Файл: Статус нотариуса (Общая характеристика правового статуса нотариуса ).pdf

Введение

Нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями (далее - Основы о нотариате), [6] защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами и другими уполномоченными на то должностными лицами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени государства.

Актуальность исследования обусловлена тем, что нотариус в современной российской действительности, представляя собой неотъемлемую часть правоохранительных органов, осуществляет функции правозащитного характера в сфере обеспечения прав и законных интересов всех сторон гражданского оборота.

В деятельности нотариата отражаются важнейшие элементы государственной деятельности фискально-юрисдикционного свойства, что требует детализации правового регулирования всех направлений его деятельности и, прежде всего, легального определения сущности нотариата.

С одной стороны, нотариус выступает как уполномоченный представитель государства, выполняя публичные функции и действуя от лица и во исполнение требований органов государственного механизма, а с другой, - нотариус несет некий образ «свободной профессии», то есть независимое звено в юриспруденции, что и придает равенство интересов и прав граждан и государства.

Исследованием правового статуса нотариуса занимались такие авторы, как: Д.Д. Бабичева, А.А. Войлейченко, Е.И. Таврина, О.В. Романовская, А.А. Ивлев, С.В. Карелина и др.

Объект исследования: общественные отношения в сфере правового регулирования правового статуса нотариуса.

Предмет исследования: нормативно – правовые акты, научная доктрина, теория в сфере правового регулирования статуса нотариуса.

Цель исследования: рассмотреть правовой статус нотариуса.

Задачи исследования:

1. Раскрыть понятие правового статуса нотариуса;

2. Раскрыть вопрос о соотношении правового статуса государственного и частного нотариуса;

3. Рассмотреть права и обязанности нотариуса.

4. Рассмотреть ответственность нотариуса

5. Раскрыть развитие статуса нотариуса.

Основными источниками при написании работы являются: нормативно–правовые акты, закрепляющие основные положения о правовом регулировании статуса нотариуса; научная и учебная литература; материалы периодической печати.

В ходе исследования были использованы следующие методы: диспозитивный, императивный, логический, описательный, формально-логический.

Структура работы: введение, три главы, заключение и библиография.

Глава 1. Общая характеристика правового статуса нотариуса

1.1. Понятие правового статуса нотариуса

В настоящее время фигура нотариуса является значимой и основной в осуществлении нотариальной деятельности. Превентивное правосудие в лице российского нотариата - это удобный способ совершения удостоверения различной сложности документации. Говоря о правоохранительных функциях нотариатов, можно выделить следующие их актуальные черты: универсальность, удобство и быстротечность. [15,с. 17]

Вышеуказанные признаки полностью подходят для условий высокоразвитого гражданского общества, так как возникают различного рода споры, требующие их быстрого профессионального разрешения с сохранением дружелюбных отношений. Несомненно, такая «идеальная» модель механизма разрешения гражданских споров в реалиях современного бизнеса является значительным плюсом для российской правозащитной системы в целом [22, с. 78].

В деятельности нотариата отражаются важнейшие элементы государственной деятельности фискально-юрисдикционного свойства, что требует детализации правового регулирования всех направлений его деятельности и, прежде всего, легального определения сущности нотариата.

В академической литературе аргументированно обозначается вопрос установления юридической сути и общественно-правовой значимости нотариата, равно как государственно-общественного института [22, с. 55]. Присутствует точка зрения о том, что нотариат осуществляет функции органа управления.

По мнению авторов, административные функции не могут обладать свойством органических и высококачественно определяющих его особенностей.

Стоит обратить внимание на то, что совершать нотариальные действия вправе только определенные лица: нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе; нотариусы, занимающиеся частной практикой; главы местной администрации поселения и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселения; должностные лица консульских учреждений.

В пределах нотариального округа нотариус, где он имеет назначение на должность, ему выделяется место для совершения нотариальных действий. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, состоят в членах нотариальной палаты, которая является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение.

Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:

1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем 5 лет;

3) достигший возраста 25 лет, но не старше 75 лет;

4) сдавший квалификационный экзамен.

Ограничения в отношении претендентов на должность нотариуса установлены в части 2 статьи 2 Основ о нотариате [6].

Нотариус вправе иметь помощника, стажера. Нотариальные палаты ежегодно определяют количество стажеров, необходимых в данной нотариальной палате [24,с. 84].

Нотариальные действия - это юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, должностными лицами местных органов исполнительной власти (при отсутствии нотариуса в данной местности), уполномоченными должностными лицами консульских учреждений.

