Файл: Понятие и признаки государства(Теоретические основы понятия и признаков государства).pdf

Встречаются также ситуации, когда «спорные государства» обладают более развитыми признаками государственности, чем полноправные государства: непризнанное государство Приднестровская Молдавская Республика в экономическом плане развито лучше, чем Молдавия, а армия обороны Нагорного Карабаха является совокупностью боеспособных воинских формирований, которые не уступают по своей организованности всем регулярным армиям государств Южного Кавказа.^[48] Имеющиеся при этом деформации названных признаков, как основных, так и вторичных, имеют место быть. Например, отсутствие финансовой независимости у Абхазии и Южной Осетии (испытывают значительную финансовую поддержку со стороны Российской Федерации).

В случаях со «спорными государствами», однако, речь идет еще и о ряде специфических черт и признаков, которые, в свою очередь, являются тормозом на пути международного принятия и признания «спорных государств». Действительно, в случаях со «спорными» и «непризнанными» государствами речь идет еще и о территориальном конфликте и территориальных претензиях к государству-метрополии, вне границ которого народ государства собирается осуществлять свою самостоятельность. Иными словами, конфликты и территориальные споры - постоянный спутник непризнанных государств, мешающий их полноценному признанию на международной арене.

Хорошим примером в этом отношении являются взаимно не признающие друг друга государства - Лихтенштейн и Чехия, которые предъявляют друг к другу экономические претензии и не образуют своими действиями территориального спора, потому не являются «спорными государствами». Между тем в случае, например, с такими «спорными государствами», как Сахарская Арабская Демократическая Республика, Косово, Южная Осетия и Абхазия, несмотря на их признание со стороны нескольких государств, конфликты и территориальные споры с Королевством Марокко, Сербией и Грузией соответственно существуют до сих пор. Еще раз отметим, что «спорные государства» наряду с обладанием ключевыми атрибутами государственности имеют еще и специфические признаки - отсутствие полноценного признания частью субъектов международного права, поддержка «патрона» (признанного устоявшегося государства, входящего в состав ООН) и наличие территориального конфликта.

Стоит отдельно сказать и о таком выделяемом признаке спорных государств, как «слабость». Как в отечественных, так и в зарубежных научных кругах применительно к «спорным государствам» устоялись термины «слабые», «неудавшиеся», «гибнущие», «рухнувшие», «хрупкие», «поврежденные», «редуцированные» государства.

Так, И.В. Кудряшова пишет, что в «самопровозглашенных» политических образованиях разрушены экономика и инфраструктура, низок уровень развития человеческого потенциала, высок уровень криминализации власти и существует множество других проблем, которые препятствуют государственной состоятельности.^[49] Представляется, что определение «спорных» государств исключительно как неудавшихся и слабых весьма спорно и требует переосмысления, ведь, как уже было сказано, некоторые из них по многим показателям превосходят признанные государства. Появление подобного рода терминов в определении «спорных» государств Ю. В. Дунаева связывает с наследием «холодной войны», когда изучение основывалось только на применении концептов слабости или несостоятельности, зависимости и краха государств.^[50]

Американские авторы утверждали, что несостоявшиеся - слабые - государства представляют угрозу международной безопасности, «экспортируя политическую нестабильность» на сопредельные территории.^[51] Для их «ликвидации» ученые занимались разработкой теорий развития и модернизации, которые в дальнейшем в течение долгого времени оказывали определенное влияние на политические процессы в этих странах. Между тем несостоятельность и слабость - категории, которые могут быть отнесены как к «спорным» и «непризнанным» государствам, так и к устоявшимся, «признанным» государствам. Представляется необходимым изменение понимания «спорного государства». От существующей доминирующей трактовки такого государства как слабого и несостоявшегося необходимо отойти в сторону признания такого государства как обладающего особенностями формы организации государственной власти.

