Файл: Теория государства и права. Современные политические режимы..pdf

ВВЕДЕНИЕ

Данная тема курсовой работы была выбрана мной не случайно; политический режим — это качество, свойство и характер осуществления правовых норм государственной власти, показатель гарантированности прав и свобод граждан, он играет огромную роль в государственном механизме армии, полиции и других военно-правовых структурах, отражает участие граждан в государственной и общественно-политической жизни, регулирует основные способы разрешения возникающих в обществе социальных и политических разногласий. Актуальность данной теме придаёт развитие политических режимов нашего Отечества, в котором на пути к становлению демократии происходила смена одного политического режима другим. Россия испробовала разные способы государственного правления прежде чем смогла прописать в Основном законе – демократический политический режим.

Для чего необходимо знать все о политических режимах? Для того, чтобы вовремя влиять на них, и при необходимости, изменять нашу жизнь к лучшему, реагируя на тревожные звоночки из вне. История минувшего столетия, как и первого десятилетия, двадцать первого века, показала, к сожалению, что при слабой гражданской позиции регресс может случиться в чрезвычайно короткие сроки даже во вполне развитых странах. Именно по этой причине у граждан всегда должно быть понимание в каком политическом режиме они живут. Таким образом, Целью данной курсовой работы является рассмотрение государственных политических режимов с выявлением основных особенностей, присущих каждому режиму. Для осуществления вышеуказанной цели мне необходимо решить следующие задачи:

1. дать определение политического государственного режима;
2. рассмотреть основные типы режимов;
3. выделить основные особенности, присущие каждому режиму

Объектом моей курсовой работы являются виды государственных режимов. Предмет курсовой работы – особенности развития данных политических режимов в различных странах.

Мне, как сотруднику полиции, необходимо знать законы, по которым развиваются политические режимы, чтобы понимать, как они образуются, существуют и изменяются, это сделает возможным оценку прогнозов будущих событий и сценариев их развития, которая, в свою очередь, поможет изменить правовое положение дел в обществе к лучшему, сформирует профессиональное правосознание и широкий юридический кругозор, поможет чётче осознать суть происходящих в обществе социально политических перемен, совершенствовать формы и методы деятельности правоохранительных органов в условиях построения в России гражданского общества и демократического правового государства.

1. СОВРЕМЕННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ

Среди базовых для политической науки понятий, понятие «политический режим» занимает чрезвычайно важное место. Оно появилось «как антитеза формально - правовым определениям государства в классической позитивистской юриспруденции (приложение № 1,18). Эвристический потенциал данного понятия состоит в раскрытии реального механизма власти в противоположность формальному ее определению» [2, с.234] (приложение №1,23). Любой политический режим всегда откладывает отпечаток не только на характер проведения государственной политики, но и в целом на всю политическую жизнь общества [13, с.106].

Впервые, данный термин появился в работах Сократа, Платона и других древнегреческих учёных – философов. В различных формах государственного устройства и правления Сократ выделял присущие им черты своеобразия, формообразующие принципы. «Относительно царства и тирании», он считал, что и то и другое есть власть, но отличается одно от другого. Власть, основывающуюся на воле народа и на государственных законах, он называл царством, а власть против воли народа и основывающуюся не на законах, а на произволе правителя - тиранией. Многие из этих положений Сократа, в частности сама классификация различных форм правления, противопоставление царя тирану, учёт роли закона при характеристике форм правления, оказали заметное влияние на последующие учение о формах государства и политических режимах. У его ученика, Платона, есть гениальные труды, вырисовывающие картину политико-правового устройства общества, чьи идеи стали предтечей многих современных направлений. Он не только описывает политико - правовое устройство государства, но и рисует психологический портрет человека, который служит тому или иному варианту политико-правового устройства государства (главный образовательный портал: [сайт].URL: https://obrazovanie.guru/). Платон и Аристотель задумывались не только о том, как и почему человек берет в свои руки власть, но и о тех целях, которые он ставит перед собой, используя эту власть. Для этих философов не было сомнения в том, что хороший лидер должен стремиться к справедливости и честно служить государству. Аристотель особенно подчёркивал, что участие в политике для лидера – это высшая форма проявления человеческого достоинства [17, с.204].

