Файл: Состав правонарушения (понятие и состав).pdf

Наполняя юридическим содержанием дефиницию «проступок», А.В. Григорьев признает, что это такой вид правонарушения, который отличается от преступления нанесенным общественной вредом, при этом закон не признает его общественно опасным деянием. Такой нетипичный в российской юридической литературе подход свидетельствует плюралистический характер научных поисков, мыслей и высказываний в ареале современной теоретико-правовой парадигмы. ^[11]

Определение понятия «правонарушения» также находим в работе А.А. Иванова «Теория государства и права»^[12].

В основе данной научной позиции лежит позитивистской-правовой подход, по которому правонарушения возможно только в «государственно организованном праве». Одним из составляющих элементов структуры правонарушения, считают авторы, является соответствующая реакция на него со стороны правоохранительных органов государства. С предложенным определением трудно согласиться, ведь реакция органов государственной власти предстоит на первоисточник, которым, несомненно, является правовая норма. Считаем, что смещение акцентов между правом и государством не является логичным и оправданным.

Таким образом, резюмируя вышесказанное, правонарушение - это общественно опасное, виновное, противоправное деяние или бездействие, осуществляемое деликтоспособным лицом, нарушающее соответствующие нормы права.

Проведенный анализ теоретико-правовой литературы позволяет утверждать, что в юриспруденции, несмотря на масштабные наработки исследователей, ученые по-разному толкуют понятие «правонарушение».

Различные интерпретации рассматриваемого понятие можно разделить на два подхода в зависимости от типа правопонимания: позитивистский (узкий) и естественно-правовой (широкий). Сосредоточивая внимание на понятии, видах, признаках, содержании правонарушения, называя его юридический состав, исследователи указывают на виды правонарушения, а именно - на преступление и проступок. Первый вид правонарушения анализируется достаточно основательно, однако второй - в основном остается за пределами внимания отечественных ученых. Лишь немногие попытки толкования содержания находим в отдельных работах теоретиков, свидетельствующие о перспективах исследований для будущих теоретико-правовых исследований.

---

1.2 Характеристика видов правонарушений

Рассмотрим признаки правонарушений.

1. Наличие волевого субъекта. Не могут нарушать право младенцы, духовно больные люди (и другие недееспособные личности), животные и птицы.

2. Выражается в деянии. Деяние – это внешнее поведение человека, действие или бездействие. В последнем случае правонарушитель не совершает то, что обязан делать по закону. Например, воспитывать ребёнка, платить налоги. Правонарушениями не считаются отрицательные мысли, чувства, желания и намерения.

3. Идёт вразрез с правовыми нормами. Правонарушения и юридическая ответственность – две стороны одной медали. Во всех правовых нормах прописаны правила, которым нужно соответствовать. Но формально правонарушение имеет место только при наличии санкции. Например, за дискриминацию в статье 5.62 КоАП предусмотрен штраф. А вот в статье 43 федерального закона «Об образовании в РФ»^[13] указано, что обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу. Санкций нет. Поэтому формально двоечник хоть и поступает вразрез с нормой права, но не считается правонарушителем.

4. Способно причинять вред обществу. В некоторых источниках указано, что правонарушение всегда порождает вредоносные последствия, но это не совсем точно. Достаточно наличия потенциальной возможности.

5. Виновность. Не всегда для наступления юридической ответственности требуется вина. За проступки детей часто отвечают родители.

Правонарушения подразделяют на два вида по степени опасности обществу: на проступки и преступления.

1. Проступки.
2. Преступления.

Проступки являются виновным, противоправным, общественно вредным посягательством на нормы права, они бывают нескольких видов, за совершение которых применяются разные санкции.

1. Административный проступок представляет из себя хулиганские действия против граждан, применяется наказание в виде штрафа или предупреждения, ареста на 15 суток, лишения прав.
2. Дисциплинарные проступки совершаются в сфере служебных отношений рабочими, военными и учащимися, которые нарушают порядок в деятельности коллектива в виде прогулов, опозданий, невыполнения приказа руководителя. За эти нарушения предусмотрены меры наказания: замечания, предупреждения, выговора, дисквалификации, вплоть до увольнения.
3. Материальные проступки связаны с причинением материального вреда предприятию или организации (например, порча инструмента).
4. Гражданские правонарушения наблюдаются обычно в сфере имущественных отношений. Сюда относятся такие противоправные действия как невыполнение обязательств по договорам, причинение морального и имущественного вреда( к примеру, распространение ложных сведений, которые порочат честь и достоинство граждан).
5. Финансовые (экономические) проступки бывают в виде правонарушений в сфере сбора и распределения денежных ресурсов( сокрытие или уклонение от уплаты налогов).

---

Понятие административного правонарушения содержится в ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ^[14].

Признаки административного правонарушения такие же, как и правонарушения в целом.

При этом нарушители затрагивают сферы общественной жизни, которые охраняются мерами административной ответственности, в частности:

1. Государственное управление;
2. Дорожное движение;
3. Здоровье населения;
4. Налоги и финансы;
5. Таможенное регулирование;
6. Информационное пространство и другие.