Таким образом, резюмируя все вышесказанное о признаках спорных государств, можно утверждать, что «спорные» государства обладают следующими основными, неотъемлемыми признаками:

- наличие определенной территории и территориальной организации;

- наличие постоянного населения;

- обладание суверенной публичной властью на подконтрольной территории;

- существование территориального конфликта и территориальных претензий к государству-метрополии;

- отсутствие международного признания;

- поддержка «патрона».

Заключение

Завершая исследование, следует сформулировать основные выводы по работе.

Государство – это суверенная территориальная организация политической власти, обеспечивающая с помощью права и специально созданного государственного аппарата управление делами всего общества.

Государство, обладает набором признаков, которые присутствуют на всех этапах его развития в своей совокупности и определенном взаимодействии. В современной российской правовой науке выделяют различные признаки государства в зависимости от позиции того или иного автора. Чаще всего авторы отмечают следующие основные признаки государства: население; территория; публичная власть; суверенитет; правовая система; финансово-экономическая система и государственные символы. Каждый из этих признаков имеет исключительное значение для статуса государства, и лишь наличие всех вышеобозначенных признаков позволяет однозначно идентифицировать то или иное образование в качестве государства.

Теорий, объясняющих сущность государства, существует немало. В этом отношении в юридической науке нет единого подхода, что объясняется различиями в позиции тех или иных авторов. Особенно это очевидно с учетом исторического периода, к которому относится возникновение соответствующей концепции, объясняющей возникновение, развитие или сущность государства. Среди наиболее значимых концепций только ХХ века можно назвать такие, как теория элит, технократическая теория, теория плюралистической демократии, теория всеобщего благоденствия, теория правового государства, теория технократического государства, теория конвергенции.

В настоящее время распространены семь подходов к анализу сущности государства: арифметический (классический), теологический, юридический, информационно-кибернетический, социологический, общефилософский, социальный. Различия в формулировании самого понятия и раскрытия сущности государства приводят и к существенному варьированию в различных концепциях, как состава признаков государства, так и названий (а, следовательно, и сущностного содержания) каждого из них.

В работе проанализировано соотношение государственности и государства. Сделан вывод, что государственность и государство – не тождественные (хотя и весьма близкие) явления. На практике существуют политико-правовые образования, не признанные государствами, но имеющие государственность (как исторически сложившееся свойство того или иного этноса или народа). И наоборот, зачастую существуют государства (формально), народ которых еще не «дорос» до собственной полноценной государственности.

В этой связи в работе анализируется проблематика «спорных государств». В мире насчитывается несколько десятков государственных образований с оспаривающимся политическим статусом. «Спорное государство» - это государство, обладающее большинством признаков государственности и не получившее признания со стороны определенной группы субъектов международного права. Сделан вывод, что в настоящее время «полностью непризнанных государств» практически не существует, все они имеют ряд политико-экономических и культурных связей с теми или иными полноправными субъектами международного права.

Анализ признаков «спорных государств» позволил придти к выводу, что к их числу относятся: наличие определенной территории, постоянного населения, обладание суверенной публичной властью, существование территориального конфликта, отсутствие международного признания, поддержка «патрона».

В завершении следует отметить, что проблематика таких «спорных государств» очень сложна и изменчива. Юридическая наука делает только первые шаги в исследовании сущности и направленности развития таких государственных образований.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Конвенция о правах и обязанностях государств (Межамериканский), 26 декабря 1933 года (Конвенция Монтевидео) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://wa.nt.am/ru/archives/1719 (дата обращения: 04.06.2018)

Учебники, монографии, брошюры

1. Иванов А.А. Справочник по теории государства и прав: основные категории и понятия / А.А. Иванов - М.: Экзамен, 2016. – 510 с.
2. История политических и правовых учений: учебник / коллектив авторов; под ред. А.П. Альбова, С.В. Николюкина. – М.: Юстиция, 2017. - 384 с.
3. Рассолов М.М. Теория государства и права: учебник / М.М. Рассолов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 576 с.
4. Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / М. Ф. Чудаков. - Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2015. - 331 с.
5. Geldenhuys D. Contested States in World Politics. - L.: Palgrave Nacmillan, 2016. – 384 р.