Так что же мы подразумеваем под термином политический режим? Политический (государственно - правовой) режим — это совокупность средств, а также способов реализации государственной власти, которые проявляют ее характер и содержание. Существуют три основных политических режима, каждый из которых имеет свои подвиды. В научной и иной специализированной литературе, рассматривающей политические режимы, можно отметить отсутствие единого подхода авторов к пониманию термина «политический режим». В науке конкурируют в основном два подхода в трактовке режима: юридический, делающий акцент на формальные нормы и правила отправления власти институтами государства и социологический, опирающийся на анализ тех средств и способов, с помощью которых осуществляется реальная публичная власть и которые в той или иной мере обусловлены социокультурными традициями, системой разделения труда, характером коммуникаций [2, с.318]. Как показал практический опыт, наиболее адекватным способом отображения политического режима является второй подход, дающий возможность сопоставлять официальные и реальные нормы поведения субъектов в сфере власти, отражать реальное состояние дел в области прав и свобод, выяснять какие группы контролируют процесс принятия решений. При социологическом подходе в качестве агентов власти рассматривается не только правительство или официальные структуры, но и те, подчас не обладающие формальным статусом группировки, которые реально влияют на принятие решений. В качестве определённой характеристики правления при этом может рассматриваться и деятельность оппозиции, а также другие, в том числе антисистемные компоненты политики [2, с.330].

Приведём из многочисленных терминов ещё одно определение политического режима, данное Г.О Доннелла и Ф. Шмиттером: «Политический режим – это вся совокупность явных и неявных моделей, определяющих формы и каналы доступа к важнейшим управленческим позициям, характеристики субъектов, имеющих такой доступ или лишённые его, а также доступные субъектам стратегии борьбы за него». Суммируя все сказанное, хочется привести ещё одно точное определение политического режима. Политический режим - есть совокупность определённых структур власти, которые функционируют в общих (структурных и временных) рамках политической системы общества и преследуют цели ее стабилизации, опираясь в этом на сложившиеся (или же складывающиеся) социальные интересы и используя специфические методы [16, с.200].

Режим, таким образом, это своего рода жизнь, «дыхание» политической системы, ее упорядоченная динамика. Наиболее значительными из всех политических режимов являются: демократический, авторитарный, тоталитарный. Именно эти три режима необходимо выделить в отдельные группы, так как они являются важными и представляют собой большое значение для теории государства и права. Все политические режимы в той или иной мере зависят друг от друга, ввиду того что всегда возможны трансформации одних режимов в другие [14, с.110]. Как классические, так и новые типы политических режимов осуществляются в различных модификациях в тех или иных странах. Они воплощают собой реальное качественное состояние гражданского общества и данной политической системы, характер ее институтов и взаимосвязи между ними в целом и механизмами политической власти и управления. Характер политического режима определяется прежде всего непосредственной природой и сущностью политической власти в стране. Власть, базирующаяся на действительном суверенитете народа, на широком и реальном участии граждан в осуществлении ее функций, на подлинном служении государственных органов идеалам гражданского общества, вполне естественно использует адекватные ей демократические способы и методы своей реализации (приложение №1,22). В противоположность этому политическая власть, опирающаяся на более или менее узкую часть общества, выражающая и защищающая ее корыстные интересы и цели, закономерно прибегает к диктатуре какого-либо класса или социального слоя, к насильственным, недемократическим путям и приёмам поддержания, функционирования и использования этой власти, свойственным полицейским режимам [9, с.188] (приложение №1,5). Рассмотрим каждый режим и его подвиды отдельно.

2. ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

Демократия в переводе с греческого – народовластие. Демократическая политическая система – это организация легальной, опирающейся на законы и подконтрольной обществу власти. Данный режим означает гарантированность провозглашённых прав и свобод прочную законность и правопорядок. При таком режиме общество должно быть избавлено от произвольных арестов особенно по политическим мотивам, а суд должен быть независимым и подчинятся только закону [14, с.115]. Этот режим, основан на признании принципа равенства и свободы всех людей, участия народа в управлении государством. Представляя своим гражданам, широкие права и свободы демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, то есть формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально - правовую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод. В результате широкие права и свободы становятся реальными, а не только формальными. Народ в демократическом государстве является источником власти и это становится не просто декларацией, а фактическим положением дел [14, с.120].

Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве, как правило, избираются. Основным критерием избрания того или иного человека в представительный орган являются его политические взгляды, профессионализм. Профессионализация власти – отличительный признак государства, в котором существует демократический политический режим. В основе деятельности народных избранников должны лежать и моральные начала, гуманизм [15, с.330]. Необходимыми атрибутами общественной жизни являются референдумы, плебисциты, народная инициатива, обсуждения, демонстрации, митинги, собрания (приложение №1, 18,22). Объединения граждан участвуют в управлении делами государства. Наряду с исполнительной властью на местах создаётся параллельная система прямого представительства. Общественные органы участвуют в выработке решений, советов, рекомендаций, а также осуществляют контроль за исполнительной властью [2, с.185].

Таким образом, в управлении делами общества участие народа становится поистине массовым. В демократическом государстве управление производится по воле большинства, но с учётом интересов всех. Поэтому принятие решений осуществляется как путём голосования, так и с использованием метода согласования при принятии решений. Нормативное регулирование приобретает качественно новый характер. В идеале, поскольку демократическое общество характеризуется достаточно высоким уровнем сознания и, кроме того, оно само принимает непосредственное и прямое участие в выработке решений, вопрос о массовом применении принуждения при неисполнении решений снимается. Граждане, как правило, добровольно подчиняют решению большинства свои действия [2, с.187]. Переходя к характеристике демократического политического режима, можно отметить следующее основные его признаки:

1. граждане являются основным источником власти в государстве. Они сами выбирают власть и наделяют ее полномочиями решать любые вопросы, опираясь на собственное мнение. Законы страны защищают власть от произвола отдельных людей, а народ от произвола власти;

2. в стране отсутствует единая, обязательная для всех государственная идеология;

3. государство не имеет права изъять или ограничить ни при каких обстоятельствах у людей комплекс неотъемлемых «абсолютных» прав и свобод;

4. характерно для демократического режима разделение властей (отделение друг от друга законодательной, исполнительной и судебной власти). Наделён исключительным правом издавать законы - Парламент. Президент и правительство являясь Высшая исполнительной властью имеют право кадровой, законодательной и бюджетной инициативы. Наделён правом определять соответствие издаваемых законов конституции страны Высший судебный орган. Три ветви власти уравновешивают друг друга в условиях демократии;

5. демократический режим даёт народу право влиять на выработку политических решений (путём участия в предвыборных кампаниях, демонстрацией или лоббистской деятельностью, одобрением или критикой в средствах массовой информации) (приложение №1,13). Конституцией страны и международными правовыми нормами гарантируется политическое участие народа в выработке принимаемых решений [2, с.187];

6. отличительной характеристикой демократического политического режима является политический плюрализм, предоставляющий право образования двух- или многопартийной системы, конкуренцию политических партий и их влияние на народ, существование политической оппозиции на законных основаниях, как в парламенте, так и вне парламента (приложение №1,19);

7. предоставление политических свобод (демонстрации, митинги, гласность, уличных шествий, свободу печати и слова и т.д.), при помощи которых народ воздействует на государственную власть. Безусловно в демократии есть свои минусы: временами своеобразная диктатура (авторитарное господство большинства), сильное социальное расслоение общества, а при некоторых исторических условиях режим этот ведёт к скатыванию к анархии, охлократии, нарушению порядка и ослаблению власти, порой создаются условия для существования сепаратистских и экстремистских сил (приложение №1,1,16).

Таким образом, классификация либерально-демократических режимов осуществляется исходя из конфигурации государственных институтов и их функций, а также характера разделения властей. Виды режима различают по роли, которую играет глава правительства и глава государства [4, с.218]. Рассмотрим в отдельности: конституционную монархию, парламентскую республику, президентскую республику и смешанную президентско – парламентскую республику.