Виды административных правонарушений систематизированы в разделе II «Особенная часть» закона № 195-ФЗ (КоАП). Согласно имеющейся классификации, административное правонарушение может быть отнесено к одной из следующих групп правонарушений^[15]:

• посягающие на права граждан;
• посягающие на здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое и общественное состояние;
• в сфере охраны собственности;
• в сфере защиты окружающей среды и использования природных ресурсов;
• в промышленной, строительной и энергетической сферах;
• в сельскохозяйственной, ветеринарной сферах, а также в области законодательства о мелиорации земельных ресурсов;
• в сфере использования транспорта;
• в области безопасности дорожного движения;
• в сфере связи и информационных технологий;
• в области предпринимательства и деятельности СРО;
• в финансовой и налоговой сферах, в области страхового дела и рынка ценных бумаг;
• нарушение таможенных правил;
• посягающие на институты госвласти;
• в сфере защиты госграницы РФ и обеспечения порядка нахождения на территории страны лиц без гражданства или граждан иной страны;
• против порядка управления;
• посягающие на установленный порядок в обществе и безопасность общества. 

Преступление - противоправное деяние, которое отличается большой степенью опасности обществу, поэтому влечет за собой применение сурового уголовного наказания, предусмотренного законом. Сюда относятся такие преступления, как кража, грабежи, разбой, убийства, нанесение телесного увечья, изнасилование и др. К уголовной ответственности может привлечь только суд.

Особую группу составляют правонарушения процессуального характера, связанные с нарушением интересов правосудия государственными органами или отдельными гражданами в ведении судебного процесса (неявка свидетеля).

---

Выделяются правонарушения международного характера, при которых нарушаются права субъектов других государств. Международные правонарушения делятся на:

• международные преступления, совершаемые против человечества (военные агрессии, геноцид и террористические акты);
• международные деликты, когда нарушаются торговые обязательства между государствами.

К каждому виду правонарушения законодательством Российской Федерации установлена юридическая ответственность.

Все нарушения установленных законом норм приносят вред обществу, но в разной мере. Наказание, то есть официальная санкция и мера воздействия, накладывается на виновного при соблюдении ряда условий^[16]:

• совершено действие или бездействие;
• противоправность поступка не оправдывается отсутствием знаний закона;
• виновное поведение нарушителя;
• причинение вреда окружающим, обществу;
• дееспособность гражданина.

Нарушение установленных юридических норм может квалифицироваться по отсутствию умысла и преднамеренному совершению виновного действия. Степень общественной опасности позволяет разграничить проступки и вынести различные по тяжести взыскания.

Проступок заключает в себе меньшую социальную опасность для общества, тогда как преступление представляет собой наибольшую опасность. Преступления квалифицируются по УК РФ и несут угрозу жизни и материальной составляющей граждан и государства.

В Особенной части УК дан перечень преступлений, которые предусматривают обязательное наказание. Именно уголовный кодекс определяет, является ли вина преступлением или это проступок.

За проступок наказывают штрафами, порицаниями и выплатой материального ущерба. За проступки не предусмотрено лишение свободы, тогда как большинство преступлений влекут за собой ограничение свободы реальное или условное. Наказание и квалификация проступков установлены в трудовом, гражданском и административном законодательствах^[17].

Главное, чем преступление отличается от проступка, является степень опасности для окружающих и общества. Проступок не наносит ущерба здоровью и жизни или интересам общества. Например, это может быть дисциплинарный выговор, предупреждение о несоответствии занимаемой должности. Преступление приводит к ситуациям, которые часто невозможно компенсировать или изменить. Например, убийство, грабеж или хищение в особо крупных размерах. Именно уровень вреда различает эти два вида нарушений порядка.

---

Виды наказаний зависят от опасности содеянного, поэтому, например, за опоздание на работу максимальным взысканием будет лишение премии или выговор с занесением в личное дело. Разница составов противоправных действий всегда рассматривается судом при определении степени виновности. За проступок могут ответить родители, если ребенок разбил окно или нарушил ПДД, а за причинение вреда здоровью отвечает только тот, кто совершил преступление. Личностный характер ответственности также определяет различия между двумя формами нарушений.

Различие сроков взыскания является отличительной характеристикой между проступком и преступлением. Наказание за проступок исчисляется месяцами, стандартным сроком является один год, после чего проступок считается погашенным. Преступление наказывается длительными сроками, причем в основном лишением свободы, вплоть до пожизненного заключения.

Возраст злоумышленника играет важнейшую роль при определении вида противоправного деяния и санкций за его совершение. Карательные меры определены для всех видов нарушений с 16 лет, в особо тяжелых случаях к ответу можно призвать с 14 лет. До этого возраста нельзя применить карательные санкции при преступлениях и проступках. Если ребенок младше 14 лет попадает в правовой конфликт и вина его обоснована, то судить его нельзя ни по одному разделу законодательства.

Превентивными мерами для малолетних нарушителей являются помещение их в исправительные закрытые учреждения до наступления возраста ответственности. Такое суровое для ребенка решение принимается на особой комиссии по делам несовершеннолетних с присутствием представителей прокуратуры и органов опеки. За гражданские и дисциплинарные проступки ответственность определена с 18 лет.

Для престарелых преступников также делается исключение и при получении реального срока за преступное деяние, после 70 лет они помещаются в интернаты закрытого типа^[18].

За проступок, наказанный штрафами и материальными взысканиями потерпевшей стороне, граждане несут ответственность в престарелом возрасте. За совершивших наказуемый проступок детей и подростков в материальном плане отвечают их родители, оплачивая штрафы и ущерб потерпевшим.

2. Юридический состав правонарушения

---