Файл: Реформа электроэнергетики в России и ее задачи.pdf

2.2 «Автономные» проблемы инфраструктуры

У любого автономного источника возникает масса проблем с инфраструктурой: транспорт, водоснабжение, водоподготовка, очистка производственных и дождевых стоков, противопожарные и охранные мероприятия и т. п. Когда ТЭЦ или котельная является цехом предприятия, то имеется возможность кооперации с основным производством, так как есть общий хозяин, который заинтересован в эффективном и малозатратном производстве. 

Такие инженерные системы создаются в целом для промышленного объекта, включая ТЭЦ, не говоря уже о вспомогательных службах. Не следует забывать и об использовании вторичных энергоресурсов. 

В 1950‑1960-х годах именно в этом направлении развивалась промышленная энергетика России во многих отраслях экономики. Эффект таких ТЭЦ очевиден, как в стоимости, так и в эксплуатации.

Выжившие в двадцатилетний период целенаправленного разрушения отраслевых НИИ, КБ и проектных институтов, когда проектирование энергетических объектов считалось непрофильным, непроизводственные структуры вынуждены были диверсифицировать свой бизнес. Отраслевая прикладная наука, типизация, эффективное расходование материалов, разработка технико-экономических показателей свелись к нулю. Система отраслевых НИИ была консолидирующим элементом между проектными институтами, производством и наукой. Ее отсутствие отрицательно влияет на качество проектов и на строительство энергетики в целом. Инновации, которые требует государство, рождаются в отраслевых НИИ, там должны накапливаться и обрабатываться все данные о положительном и отрицательном опыте работы зарубежного оборудования. 

Следует напомнить об исключительно важном так называемом «Приказе Минэнерго № 1», ежегодно издаваемом Минэнерго СССР. В нем проводился глубочайший анализ недоиспользования установленных мощностей на энергоисточниках, намечались конкретные сроки устранения причин разрывов мощностей, назначались ответственные структуры за реализацию и выполнение поставленных задач. В результате разрабатывалась ежегодная программа модернизации энергетических объектов по эффективному использованию оборудования, технического перевооружения, расходования топлива и ликвидации неоправданных потерь. Все это говорило о наличии системы контроля за техническим состоянием энергетики. 

Результаты – в системе

Если мы говорим об инновациях, внедрении современных «умных» технологий, без систематического серьезного контроля за расточительством, без системной работы в энергетике положительных результатов добиться невозможно. 

Как невозможно добиться положительных сдвигов при той нормативной базе, которой мы пользуемся. № 184‑ФЗ «О техническом регулировании» усугубил положение не только в энергетике. Он перевел всю нормативную базу страны в разряд необязательных для применения документов. Результаты налицо. Систематические аварии на транспорте, в энергетике, оборонном комплексе. 

Справедливости ради следует отметить, что в настоящее время в рамках обсуждения проекта Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» НОСТРОЙ пытается самостоятельно решить эту проблему. 

НП «ИНВЭЛ» направило в РСПП предложения по Перечню нормативных документов энергетического и электросетевого строительства, применение которых обеспечит актуализацию нормативной базы и гармонизирует ее в соответствии с международными требованиями межгосударственных стандартов. Вызывает большое сомнение то, что такое количество СНиПов, СП, ГОСТов, СТБ, ТУ и других документов будет проанализировано и утверждено в 2012 году (их количество превышает пятьсот единиц), а главное: в этой работе не участвуют Минэнерго, Ростехнадзор, а ведь речь идет об опасных производствах. Отсутствие согласований этих ведомств сведет работу к очередной выдаче рекомендательных документов, как это в свое время было в РАО «ЕЭС России» (приказ № 422 от 14.08.2003 «О пересмотре НТД и порядке их действия в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании»). 

В последние годы своего существования РАО ЕЭС выделило более 100 миллионов рублей на разработку новых стандартов. Была проделана колоссальная работа, длившаяся более трех лет. Проанализировано и оцифровано 1761 действующий нормативный документ, разработано около 270 новых стандартов из 314 намеченных к выполнению, гармонизированных с европейскими нормами. Затрачены колоссальные средства на финансовое обоснование этих стандартов – 18 процентов от стоимости разработки стандартов, а результат отсутствует.

