Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (формирование целостной системы для самого полного комплексного обслуживания потребностей населения).pdf
Добавлен: 22.04.2023
Просмотров: 222
Скачиваний: 1
Введение
Актуальность темы исследования. Преобразования, которые осуществлялись в течение двадцати лет в российской экономике, показали, что формирование системы рыночных отношений в России требует определенный уровень экономической свободы предметов экономики и развитие деловых действий выступает, как основной фактор достижения такой свободы.
Предпринимательская деятельность и экономика страны существенно зависят от государственной политики. Своими действиями государство может значительно замедлить или ускорить эти процессы. Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные линии, не способна, чтобы регулировать автоматически все экономические и социальные процессы в пользу всего общества и отдельно для каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует правовой труд, не стремится к охране окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои населения. Частному бизнесу не интересно инвестировать капитал в такие отделения и такие проекты, которые не получают довольно высокую прибыль, но для общества и государства, они просто жизненно важны. Рыночная экономика не решает также много других фактических проблем. И государство должно заботиться обо всем этом.
Прерогативой государства является и обеспечение надлежащего порядка в стране и ее национальной безопасности, которая, в свою очередь, является основанием для развития предпринимательской деятельности и экономики.
Таким образом, экономика в любой стране не может естественным образом развиваться, если государство не обеспечило соответствующие условия для этой цели.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются основные направления взаимодействия государства и предпринимательства в современных условиях.
Предметом исследования является влияние проводимых мер государственного регулирования на процесс развития предпринимательства.
Цель исследования состоит в формировании целостной системы для самого полного комплексного обслуживания потребностей населения и запросов местного рынка труда;
Государственное регулирование предпринимательской деятельности преследует следующие цели:
- формирование рыночных отношений в сфере предпринимательской активности;
- осуществление государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности, в частности за выполнением условий для занятия определенными видами деятельности и для борьбы с незаконной практикой тайного предпринимательства;
- проведение налогообложения;
- получение государственных данных статистического счета на осуществление мер регулирования экономики;
- предоставление всем участникам хозяйственного оборота, государственным органам власти и органам местного самоуправления информации о субъектах предпринимательской деятельности;
- создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование и развитие предпринимательской деятельности и, наконец, гарантии, устойчивого экономического роста.
Практическая значимость исследования заключается в том, что проведённый анализ законодательства, а также прохождение мной практики позволили углубить знания в области предпринимательской деятельности.
Структура работы обусловлена целью исследования и вытекающими из нее задачами, а также необходимостью последовательного изложения материала. Работа состоит из введения, одной главы, заключения и списка использованных источников.
Основная часть
1 Теоретические и нормативно-правовые основы государственного регулирования предпринимательской деятельности.
1.1 Понятие и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Место и роль государства в экономике каждой страны определены эффективностью прикладных мер и средствами государственного регулирования, посредством которого решены различные социально-экономические и другие проблемы. В современных условиях наблюдается усиление государственного воздействия на экономические процессы, меняются организационные формы взаимодействия правительственных органов с хозяйствующими субъектами предприятий, есть существенные изменения в целях, механизме, аппарате управления, в комбинации государственных и рыночных механизмов регулирования. Это - общая особенность тенденции большинства стран с развитой экономикой.
Как это было уже отмечено в литературе, регулирование экономики выполнено системами, которые (по институциональным типологическим признакам) разделены на товарно-денежный и иерархический механизмы.
Первый (товарно-денежный) механизм влияет на уровень и структуру производства, главным образом, через рынок, при использовании второго применяются различные формы, методы и средства государственно-правового воздействия на экономику. В реальной экономике эти механизмы взаимодействуют между собой, дополняют друг друга. В то же время степень отношения товарно-денежного и иерархического механизмов в разных странах различна. В тех странах, в которых, главным образом, используется административно-командная модель регулирования экономики, действия товарно-денежного механизма существенно ограничены.
И наоборот, рыночные механизмы саморегулирования экономики широко применяются в промышленно развитых странах. Едва здесь уместно, чтобы говорили о каком-либо количественном соотношении между товарно-денежным и иерархическим механизмами. Доля государства в регулировании экономики определена самим государством в лице его компетентных органов и конкретными потребностями общества. Наглядно это можно показать на процессах приватизации, деприватизации и национализации.
С другой стороны, невозможно смешать много порядковые явления: указанные механизмы, модель экономики и национальную экономику. Есть страны с административно-командной моделью экономики, многоукладной экономикой, рыночной экономики. В действительности "чистая" экономика встречается чрезвычайно редко, будь то рыночная или командно-бюрократическая, она малоэффективна, а потому недолговечна.
