Файл: Понятие и признаки правового государства(ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА).pdf
Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 277
Скачиваний: 1
СОДЕРЖАНИЕ
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
1.1. Сущность правового государства
1.2. Признаки правового государства
2. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
2.1. Проблемы формирования правового государства в России
2.2. Направления совершенствования правового государства в России
То есть гражданин должен знать свои права, нормы закона и уметь их применять, а не отвергать право и закон[16]. К сожалению, именно незнание своих прав и неверие в способность защитить их с помощью обращения в суд и породили правовой нигилизм, который свойствен российскому обывателю. Исходя из изложенного, попытаемся сформулировать свое определение правового государства: это организация публичной власти, формируемая обществом на основе принципов свободных выборов, разделения власти, независимости судебной власти в целях реализации и защиты прав и свобод каждого гражданина, подконтрольная институтам гражданского общества.
Таким образом, подводя итог главе 1, необходимо отметить следующее.
Современное гражданское общество – это такое сообщество граждан, при котором государство выполняет диаметрально противоположную функцию по сравнению с той, которая была характерна в предшествующие периоды истории. Гражданское общество существует в рамках существующей правовой системы. Жизнь общества и государства сейчас взаимосвязана. Правовое государство - это тот институт, который издает определенный закон, обязательный для исполнения обществом.
Тот, кто создал закон, не может его сам нарушить. Логично? Да! Нарушить нормы законов могут только представители общества. Соответственно, нарушители, если их вина будет доказана в суде, понесут ответственность в рамках уголовного, гражданского или административного законодательства.
2. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
2.1. Проблемы формирования правового государства в России
Люди с давних времен пытались найти оптимальные формы соотношения интересов государства и прав личности. В идеале интересы каждого человека и благо народа должны стоять на первом месте и быть законом для правительства. Однако до сих пор практика показывает, что интересы населения отходят на второй план, а на первый выдвигаются интересы людей, облеченных реальной властью. Еще Аристотель выделил два типа правления: в интересах общества, в интересах правителя. Когда возникло государство, значительную часть общества не удовлетворяла его работа. Ведь данный социальный институт далеко не всегда использовался во благо общества.
Его энергия и власть употреблялись не ради светлого будущего народа, а ради узкого круга лиц или классов. Поэтому в скором времени государство из «слуги общества» превратилось в «хозяина», ведь стало очевидно, что оно навязывает свою волю обществу. Все это дало почву характеристика ряда государств как тираний и деспотий[17].
В правовом государстве должны быть условия для юридической свободы личности, такой механизм правового регулирования, при котором «все дозволено, что не запрещено законом». Как автономный субъект, человек должен иметь право распоряжаться своими способностями и имуществом. Право – это мера и форма свобода, которая раздвигает границы ограничений личного интереса в экономике, в научной деятельности, способствует формированию многообразия форм собственности, помогает человеку рас- крыть свой потенциал, реализоваться в своей стране как полноценный член общества.
Существуют принципы правового государства: обеспечение прав и свобод человека, разделение властей, режим правового ограничения государственных структур, главенство закона, взаимная ответственность гражданина и государства, развитие правовой культуры и правосознания в обществе, развитие гражданского общества, осуществление общественного контроля над всеми субъектами права.
Естественно, облик правового определяют его национальные традиции, особенности исторического становления, национальный менталитет, геополитические и экономико-географические особенности, в которых формируется правовое государство. Всем гражданам России известно, что в Конституции РФ написано: «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления»[18].
Получается, что Россия и есть правовое государство, но на деле к этому мы пока только стремимся. Правовое государство – это следствие развития общества, в ко- тором выше всего ставится служение этому обществу, защита человеческих прав и свобод. В нашем государстве еще слишком много проблем, которые нужно решить, поэтому истинно правовое государство – это цель, которую надо достигнуть в ближайшем будущем.
Вместе с формированием гражданского общества происходит и процесс и становления правовой государственности, что требует целенаправленных усилий. Правовое государство не может образоваться с помощью единовременного акта (даже если таковой акт является демократической конституцией) и не может быть следствием чистого законодательства. Отличием правового государства является его способность обеспечить соблюдение законов, которые поддерживает гражданское общество, что помогает защитить права и свободы личности, а также это создает необходимые условия для жизни граждан и возможность справедливого урегулирования противоречий и конфликтов. Из истории нашей страны известно, что судьба самой идеи правового государства складывалась очень непросто. После революции 1905-1907 гг. стартовал процесс перехода к конституционному строю, что означало, что Россия вступила на путь формирования правового государства. Передовых людей того времени весьма заинтересовала эта идея. Но как мы знаем, процесс формирования правового государства был прерван в 1917 году, когда было образовано советское государство в результате революции. По конституции РСФСР 1918 года сутью государства была диктатура пролетариата. А, как известно, сутью диктатуры является власть, опирающаяся на насилие. Вождь Октябрьской революции В.И. Ленин добавил в эту характеристику то, что пролетариата – это власть, несвязанная никакими законами. Соответственно, идеи правого государства, господство права и верховенства закона не были популярны.
Принцип разделения властей отвергался как отвратительный и буржуазный для советского государства. С конца 20-х гг. начала складываться административно-командная система партийно-государственного руководства страной, которая сопровождалась активным ростом бюрократизма, а власть Сталина была необъятной и неограниченной. Идея правового государства была предана забвению надолго из-за того, что один из лидеров государства Л.М. Каганович очень резко высказался против нее.
