Файл: Международное частное право в нотариальной деятельности.pdf

Введение

С принятием 11 февраля 1993 г. «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»^[1] связаны коренные изменения организационно-правовых основ нотариальной деятельности в России, к важнейшим из которых относится формирование частного, свободного нотариата, при сохранении нотариата государственного. Указанный процесс получил новый импульс в 1995 г., в связи с принятием Федеральной нотариальной палаты РФ в Международный союз Латинского нотариата, объединяющий в настоящее время свободный нотариат 60 стран.

Еще одна тенденция современного развития нотариальной деятельности обусловлена повышением роли международного права и усилением взаимосвязи последнего с правом национальным. Следует заметить, что еще до принятия Конституции РФ 1993 г.^[2] нотариусы в нашей стране были наделены правом применять международные договоры, содержащие правила о нотариальных действиях. С введением п.4 ст. 15 Конституции РФ положения, согласно которому общепризнанные нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы страны, проблема применения нотариусами норм международного права обрела особую актуальность. Следует также иметь в виду, что рост интеграционных процессов, развитие предпринимательства и выход российских фирм и индивидуальных предпринимателей на международный рынок, а также усиление миграции, обусловливают более частое, чем раньше обращение нотариусов к нормам международного частного права.

Важную роль в осуществлении нотариальных действий играют консульские учреждения. Должностные лица этих учреждений обладают, как правило, достаточно широкими правами в нотариальной сфере. Однако данная сторона консульской деятельности весьма слабо освещена в юридической литературе.

Несомненно, что вышеназванные тенденции развития нотариальной деятельности, обусловленные ее тесной взаимосвязью с международным правом, имеют важное теоретическое и практическое значение и требуют научного осмысления.

Между тем, вопросам нотариальной деятельности в правовой науке уделено явно недостаточное внимание. В подавляющем большинстве монографий, учебников и научных статей, касающихся нотариальной деятельности, ее международно-правовым аспектам уделяется минимальное внимание, либо о них вообще не упоминается. Между тем, теоретическая разработка международно-правовых аспектов нотариальной деятельности обусловлена реалиями современной жизни и потребностями подготовки квалифицированных нотариусов, имеющих навыки в области применения международного права.

Цель настоящей курсовой работы состоит в том, чтобы дать комплексный правовой анализ применения нотариусом норм международного права.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

• основы нотариальной деятельности в России и за рубежом;
• взаимосвязь нотариальной деятельности и международного частного права;
• применение норм международного права нотариусом;
• особенности совершения нотариальных действий в международном обороте.

Нормативно-правовая  _ваться база курсовой  _своих работы включает  _{основные} Конституцию Российской  _{обязаны} Федерации, федеральные  _сроков законы и соответствующие  _знач нормативно-правовые акты,  _{упрощается} регламентирующие функции  _{отличие} и полномочия нотариусов.

Положения  _{обязательная} курсовой работы  _прежде соотнесены с высказываниями,  _{стажировки} суждениями, оценками  _{курсовой} известных ученых,  _{публичного} проиллюстрированы ссылками  _{отсутствует} на данные источники.

Структурно  _стадии курсовая работа  _модель состоит из введения, трех _трехт глав,  _{представляемым} заключения и списка  _{организаций} используемой литературы.

Глава 1. Отношения связанные с международно-правовыми аспектами нотариальной деятельности

1.1. Основы нотариальной деятельности в России и за рубежом

Нотариальная деятельность в Российской Федерации и за рубежом основывается на нашедших отражение в законодательных актах и правовой доктрине, принципах законности, соблюдения тайны совершения нотариальных действий, объективности, ответственности и доступности. Нотариальная деятельность основана на принципах законности, профессиональной тайны, объективности, ответственности и доступности, правоохранительная, юрисдикционная, правоустановительная, удостоверительная деятельность уполномоченных государством органов и должностных лиц по удостоверению бесспорных прав и фактов, составлению и свидетельствованию документов и выполнению других нотариальных действий, направленных на защиту гражданских прав физических и юридических лиц и соблюдение государственных интересов.

Правовое регулирование нотариальной деятельности в России и за рубежом характеризуется многообразием источников содержания норм, регулирующих возникающие в ходе ее осуществления отношения. Превалирование того или иного источника в нотариальном законодательстве обусловлено различными факторами, в том числе, степенью влияния на право страны континентальной и англосаксонской правовых систем. В Российской Федерации, как и в ряде стран континентальной Европы, основным источником правового регулирования нотариальной деятельности является специальный законодательный акт. Отдельные вопросы, касающиеся нотариата, находят отражение в соответствующих отраслевых и межотраслевых законах, подзаконных нормативно-правовых актах и постановлениях высших судебных органов. Федеративное устройство нашей страны, закрепленное в Конституции РФ, обусловливает возможность регулирования нотариальной деятельности субъектами Российской Федерации, что на практике проявилось в принятии законов о нотариате в целом ряде субъектов России. Представляется, что такого рода закон не должен противоречить федеральному нотариальному законодательству; наряду с гарантиями нотариальной деятельности в нем следует предусматривать положения о контроле за нотариальной деятельностью со стороны государства.