Например, страны с рыночной экономикой официально признаны таковыми. Но вопрос не только в этом (хотя у этого факта есть существенное значение). Государство с устойчивой рыночной экономикой использует наряду с рыночными механизмами и иерархическими механизмами управления. Однако, в то же время нет никакой смеси абстрактных моделей экономических систем. О смешанной экономике можно говорить, на наш взгляд, в отношении государств переходного периода (российская экономика характеризуется, с одной стороны, сносом старой административно-командной системы, с другим - развитие рыночной экономики).
Спорно утверждение о том, что многообразие форм собственности и существование двух регуляторов характерны для смешанной экономики (рынок и государство). Смешанная (общественный и частный) форма собственности - один из индикаторов смешанной экономики. Столь же равным образом выглядит также представление о смешанной экономике через призму главных регуляторов.
Потребность государственного регулирования предпренимательской деятельности по-разному обосновывается в экономической и юридической литературе. Важно в решении этого вопроса указать на потребность защиты общественных интересов. Государство в лице компетентных органов, выполняет экономическую функцию, которая выражена в следующих направлениях:
- обеспечение государственных и общественных потребностей, приоритетов в экономическом и социальном развитии;
- формирование государственного бюджета; - охрана окружающей среды и использование природных ресурсов;
- обеспечение занятости населения;
- обеспечение безопасностью и обороноспособностью страны;
- реализация свободы предпринимательства и конкуренции, обеспечение защиты от монополизма;
- соблюдение законности во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранных инвестиций.
Этот список защищенных общественных интересов не является исчерпывающим. Есть также такие общественные интересы как потребность эффективного управления государственной собственностью; потребность обеспечения безопасности и качества товаров, работ, услуг; обеспечение интеграции экономики России в мировую экономику.
На наш взгляд, формируя основные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности, необходимо определить критерии такой классификации. Между тем не ясно, почему одни направления включены в указанный список, а другие нет. Здесь очевидно нет никакого научного подхода к продуманной проблеме.
В юридической литературе отличают формы государственного воздействия на рыночную экономику. К ним относятся: государственное регулирование хозяйственной деятельности и её контроль; создание и прекращение субъектов хозяйственной деятельности; планирование. Регулирование хозяйственной деятельности представляет собой государственное влияние относительно определенных предметов управления в целях предотвращения, изменения или завершения хозяйственной ситуации определенного вида или, наоборот, её поддержание в соответствующем состоянии.
С этой точки зрения можно говорить, например, о государственном регулировании банковской, биржевой, инвестиционной, страховой деятельности. Кроме того, возможно выделить такие сферы государственного регулирования и правового регулирования как бухгалтерский учет хозяйственных операций, предпринимательского финансирования, аудит, стандартизации и сертификация производства (работ и услуг), ценообразование, и т.д. Эти и другие типы регулирования получили отражение в федеральных законах, других юридических актах.
В рамках этого исследования мы более подробно проанализируем такие направления как обеспечение национальной экономической безопасности страны, конкурентоспособности российской экономики, государственного регулирования и правового регулирования несостоятельности (банкротство), приватизации государственных и муниципальных предприятий, деприватизации и национализации. Определенное место в исследовании занимает вопрос роли государства в регулировании предпринимательства в условиях глобализации. Рассматривая большой объем исследуемых вопросов, в настоящей работе предпринята попытка обрисовать в общих чертах ключевые проблемы.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности не подрывает основные начала гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ).Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела означают, что законодатель в целом позволяет вмешательство государства в экономику. Допустимое (ненамеренное) вмешательство основано на законе — государственное регулирование предпринимательской активности. Произвольное вмешательство — незаконное явление. Одним словом, вмешательство вмешательству рознь.
В силу ч. 1 ст. 34 Конституции РФ любой гражданин вправе заниматься не запрещенной законом экономической деятельностью. Поэтому любая экономическая деятельность (включая также предпринимательскую) принимает правовую основу. Нельзя заниматься теми типами предпринимательства, которые непосредственно запрещены законом. Государственное регулирование предпринимательства ограничено законной структурой.
Более трудной обстоит ситуация с пределами вмешательства государства в регулирование предпринимательской деятельности.
Представители конституционного права полагают, что эти пределы должны соответствовать принципу соразмерности (пропорциональности) и сбалансированности. Однако, в Конституции Российской Федерации этот принцип (а также другие) не сформулирован, хотя, по словам Г. А. Гаджиева, принцип соразмерности (пропорциональности) и сбалансированности вытекает из анализа отдельных конституционных положений.