Неужели Минэнерго России не заинтересовано в том, чтобы наша энергетика отвечала современным требованиям, имела нормативную базу, которая соответствует международным стандартам, и была бы «умной», экономически эффективной отраслью? Отметание «старого» без создания «нового» приводит к запрограммированному развалу. 

Эта безответственность сквозит в выборе компаний, предоставляющих инжиниринговые услуги. Система проводимых тендеров дает возможность взяться за сложный и самый ответственный процесс создания энергетического объекта любой «конторе», получившей допуск СРО. Принципы оценки выбора проектировщика один – цена. 

Резюмируя приведенные выше факты и соображения, необходимо подчеркнуть, что сегодня без серьезных системных изменений бывший локомотив нашей промышленности, к сожалению, постепенно превращается в ее тормоз.

Заключение

На основании проведенного исследования, можно сделать следующие выводы:

Электроэнергетика ‑ важнейшая инфраструктурная часть экономики, обеспечивающая производство электроэнергии; крупнейший потребитель топливных ресурсов с набольшими возможностями их взаимозамещения, играющий ведущую роль в формировании топливно-энергетичсского баланса страны и регионов; сложнейшая техническая система с жесткими законами функционирования и высокой централизацией оперативно-диспетчерского управления процессами производства и передачи электроэнергии; а также – это большая экономическая система, объединяющая множество хозяйственных субъектов различных форм собственности. Любые просчеты в этой области имеют тяжелые, непоправимые последствия.

Сложившиеся ситуация в Российской энергетике говорит о необходимости реформирования всей энергетической отрасли. Государственное регулирование цен, привило к необоснованному росту производственных затрат. Энергетики не заинтересованы в снижении издержек. Тариф, устанавливаемый региональной энергетической комиссией, не покрывает всех затрат региональных энергокомпаний, многим из них не хватает средств даже на то, чтобы поддерживать систему в рабочем состоянии. А это в свою очередь приводит к низкой инвестиционной привлекательности. Неплатежи, а также то, что генерирующие компании, зачастую бывают вынуждены поставлять электроэнергию на условиях бартера, что приводит к нехватке наличных денежных средств в системе в целом. В результате ‑ ухудшение финансового состояния компаний, ухудшение технического состояния оборудования. Уже сейчас возникают проблемы из-за износа оборудования. В дальнейшем же деградация оборудования будет стремительно увеличиваться. Вследствие чего, может возникнуть вопрос о энергобезопасности страны. Это также приводит к «отпугиванию» потенциальных инвесторов.

Текущее положение дел не устраивает ни одну из сторон, ни потребителей, ни энергетиков, ни государство. Потребители не довольны тем, что с каждым годом цена за электричество возрастает, а им никто не может гарантировать надежного и бесперебойного энергоснабжения.

Всё это указывает на то, что уже сейчас необходима структурная перестройка всей системы. Существует множество моделей реформирования, применяемые в разных странах. Наиболее удачной, на мой взгляд, является скандинавская. Но не одна из моделей не может гарантировать успех.

Прежде всего, необходимо тщательно разработать законодательную и нормативную базу. Для эффективной работы электроэнергетики необходимо обеспечить оптимальный баланс межотраслевых, системных и корпоративных требований, в полной мере отражающих интересы двух основных сторон, вовлеченных в процесс управления: государства и бизнеса. При этом необходимо учитывать значительные различия между требованиями государства и бизнеса к управлению функционированием и развитием отрасли, которые предполагают разные подходы к организации оперативно-хозяйственной и перспективной деятельности в электроэнергетике.

Правительство уже предприняла шаги, начав реформу энергетики. В результате реформирования появится свободный рынок и конкуренция в сфере генерации, транспортировки и сбыта электроэнергии. Цены будут устанавливаться на основе спроса и предложения на рынке, а конкуренция будет способствовать к сокращению издержек, вводу новых технологий (что приведет к снижению себестоимости электричества), и к стремлению предлагать более выгодные и удобные условия энергообеспечения.

Во многом успех реформы будет зависеть и от рядовых потребителей. Необходимо понять, что электричество – это товар, за которое нужно платить, и которое надо ценить, бережно относится к природным ресурсам. К сожалению, мы привыкли к тому, что электричество – социальное благо, которое не обязательно беречь, и к тому, что отключение электричества – обыденное дело. К сожалению, и энергетики не чувствуют ответственности перед потребителями.