В правовом регулировании нотариальной деятельности в Российской Федерации и за рубежом важную роль играют нормы международного права. Приоритет действия международного договора Российской Федерации по отношению к ее законодательным актам, вытекающий из положения п.4 ст. 15 Конституции РФ, установлен ст. 109 Основ законодательства РФ о нотариате.^[3]

1.2. Взаимосвязь нотариальной деятельности и международного частного права

Нотариальная деятельность никогда не была замкнутой в пределах какого-либо одного государства. Многообразные, в том числе, торговые отношения между странами обусловили присутствие иностранного элемента в различных сферах общественной жизни; в свою очередь, права иностранных граждан и иностранных юридических лиц нередко нуждаются в нотариальной форме их обеспечения и защиты. При этом соответствующие нотариальные действия в определенных случаях могут осуществлять консульские представители; нотариусы в ходе осуществления нотариального действия, осложненного иностранным элементом, применяют нормы международного частного и иностранного права. С учетом интеграционных процессов, важное значение имеет международное сотрудничество в области нотариата.

В юридической науке термин «применение права» рассматривается в широком и узком значениях. В первом случае имеют в виду общее понятие, охватывающее все способы осуществления права. Во втором – ему придается специальное значение, в соответствии с которым применение является властным осуществлением права в случае правонарушения или спора о праве.

Что касается применения указанных норм в нотариально деятельности, то следует признать, что эта проблема, несмотря на ее важное практическое значение, теоретически разработана весьма слабо. В этой связи представляется целесообразным, используя опыт международно-правового и законодательного регулирования, а также отдельные доктринальные разработки, выявить и рассмотреть основные правила применения нотариусами норм международного и иностранного права и разработать на этой основе соответствующие практические предложения.

Поскольку основным источником правового регулирования нотариальной деятельности в нашей стране являются Основы законодательства РФ о нотариате, нам следует в первую очередь остановиться на соответствующих положениях названного закона. Согласно части 1 ст. 109 Основ, в том случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, которые предусмотрены законодательными актами Российской Федерации, при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора. Из данной нормы, принятой в развитие п.4 ст. 15 Конституции РФ, следует, прежде всего, что нотариус при совершении нотариального действия, затрагивающего интересы иностранных граждан или организаций, должен выяснить, нет ли у Российской Федерации с соответствующим иностранным государством вступившего в законную силу международного договора, содержащего положения, касающегося деятельности нотариата.^[4]

Заметим, что отдельные положения, касающиеся нотариальной деятельности, содержатся в различных многосторонних и двусторонних международных соглашениях. В этой связи не совсем корректным выглядит утверждение о том, что международные договоры, содержащие нормы, касающиеся нотариальных действий, бывают двух видов:

• двусторонние договоры об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам;
• консульские конвенции.

Наряду с этими видами международных договоров, важное значение для нотариальной деятельности имеют международные соглашения, касающиеся вопросов консульской легализации, устранения двойного налогообложения, вексельного права, морских перевозок и т.д.

Следует заметить, что в правоприменительной практике сложилось деление международных договоров на самоисполняющиеся и несамоисполняющиеся. Выделяют два условия отнесения международного договора к самоисполняющимся:

а) договор должным образом заключен государством и сохраняет для него обязательную силу;

б) его постановления пригодны для прямого применения в системе национального права.

Как правило, суды и другие правоприменительные органы (к числу которых можно отнести нотариальные) применяют самоисполняющиеся международные договоры; для применения несамоисполняющегося договора требуется издание соответствующего внутригосударственного акта. Так, например, суды США могут объявить договор несамоисполняющимся и затем отказаться от его применения, либо рассматривать его нуждающимся в имплементации конгрессом.

Международные договоры, заключенные Англией, подлежат трансформации в ее внутреннее право. Если договор самоисполняющийся, то он должен быть ратифицирован и опубликован в собрании законов. В остальных случаях, требуется издание трансформационных внутригосударственных правовых актов.

В законодательстве нашей страны также прослеживается деление международных договоров на два вышеназванных вида. В Гражданском кодексе РФ содержится следующее положение: международные договоры РФ применяются «непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта» (ч. 2 ст. 7).^[5]

Глава 2. Содержание действий нотариуса по применению норм международного права

2.1. Применение норм международного права

При применении норм международного права нотариус должен помнить главное правило: иностранный закон не должен противоречить международным договорам РФ, иначе он не подлежит применению.

Документы, составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии их легализации органом Министерства иностранных дел Российской Федерации.