Периодические издания

1. Аристов Е.В. Научные интерпретации содержания понятий «социальное государство» и «социальность государства» и их признаков // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2017. № 38. С. 417-429.
2. Большаков А.Г. Непризнанные государства постсоветского пространства в системе российских национальных интересов // ПОЛИТЭКС. 2016. № 1. С. 39-45.
3. Горохова С.С. Теоретические признаки современного государства и их трактовка в правовой науке // Проблемы формирования нового российского права и новой российской государственности: на пути движения к "чистому золоту права" сборник материалов I Всероссийской научной конференции: к юбилею профессора Н.А. Придворова. 2015. С. 400-411.
4. Дунаева Ю. В. Государства: несостоявшиеся или другие? (реферативный обзор) // Политическая наука. 2017. № 3. С. 85-107.
5. Золов В. В. Эритрея и Южная Осетия: «спорные государства» с атипичными формами правления // Альманах современной науки и образования. 2013. № 9(76). С. 59-61.
6. Корнев Г.П., Кулагина Н.А. Государственность и гражданственность как смыслообразующие признаки нации // Вестник Вятского государственного университета. 2017. № 7. С. 5-12.
7. Кудряшова И.В. Можно ли легитимировать сецессии, или О государственной состоятельности новых политий // Политическая наука. 2014. № 2. С. 75-105.
8. Литвиненко В. Вопросы институционального становления государственности квазигосударств // Власть. 2016. № 10. С. 119-122.
9. Морозов И. К. Понятие и признаки «спорных государств» // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2017. № 8 (август). С. 104-110.
10. Мусатов Ф. Признаки государства как субъекта права // Бизнес, менеджмент и право. 2015. № 1. С. 160-164.
11. Никифорова С.А. Природа, социальная сущность и признаки государства – предмет теоретико-правовых исследований // Genesis: исторические исследования. 2017. № 11. С. 96-111.
12. Павлов С.Ю. Публичная власть как основной признак государства в марксистко-ленинской концепции государства // Новации в области юриспруденции сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. Федеральный центр науки и образования "Эвенсис". 2017. С. 11-12.
13. Павлов С.Ю. Сущность государства в различных государственно-правовых теориях // Теория и практика современной юридической науки сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. 2017. С. 9-12.
14. Сербина А.А. Проблема определения статуса непризнанных государств // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. Зарубежное регионоведение. Востоковедение. 2015. № 4(47). С. 86-92.
15. Силаева З. В. Феномен «спорных государств» в современной мировой политике: субъект влияния или инструмент глобальной игры // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2012. Т. 8. № 3. С. 221-242.
16. Силаева З.В. Признание независимости спорных государств в современной мировой политике // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2014. № 7-1. С. 134-138.
17. Ситников Е.С. Понятие государства, его признаки и сущность // NovaUm.Ru. 2016. № 1. С. 30-33.
18. Шарипова Э.К., Абдылакимова Б.К., Суюнбекова А.С. Государство и государственность: сущность и взаимосвязь. 2016. № 1-1 (7). С. 106-108.

Электронные ресурсы

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Издание 3-е, дополненное. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://library.wksu.kz/dmdocuments/Атаманчук,%20Г.В.pdf (дата обращения: 04.06.2018)
2. Вельяминов Г.М. Признание «непризнанных» и международное право [Электронный ресурс] // Россия в глобальной политике. - Режим доступа: http://www.globalaffairs.ru/numbers/24/7050.html. (дата обращения: 04.06.2018)
3. Гобино Ж.А. Опыт о неравенстве человеческих рас / Ж.А. Гобино. [Электронный ресурс] // Книгосайт. - Режим доступа: http://knigosite.org/library/read/74541 (дата обращения: 04.06.2018)
4. Головистикова А.Н. Проблемы теории государства и права: учебник / А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. [Электронный ресурс] // Книгосайт. - Режим доступа: http://www.alleng.ru/d/jur/jur752.htm (дата обращения: 04.06.2018)