Список использованных источников

Нормативные акты

1. Приказ № 422 от 14.08.2003 «О пересмотре НТД и порядке их действия в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании»
2. Приказ от 14 мая 2012 года «Об утверждении Инструкции по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям»
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №511-р 2. Приказ Министерства энергетики РФ от 30 декабря 2008 г. N 326 С изменениями и дополнениями от: 1 февраля 2010 г
4. Постановление правительства РФ № 411 от 10 мая 2009 г. «О внесении изменений в Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики»//http://www.nv_tess.ru/press_center/mass_media/2009/06/03/109. 
   Научная литература
5. Веселов Ф.В., «Реформи­ро­ва­ние электроэнергетики и проблемы раз­ви­тия генерирующих мощностей», Институт Энергетических иссле­до­ва­ний РАН. -М. 2017. 232с.
6. Гельман М. Антигосударственный переворот в РАО «ЕЭС России». Как его ликвидировать? - М.: Промышленные ведомости, 2004. № 13-14.
7. Гельман М. Почему Анатолий Чубайс пугает массовым отключением потребителей? М.: Промышленные ведомости, 2006. № 9.
8. Гулина Н.В. Супермаховики из суперкарбона/ Н.В. Гулина//Изобретательрационализатор.-2005.-№12(672).
9. Жак Куро. Современные технологии повышения качества электроэнергии при еѐ передаче и распределении // Новости электротехники.-2015.-№1(31).– С.5
10. Журнал ―Энергетик‖ №11, 2012г. 2. Журнал ―Энергетик‖ №8, 2013г. 89с.
11. Завод Кристалл [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.zavodkristall.com/news/19/, свободный. – Загл. с экрана.
12. Индексы цен производителей по видам экономической деятельности. © 1999-2006 Федеральная служба государственной статистики.
13. Интеллектуальная сеть: от концепции до реализации [Электронный ресурс] – Генеральный директор ОАО «МРСК Центра»Дмитрий Гуджоян, Режим доступа http://www.powertecrussia.com/PDF/Issue_06/ 5_MRSK%20Center%20Interview.pdf
14. Иприм-Энергия [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://iprimenergy.ru/publications/391/, свободный. – Загл. с экрана.
15. Калашников Н.П. «Альтернативные источники энергии» М.: Знание 2018 г.
16. Карта расположения станций ОГК. - © 2005 РАО «ЕЭС России».
17. Климова Г.Н. Энергосбережение на промышленных предприятиях: учебное пособие/ Г.Н. Климова.–Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2018. – 186с.
18. Кобец Б. Б., Волкова И.О. Инновационное развитие электроэнергетики. — М.: ИАЦ Энергия, 2015. — 208 с.
19. Кононов Ю.Д. Энергетика и экономика. Проблемы перехода к новым источникам энергии. — М.: Наука, 2016 г. - 451с.
20. Концепция энергетической стратегии России на период до 2030 года (проект). Прил. к журналу ―Энергетическая политика‖. – М.: ГУ ИЭС, 2007.
21. Концепция Стратегии ОАО РАО «ЕЭС России» на 2003 – 2008 гг. «5+5». © 2005 РАО «ЕЭС России. www.rao-ees.ru/ru/reforming/kon/show.cgi?kon_main.htm.
22. Кудрявый В.В. Техническая эффективность применения самонесущих изолированных проводов // Электро.- 2017.-№4.- С.15-17
23. Лопатников Л., Перевал: к 15-летию рыночных реформ в России. М. СПб.: Норма, 2006.
24. Накопители энергии: Учеб. Пособие для вузов/ Д.А. Бут, Б.Л. Алиевский, С.Р. Мизюрин, П.В. Васюкевич,-М.: Энерготомиздат., 2014, 400 с.
25. Осика Л. Smart Grid: мнение экспертов. — «Энерго-Рынок», 2010, № 6. 5
26. Применение накопителей энергии в электроэнергетике Б.А. Алексеев. Электро 2/2005.
27. Россия в мировой энергетике XXI века//Велихов Е. П., Гагаринский А. Ю., Субботин С. А., Цибульский В. Ф. - М.: ИздАТ, 2016, с. 48. 
28. Стофт С. Экономика энергосистем. Введение в проектирование рынков электроэнергии. М.: Мир, 2016. 345с.
29. Ходов Л. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Экономист, 2016. 376с.
30. Чудновец С.П., Харитонов С.А. Накопители электрической энергии для систем генерирования электрической энергии (аналитический обзор). Научный вестник НГТУ.- 2013.-№1(50).
31. Электроэнергетика России 2030: Целевое видение / Под общ.ред. Б.Ф. Вайнзихера. – М.: Альпина Бизнес Бук, 2008.
32. Энергетика. Микроэлектроника. Автоматика. Технологии лидеров [Электронный ресурс]. – Smart Grid (Интеллектуальная сеть) – Режим доступа http://www.ema.ru/solutions/id/6/
33. Энерго-Каскад [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.energokaskad.com/889/, свободный. – Загл. с экрана.
34. Ядерные технологии в различных сферах человеческой деятельности : учебное пособие для вузов / В. И. Бойко, Ф. П. Кошелев; Томский политехнический университет. — 2-е изд.. — Томск: Изд-во ТПУ, 2008. — 341 с.