По справедливому замечанию В.В. Яркова нотариус занимает особое место среди юридических профессий. Профессию нотариуса отличает целый ряд признаков [25, с. 35]:

1) нотариус работает в сфере доказательственного права;

2) нотариальная деятельность осуществляется в бесспорной форме;

3) установлен особый доступ к нотариальной профессии, а именно прохождение стажировки и сдача квалификационного экзамена;

4) наравне с судьями и судебными исполнителями профессия нотариуса характеризуется презумпцией знания российского законодательства;

5) для работы в качестве нотариуса необходимы определенные психологические навыки. Сама профессия требует беспристрастности, способности выслушать до конца и дать ответ. Кроме того, нотариус должен уметь говорить твердое «нет».

Таким образом, профессия нотариуса в какой-то мере объединяет черты самых различных юридических профессий. Нотариус при совершении нотариальных действий должен в равной мере учитывать права всех сторон.

1.2. Соотношение правового статуса государственного и частного нотариуса

Важно отметить, что в соответствии со ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате при совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, оформленные нотариусами документы имеют одинаковую силу[6].

Однако между организацией деятельности государственных и частных нотариусов имеются различия. Приведем наиболее существенные из них.

1. Назначение на должность. Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, являются государственными служащими, осуществляющими свою деятельность на основании трудового договора, заключенного с территориальным органом юстиции. Соответственно государственные нотариусы находятся в трудовых отношениях с территориальным органом юстиции и подчиняются требованиям трудового законодательства.

Увольнение их также производится в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, назначаются на должность территориальным органом юстиции на конкурсной основе и в трудовых отношениях с этим органом не состоят.

2. Также существуют различия и в процедуре прекращения деятельности нотариуса. Увольнение государственных нотариусов осуществляется на основании Трудового кодекса РФ. Что касается частного нотариуса, то он может уволиться по собственному желанию, либо по Основам Законодательства РФ (ст. 12).

3. Назначение на должность помощника нотариуса происходит по общему правилу как у частного, так и у государственного нотариуса. Федеральная нотариальная палата занимается назначением помощников нотариата. Также установлены некоторые условия назначения помощников нотариуса у государственного нотариуса [23,с. 35], а у частного нотариуса строгие условия не предусмотрены.

4. Имеются существенные различия и в членстве в нотариальной палате. Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальным органом. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть в обязательном порядке членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого он осуществляет нотариальную деятельность. Государственный нотариус не может состоять в членстве нотариальной палаты.

5. Финансирование нотариальной деятельности. Государственный нотариус финансируется и получает заработную плату прямо из государственного бюджета, а частный нотариус получает доход от совершенных им нотариальных действий.

6. Также имеются различия в оплате нотариальной деятельности. Например, у государственных нотариусов за работу взимается определенная сумма государственной пошлины, которая устанавливается Налоговым кодексом РФ, а также Основами законодательства о нотариате РФ [12, с. 33]. Частный нотариус, в свою очередь, помимо пошлины имеет полное право взимать некоторую сумму денег за нотариальные действия, что не запрещается законодательством [17, с. 24].

7. Различие имеется и в имущественной ответственности нотариусов. Согласно основам законодательства о нотариате РФ, частные нотариусы несут полную ответственность за все нарушения. А государственный нотариус - не несет, вместо него ее несет государство.

8. Страхование деятельности. Частный нотариус обязан застраховать свою деятельность в обязательном порядке, без страхования он не имеет права заниматься нотариальной деятельностью. А государственный нотариус не обязан страховать свою деятельность.

Из всего проделанного комплексного анализа можно сделать следующий вывод. Нотариусы равны, и в равной мере имеют схожие права, за исключением отдельных различий. Предполагается, что нотариат будет еще развиваться и расширяться, и в конечном итоге будет происходить «усовершенствование» данных прав и возможностей на современном этапе развития нашего государства. [19,с. 67]

Подтверждая вышеизложенное, можно говорить о высоких перспективах нотариата не только в сфере совершения нотариальных сделок между гражданами РФ, но и также между гражданами различной государственной принадлежности, что снова подтверждает выводы о колоссальном и масштабном успехе применения нотариата.

Из всего проделанного исследования российского нотариата прогнозируется дальнейшее его развитие и усовершенствование, внедрение новых методов и пополнение в данной сфере законодательства, учитывающего интересы и возможности российского гражданина. Также, наблюдается расширение сообщества опытных нотариусов и сотрудничества их с зарубежными деятелями нотариальных процедур.

Таким образом, правовой статус нотариуса включает в себя набор прав, обязанностей и ответственности нотариуса, а также набор законодательно установленных ограничений для получения должности нотариуса.