Приложение 1

Рисунок 1 – Государство и его признаки

1. Горохова С.С. Теоретические признаки современного государства и их трактовка в правовой науке // Проблемы формирования нового российского права и новой российской государственности: на пути движения к "чистому золоту права" сборник материалов I Всероссийской научной конференции: к юбилею профессора Н.А. Придворова. 2015. С. 400. ↑

2. Никифорова С.А. Природа, социальная сущность и признаки государства – предмет теоретико-правовых исследований // Genesis: исторические исследования. 2017. № 11. С. 96. ↑

3. Мусатов Ф. Признаки государства как субъекта права // Бизнес, менеджмент и право. 2015. № 1. С. 161. ↑

4. Горохова С.С. Указ. соч. С. 401. ↑

5. Аристов Е.В. Научные интерпретации содержания понятий «социальное государство» и «социальность государства» и их признаков // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2017. № 38. С. 419. ↑

6. Ситников Е.С. Понятие государства, его признаки и сущность // NovaUm.Ru. 2016. № 1. С. 31. ↑

7. Корнев Г.П., Кулагина Н.А. Государственность и гражданственность как смыслообразующие признаки нации // Вестник Вятского государственного университета. 2017. № 7. С. 8. ↑

8. Ситников Е.С. Понятие государства, его признаки и сущность // NovaUm.Ru. 2016. № 1. С. 32. ↑

9. Горохова С.С. Указ. соч. С. 402. ↑

10. Павлов С.Ю. Публичная власть как основной признак государства в марксистко-ленинской концепции государства // Новации в области юриспруденции сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. Федеральный центр науки и образования "Эвенсис". 2017. С. 11-12. ↑

11. Мусатов Ф. Признаки государства как субъекта права // Бизнес, менеджмент и право. 2015. № 1. С. 163. ↑

12. Горохова С.С. Указ. соч. С. 403. ↑

13. Никифорова С.А. Природа, социальная сущность и признаки государства – предмет теоретико-правовых исследований // Genesis: исторические исследования. 2017. № 11. С. 103. ↑

14. Ситников Е.С. Понятие государства, его признаки и сущность // NovaUm.Ru. 2016. № 1. С. 33. ↑

15. Горохова С.С. Указ. соч. С. 409. ↑

16. Гобино Ж.А. Опыт о неравенстве человеческих рас / Ж.А. Гобино. [Электронный ресурс] // Книгосайт. - Режим доступа: http://knigosite.org/library/read/74541 (дата обращения: 04.06.2018) ↑

17. Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / М. Ф. Чудаков. - Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2015. С. 43. ↑

18. Головистикова А.Н. Проблемы теории государства и права: учебник / А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. [Электронный ресурс] // Книгосайт. - Режим доступа: http://www.alleng.ru/d/ jur/jur752.htm (дата обращения: 04.06.2018) ↑

19. Павлов С.Ю. Сущность государства в различных государственно-правовых теориях // Теория и практика современной юридической науки сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. 2017. С. 9. ↑

20. История политических и правовых учений: учебник / коллектив авторов; под ред. А.П. Альбова, С.В. Николюкина. – М.: Юстиция, 2017. С. 174. ↑

21. Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / М. Ф. Чудаков. - Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2015. С. 41. ↑

22. Головистикова А.Н. Проблемы теории государства и права: учебник / А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. [Электронный ресурс] // Книгосайт. - Режим доступа: http://www.alleng.ru/d/ jur/jur752.htm (дата обращения: 04.06.2018) ↑

23. Павлов С.Ю. Сущность государства в различных государственно-правовых теориях // Теория и практика современной юридической науки сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. 2017. С. 10. ↑

