Файл: Оперативно-розыскная деятельность при борьбе с экономическими преступлениями (Характеристика экономических преступлений и современное состояние борьбы с ними).pdf

Введение

Преступность, как и всякое другое социальное явление, имеет множество свойств и сторон и потому может выступать в качестве объекта познания ряда наук, исследующих данное явление под различными углами зрения в зависимости от направления каждой из них. В юридической литературе, посвященной проблемам борьбы с преступностью, преступное деяние характеризуется различными понятиями и терминами, такими как: уголовно-правовая характеристика; криминологическая характеристика; криминалистическая характеристика; оперативно-тактическая или оперативно-розыскная характеристика.

Однако необходимо отметить, что конечной целью каждой науки, характеризующей преступление, является искоренение преступного элемента из социума. Но чтобы справиться с данной задачей каждый индивид, на которого возложены такие обязанности в силу его должностного положения, должен в первую очередь в полной мере изучить ту объективную реальность, в которой он ведет борьбу с такими явлениями.

В данном случае речь идет о сотрудниках аппаратов по борьбе с экономическими преступлениями, объектом познания которых является криминальный сектор экономики, а само познание происходит по средствам изучения характеристики того или иного вида экономических преступлений.

Однако актуальным становится вопрос о том, возможно ли сотруднику ДЭБ объективно оценивать сложившуюся оперативную ситуацию, имея на вооружении существующие стандарты характеристик экономических преступлений. Рассмотрим взгляды различных ученых на поставленную проблему.

Все вышесказанное обозначает актуальность темы моей курсовой работы.

Защита экономики от преступных посягательств - одна из приоритетных задач правоохранительных органов. В структуре Министерства внутренних дел Российской Федерации головным подразделением  по борьбе с преступлениями в экономической сфере является Департамент экономической безопасности МВД России.

Цель курсовой работы – определение основных направлений деятельности ДЭБ и комплексе решаемых им задач.

Цель курсовой работы формулирует следующие задачи:

1. Определить и охарактеризовать компетенцию аппаратов по борьбе с экономическими преступлениями.
2. Охарактеризовать место ДЭБ в системе органов, осуществляющих правоохранительные и контрольные функции в сфере экономики.

---

1. Характеристика экономических преступлений и современное состояние борьбы с ними

Борьба с преступными посягательствами в сфере экономической деятельности, особенно совершаемыми организованными преступными группами, как в нашей стране, так и во всем мире, признана необходимой мерой для обеспечения экономической безопасности любого государства. Основными задачами при этом являются недопущение сращивания преступного мира с легальным бизнесом, ликвидация преступных организаций путем изобличения их активных лидеров и максимального числа ее членов, выработка наиболее адекватных средств и методов противодействия экономической преступности, все более приобретающей транснациональный характер.

Глубокая конспиративность преступных формирований, специализирующихся на совершении преступлений в сфере экономики, принятие с их стороны мер по сокрытию преступлений, устранению неугодных лиц, нейтрализации возможных свидетелей, использование современных технических средств, наличие разведки и контрразведки усложняют поступление в органы внутренних дел полноценной оперативно-разыскной информации, а также ее дальнейшее использование в рамках уголовно-процессуального производства.^[1]

В большинстве регионов России преступления в сфере экономической деятельности весьма распространены, проявляют тенденцию к росту, характеризуются низким уровнем раскрываемости и составляют проблему для правоохранительных органов. Наиболее опасными преступлениями в сфере экономики являются:

- незаконное предпринимательство - ст. 171 УК РФ;

- производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции - ст. 171.1 УКРФ;

- незаконная банковская деятельность - ст. 172 УК РФ;

- лжепредпринимательство - ст. 173 УК РФ;

- легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем, - ст. 174 УК РФ;

- легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления, - ст. 174.1 УК РФ;

- незаконное получение кредита - ст. 176 УК РФ;

- изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов - ст. 187 УК РФ;

- коммерческий подкуп - ст. 204 УК РФ.

Все это придает социальную, общественно полезную значимость специальным силам, средствам и методам оперативно-разыскной и уголовно-процессуальной деятельности в борьбе с современной преступностью в сфере экономики и определяет необходимость постоянной работы по подготовке высококвалифицированных специалистов, способных поставить заслон на пути разрастания преступности.

---

Защита экономики от преступных посягательств, криминальных элементов стала одной из важнейших задач государства и общества. Проблема экономической преступности и коррупции из чисто полицейской, какой она является в большинстве стран, перешла в разряд политических, представляя сегодня угрозу национальной безопасности. Рост преступности в экономике с учетом латентности сегодня составляет 50-60% в год. Каждое четвертое такое преступление относится к категории тяжких, и их доля растет из года в год.

Одной из причин сложившегося положения является то, что государственные органы, в частности правоохранительные и судебные, оказались неподготовленными в правовом, организационном, кадровом, материально-техническом, финансовом и, что важно, в психологическом отношениях к деятельности в принципиально новой экономической обстановке.