Приложения

Приложение 1

Приложение 2

Структура электроэнергетики России до и после реформы в 2008г.

1. Кобец Б. Б., Волкова И.О. Инновационное развитие электроэнергетики. — М.: ИАЦ Энергия, 2015. С. 45. ↑

2. Кононов Ю.Д. Энергетика и экономика. Проблемы перехода к новым источникам энергии. — М.: Наука, 2016 г. С. 144. ↑

3. Кононов Ю.Д. Энергетика и экономика. Проблемы перехода к новым источникам энергии. — М.: Наука, 2016 г. С. 165. ↑

4. Стофт С. Экономика энергосистем. Введение в проектирование рынков электроэнергии. М.: Мир, 2016. ↑

5. Журнал ―Энергетик‖ №11, 2012г. 2. Журнал ―Энергетик‖ №8, 2013г. 89с. ↑

6. Климова Г.Н. Энергосбережение на промышленных предприятиях: учебное пособие/ Г.Н. Климова.–Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2018. С. 98. ↑

7. Кононов Ю.Д. Энергетика и экономика. Проблемы перехода к новым источникам энергии. — М.: Наука, 2016 г. С. 177. ↑

8. Концепция энергетической стратегии России на период до 2030 года (проект). Прил. к журналу ―Энергетическая политика‖. – М.: ГУ ИЭС, 2007. С. 144. ↑

9. Веселов Ф.В., «Реформи­ро­ва­ние электроэнергетики и проблемы раз­ви­тия генерирующих мощностей», Институт Энергетических иссле­до­ва­ний РАН. -М. 2017. С. 121. ↑

10. Веселов Ф.В., «Реформи­ро­ва­ние электроэнергетики и проблемы раз­ви­тия генерирующих мощностей», Институт Энергетических иссле­до­ва­ний РАН. -М. 2017. С. 176. ↑

11. Веселов Ф.В., «Реформи­ро­ва­ние электроэнергетики и проблемы раз­ви­тия генерирующих мощностей», Институт Энергетических иссле­до­ва­ний РАН. -М. 2017. С. 199. ↑

12. Стофт С. Экономика энергосистем. Введение в проектирование рынков электроэнергии. М.: Мир, 2016. ↑

13. Журнал ―Энергетик‖ №11, 2012г. 2. Журнал ―Энергетик‖ №8, 2013г. 89с. ↑

14. Россия в мировой энергетике XXI века//Велихов Е. П., Гагаринский А. Ю., Субботин С. А., Цибульский В. Ф. - М.: ИздАТ, 2016, с. 48 ↑

15. Россия в мировой энергетике XXI века//Велихов Е. П., Гагаринский А. Ю., Субботин С. А., Цибульский В. Ф. - М.: ИздАТ, 2016, с. 44 ↑

16. Россия в мировой энергетике XXI века//Велихов Е. П., Гагаринский А. Ю., Субботин С. А., Цибульский В. Ф. - М.: ИздАТ, 2016, с. 35. ↑