Отсутствие эффективных политических и правовых институтов породило массовые репрессии, произвол, беззаконие, несудебные расправы с людьми, которые мыслили по-другому, были не согласны с партией. Но в 80-е правовая и политическая мысль в России была опять обращена к идее правового государства, а потом поставили задачу его формирования. Но стереотипы мышления и привычные методы государственного управления были барьерами на пути создания реальных, действующих институтов правового государства[19]. Сейчас Россия выходит на путь становления истинного правового государства. Решающий шаг в этом направление сделала Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году. Именно в ней закрепляется принцип разделения властей, а высшей ценностью признаются права и свободы личности. Достаточно противоречиво протекает процесс утверждения основных положений Конституции. Положение ее первой статьи, где говорится, что Российская Федерация является правовым государством, пока не соответствует реалиям нашей жизни. К сожалению, на низком уровне находится правовое просвещение в нашей стране.
Постоянно появляется множество новых законов и других нормативных актов, но необходимые меры по ознакомлению народа с этими важными документами не осуществляются. А ведь только знание законодательства может помочь формированию активной позиции по защите своих прав, сопротивлению чиновничьему произволу и грубым нарушением законности и прав человека[20].
Процесс формирования правового государства, а также общественного правового сознания напрямую зависит от качества законодательства и правоприменительной практики. Но, к сожалению, ни то, ни другое пока что не соответствует принципам правового государства. Частые нарушения законности ведут к утрате уважения к закону и органам государственной власти. Имеют место быть многочисленные факты некомпетентности, коррумпированности и корыстности не только каких-то определенных лиц, но и целых институтов в системе государственного управления и власти.
Становление правового государства предполагает формирование гражданского общества. Правовая государственность не может появиться из-за развития одного лишь законодательства. Общество должно осознать и пережить этот процесс, а для этого оно должно «созреть». Нужно в корне преобразовать социально-экономическую и политическую жизнь, в первую очередь преобразовать отношения собственности, так как при безраздельном господстве бюрократической государственной собственности неизбежна и жесткая административно-командная власть. Правовое государство не может сформироваться при невысоком уровне политической, парламентской культуры, правовом нигилизме, слабости демократических традиций, приверженности к «сильному» государству, низкой правовой активности, крайне медленных темпах формирования эффективной, конкурентоспособной, справедливой в социальном отношении экономической системы[21].
На практике нужно обеспечить эффективное разделение властей, создать систему издержек и противовесов, чтобы ни одна ветвь власти не начала доминировать над другой. Также необходимо обеспечить настоящую автономию субъектов Федерации, которая исключала бы проявления сепаратизма, создать современную систему локального самоуправления сформировать не только развитую рыночную экономику, но также и основные институты гражданского общества, отстаивать права личности и гражданина.
Человека и государство соединяет именно право, следовательно, и соотношения между ними должны быть правовыми. Право выступает как барьер на пути произвола, особенно, если учесть тот факт, что политическая власть (особенно власть исполнительная) имеет склонность злоупотреблять своим положением. Правовые ограничения нужны, чтобы изъяны в деятельности отдельных «власть имущих» не стали пороками государственной власти. Для становления правового государства чрезвычайно важна и ст. 34 Конституции РФ, устанавливающая, что каждый гражданин имеет право использовать свое имущество и свои способности для предпринимательской или иной экономической деятельности, которая не запрещена законом и которая призвана обеспечить достойное существование человека.
2.2. Направления совершенствования правового государства в России
Процесс формирования правового государства сопровождается созданием гражданского общества. Гражданское общество – экономически свободное общество. Демократия помогает выявить трудности и противоречия в обществе, успешно их преодолевать, тем самым является универсальным инструментом создания гражданского общества. У нашей страны есть дефицит народного волеизъявления: народ не участвует в обсуждении важных законопроектов – часто бывают случаи игнорирования со стороны исполнительной власти функций гражданских институтов – удаление народных масс от управления государством.
В идеале гражданское общество формируется снизу вверх, в нашей стране выбран был другой метод – сверху вниз. Российская власть формировала гражданское общество по европейскому образцу. Это было не правильно, так как многие европейские правовые государства формировались по принципу снизу вверх. Элементы общества представляют совокупность подданных, которых держат в рамках социального контроля со стороны власти. Основная проблема в создании гражданского общества состоит в национальной не сплоченности граждан нашей страны. Национальный фактор является одним из важных, так как большинство не решенных вопросов связано с населением страны[22].
Жители малых городов и сельских поселений не ощущают заинтересованность в них федеральной и региональной власти. Те, в свою очередь, пытаются реализовать политику социальных льгот. Большинство из этих льгот имеют рекомендательный характер. Многие социальные льготы есть только на бумаге, так как их реализация зависит от бюджетов субъектов РФ. Это не позволяет реализовать в нормальной мере права и свободы граждан. Россия имеет большие конкурентные преимущества в материальных ресурсах по сравнению с другими государствами. Под материальными ресурсами можно назвать огромную площадь, богатство недр, научно-технический потенциал и трудовые ресурсы. Наша страна мало вкладывает в развитие образования, науки, здравоохранения. От этого возникает слабое регулирование экономики и неразвитость систем управления на всех уровнях управления.
Другой проблемой является разделение и самостоятельность ветвей государственной власти. Конституции это закреплено в ст. 10: государственная власть в РФ, осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти – самостоятельны.