24. Головистикова А.Н. Указ. соч. ↑

25. Иванов А.А. Справочник по теории государства и прав: основные категории и понятия / А.А. Иванов - М.: Экзамен, 2016. С. 47. ↑

26. Рассолов М.М. Теория государства и права: учебник / М.М. Рассолов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. С. 66. ↑

27. Иванов А.А. Справочник по теории государства и прав: основные категории и понятия / А.А. Иванов - М.: Экзамен, 2016. С. 54. ↑

28. Головистикова А.Н. Указ. соч. ↑

29. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Издание 3-е, дополненное. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://library.wksu.kz/dmdocuments/ Атаманчук,%20Г.В.pdf (дата обращения: 04.06.2018) ↑

30. Шарипова Э.К., Абдылакимова Б.К., Суюнбекова А.С. Государство и государственность: сущность и взаимосвязь. 2016. № 1-1 (7). С. 106. ↑

31. Никифорова С.А. Природа, социальная сущность и признаки государства – предмет теоретико-правовых исследований // Genesis: исторические исследования. 2017. № 11. С. 108. ↑

32. Шарипова Э.К., Абдылакимова Б.К., Суюнбекова А.С. Государство и государственность: сущность и взаимосвязь. 2016. № 1-1 (7). С. 106. ↑

33. Там же. С. 107. ↑

34. Морозов И. К. Понятие и признаки «спорных государств» // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2017. № 8 (август). С. 104. ↑

35. Geldenhuys D. Contested States in World Politics. - L.: Palgrave Nacmillan, 2016. Р. 37-42. ↑

36. Золов В. В. Эритрея и Южная Осетия: «спорные государства» с атипичными формами правления // Альманах современной науки и образования. 2013. № 9(76). С. 59-61. ↑

37. Морозов И.К. Понятие и признаки «спорных государств» // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2017. № 8 (август). С. 105. ↑

38. Литвиненко В. Вопросы институционального становления государственности квазигосударств // Власть. 2016. № 10. С. 119-122. ↑

39. Силаева З.В. Признание независимости спорных государств в современной мировой политике // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2014. № 7-1. С. 134-138. ↑

40. Золов В. В. Указ. соч. С. 60-61. ↑

41. Морозов И.К. Указ. Соч. С. 107. ↑

42. Силаева З.В. Указ. Соч. С. 135-136. ↑

43. Сербина А.А. Проблема определения статуса непризнанных государств // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. Зарубежное регионоведение. Востоковедение. 2015. № 4(47). С. 86. ↑

44. Большаков А.Г. Непризнанные государства постсоветского пространства в системе российских национальных интересов // ПОЛИТЭКС. 2016. № 1. С. 39-41. ↑

45. Вельяминов Г.М. Признание «непризнанных» и международное право [Электронный ресурс] // Россия в глобальной политике. - Режим доступа: http://www.globalaffairs.ru/ numbers/24/7050.html. (дата обращения: 04.06.2018) ↑

46. Конвенция о правах и обязанностях государств (Межамериканский), 26 декабря 1933 года (Конвенция Монтевидео) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://wa.nt.am/ru/archives/ 1719 (дата обращения: 04.06.2018) ↑

47. Морозов И.К. Указ. Соч. С. 108. ↑

48. Силаева З. В. Феномен «спорных государств» в современной мировой политике: субъект влияния или инструмент глобальной игры // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2012. Т. 8. № 3. С. 221-242. ↑

49. Кудряшова И.В. Можно ли легитимировать сецессии, или О государственной состоятельности новых политий // Политическая наука. 2014. № 2. С. 87. ↑

50. Дунаева Ю. В. Государства: несостоявшиеся или другие? (реферативный обзор) // Политическая наука. 2017. № 3. С. 85-107. ↑

51. Морозов И.К. Указ. Соч. С. 110. ↑