ­ленных законодательством. Только нотариальные действия, получившие закрепление в Основах законодательства РФ о нотариате, могут быть совершены нотариусами и иными уполномоченными должностными лицами.

3) осу­ществление нотариальной деятельности специальными су6ъектами - нотариусами и уполно­моченными должностными лицами.

Нотариальная деятельность в РФ осуществ­ляется нотариусами, работающими в государственных нотариаль­ных конторах или занимающимися частной практикой. При совер­шении нотариальных действий нотариусы обладают равными пра­вами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой.

4) независимость и 6еспристрастность нотариальной деятельности.

Этот принцип определяет, что нотариус всесторонне, объективно и основательно, без какого-либо предпочтения одной из сторон поясняет обратившимся к нему лицам их права, обязанно­сти, суть и последствия нотариального действия. Независимость и беспристрастность осуществления нотариальной деятельности обес­печивают отсутствие возможности ущемления прав какой-либо из сторон нотариального действия из-за юридической безграмотности и неосведомленности.

Нотариус не имеет права при совершении нотариального действия преследовать личную выгоду или собственные интересы, а также интересы своих близких родственников.

5) принцип равенства перед законом при осу­ществлении нотариальной деятельности.

Ни имущественное и должностное положение, ни пол, ни расовая и национальная при­надлежность, ни образование, ни язык, ни отношение к религии, ни место жительства, ни убеждения и принадлежность к общест­венным объединениям, ни другие обстоятельства не создают ника­ких привилегий или оснований для дискриминации ни одному ли­цу, обращающемуся к нотариусу за совершением нотариального действия.

6) совершение нота­риальных действий исключительно в сфере бесспорной юрис­дикции.

Право, защита которого производится путем совершения но­тариального действия, должно выражаться бесспорным характером, то есть не оспариваться другими лицами. Совершение нотариальных действий должно быть прекращено, если в соответствии с действующим законом не­обходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них каких либо воз­ражений против совершения нотариальных действий.

­7) публичность нотариальной дея­тельности, осуществление ее от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ о нотариате).

Совершение нотариальных действий от имени государства – РФ – обусловлено тем, что на нотариат возло­жено осуществление властных полномочий по исполнению одной из функций государства – защиты прав и законных интересов гра­ждан и юридических лиц .

8) нотариальная деятель­ность осуществляется в соответствии с определенной, четко установленной про­цедурой.

Процедурность (процессуальность) присуща деятельности но­тариусов и иных лиц, уполномоченных на совершение нотариаль­ных действий.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами ус­танавливается Основами законодательства РФ о нотариате и другими законодательными нормативными актами РФ и республик в составе РФ.

Нарушение порядка совершения нотариального действия вле­чет его недействительность.

9) принцип ответственности нотариуса при осу­ществлении нотариальной деятельности.

Данный принцип заключается в том, что нотариус обязан нести всестороннюю ответственность в случае нарушения им требований законодательства;

10) некоммерческий характер нотариальной деятельности.

В соответствии со статьей 1 Основ о нотариате нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли^[10].

Государственные нотариальные конторы финансируются пол­ностью за счет государственного бюджета. За совершение нотари­альных действий,

нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает

государственную пошлину по ставкам, установленным за­конодательством

РФ. Полученные нотариу­сом, работающим в государственной нотариальной конторе, при осуществлении нотариальной деятельности денежные средства

Перечислятся в государственный бюджет.

Нотариус, занимающийся частной практикой, за совершение нотариального действия взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины. Получен­ные денежные средства за вычетом налогов и иных обязательных платежей направляться в собственность частнопрактикующего нота­риуса;

11) осуществление нотариальной деятельности в соответствии не только с законодательными, но и с моральными и нравственными нормами, действующими в обществе.

При первом на­значении на должность нотариус приносит присягу, в которой кля­нется исполнять обязанности нотариуса не только в соответствии с законом, но и с совестью, хранить профессиональную тайну, в сво­ем поведении руководствоваться принципами гуманности и уваже­ния к человеку.

Кроме вышеперечисленных принципов, выделяют и другие, такие как принцип содействия гражданам и юридическим лицам во осуществлении их прав и законных интересов, принцип диспозитивности и другие^[11].

2. Система органов нотариата

Система органов нотариата представляет собой совокупность лиц, наделенных правом совершать нотариальные действия. Как система названная совокупность стала существовать в России с 1993 года.

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий.

Нотариат в России – это система органов и должностных лиц, которым в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате и иными нормативно-правовыми актами РФ предоставлено право совершать нотариальные действия. Система органов представлена в Приложении 1.

Вершиной системы органов нотариата в РФ является Министерство юстиции Российской Федерации и минюсты субъектов России. В состав Министерства юстиции РФ и министерств юстиции субъектов входят отделы нотариата – эти отделы занимаются разработкой стратегии развития нотариата, методических указаний, инструкций, также осуществляют контроль за нотариальной деятельностью. Минюст России открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах РФ, организует выдачу лицензий на право нотариальной деятельности и др^[12].

Рассмотрим отдельно структуру нотариального сообщества, которая представлена в Приложении 2.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат. Руководят Федеральной нотариальной палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.

Нотариальные палаты – некоммерческие организации, основанные на обязательном членстве нотариусов; членами нотариальных палат могут быть не только нотариусы, но и лица, желающие получить соответствующую лицензию и начать заниматься нотариальной деятельностью.

Система нотариальных палат состоит из палат различного уровня:

- региональные палаты – их образуют в субъектах РФ

- Федеральная палата – возглавляет данную систему.

Федеральная палата представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве.

Высшей исполнительной властью в Федеральной нотариальной палате обладает президент – он представляет интересы частнопрактикующих нотариусов в отношениях с Министерством юстиции и другими учреждениями и организациями^[13]. Кроме того, он занимается взаимоотношениями нотариусов и Латинского нотариата.