Рассматривая феномен экономической преступности, деятельность государственных органов по борьбе с нею, необходимо учитывать их специфические признаки:

1) совокупность этих преступлений совершается в сфере экономических отношений;

2) объектом преступных посягательств выступают, прежде всего, отношения собственности в различных материализованных формах. Наиболее очевидная форма преступности в сфере экономики — хищения собственности. К этой же категории могут быть отнесены должностные преступления (злоупотребления властью или служебным положением, взяточничество), если они совершаются в связи, по поводу или в процессе экономических отношений;

3) экономическую преступность нельзя рассматривать как нечто существующее отдельно от социальной, экономической структуры общества, они органично связаны;

4) экономическая преступность выражается, прежде всего, в совокупности корыстных посягательств на собственность, порядок управления экономикой со стороны лиц, выполняющих определенные функции в системе экономических отношений;

5) преступное поведение в экономической сфере непосредственно порождается ослаблением социального контроля над противоправными и антиобщественными интересами отдельных лиц и групп, вытекающими из условий их экономической деятельности, которая в свою очередь тесно связана с природой хозяйственных отношений на данном этапе развития общества, экономики и т.д.

Можно с полным основанием утверждать, что и в научно-исследовательских, и в практических целях борьбы с экономической преступностью анализ данного вида преступлений необходимо осуществлять с учетом не только всего комплекса норм права, но и психологических процессов, происходящих в сфере экономических отношений между людьми, являющимися их участниками. Последнее обстоятельство имеет наряду с теоретическим и практическое значение не только для борьбы с экономической преступностью в целом, но и для непосредственной человеческой деятельности по осуществлению организационной, уголовно-правовой и оперативно-розыскной работы органов внутренних дел по защите экономики от преступных посягательств, потерь, бесхозяйственности, расточительности и т.п., так как только на этой основе можно применить комплексный подход в борьбе с нею.

---

Уголовное законодательство — эффективное средство борьбы с экономической преступностью в современных условиях. Развивая и совершенствуя его, не следует исходить из публицистических оценок ситуации с преступностью как «разгула» преступности, «беспредела» или из приравнивания ее силы и силы государства («кто кого»). Конечно, ситуация в сфере борьбы с преступностью вообще и экономической преступностью, в частности, может быть оценена как сложная. Однако — и это главное — ее нельзя рассматривать изолированно от состояния общества в целом. Экономическая преступность — лишь одно из явлений, в которых проявляется уровень социальной стабильности или нестабильности общества и его экономического состояния. Темпы прироста зарегистрированной преступности в последние годы связаны главным образом не с качеством правоохранительной деятельности, а с болезненными процессами перехода общества в новое состояние, хотя это не означает, что состояние правоохранительной деятельности не влияет на развитие ситуации. ^[2]

Задачами дальнейшего радикального усовершенствования уголовного законодательства и правоохранительной практики являются:^[3]

• последовательное формирование в сознании работников правоохранительных органов базовых психологических представлений о праве и законности, нравственных ценностях;

• обеспечение приоритетной защиты человека, его прав (этот приоритет отнюдь не создает конфликта с другими целями, ибо эта защита осуществляется именно путем активной борьбы с преступностью, в том числе посягающей на интересы общества в целом);

• максимальная защита законных интересов потерпевших;

• максимальная уголовно-правовая и иная защита свидетелей;

• устранение избыточности уголовно-правовых запретов, невыполнимость которых в правоохранительной практике порождает правовой нигилизм в психологии населения и должностных лиц и позволяет преступникам остаться безнаказанными;

• создание достаточных возможностей для дифференциации и индивидуализации ответственности и наказания с учетом личности виновных, мотивов и последствий их деяний, а также возможностей поощрения органами уголовного судопроизводства положительного посткриминального поведения путем смягчения наказания или даже освобождения от него;

• усиление мер по государственно-правовой защите работников правоохранительных органов (жертвующих нередко своей жизнью ради государственных и общественных интересов), обеспечивающих максимальную ответственность преступников за оказание воздействия на них (шантаж, угрозы, повреждение принадлежащего им личного имущества, похищение их детей, покушения, нанесение телесных повреждений и др.);

---

• решение комплекса вопросов, вытекающих из необходимости взаимодействия с государствами ближнего и дальнего зарубежья в борьбе с преступностью.

Законодатель, как можно видеть из наименования раздела VIII УК России, избрал именно такую точку зрения. Раздел называется "Преступления в сфере экономики" и состоит из трех глав: главы 21 "Преступления против собственности", главы 22 "Преступления в сфере экономической деятельности" и главы 23 "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях". Имущественные посягательства - кражи, грабежи, разбои - отнесены к преступлениям в сфере экономики. Думается, что в широком социальном контексте, в частности, с точки зрения этиологии экономических преступлений, такой подход возможен и оправдан. Однако в плане решения реальных проблем в обозримой перспективе он создает ряд дополнительных трудностей и в конечном итоге мало эффективен.

"Трудности, - замечает А.П. Кузнецов, - заключаются в том, что почти все экономические преступления причиняют вред и отношениям собственности. И в то же время преступления против собственности, совершаемые в сфере производства, предпринимательской деятельности, торговли, оказания иных услуг, одновременно нарушают и нормальный уклад экономических отношений. Но, с другой стороны, значительная часть преступлений против собственности совершается вне сферы экономических отношений, а грабежи, разбои - в подавляющем большинстве". Преступлениями против собственности и экономическими преступлениями занимаются разные подразделения МВД: уголовный розыск и БЭП, и хотя их профессиональные интересы нередко пересекаются, тем не менее, специфика компетенции в данном случае на первый взгляд очень очевидна.

Другое мнение состоит в том, что экономическая преступность - это совокупность преступлений, предусмотренных главой 22 УК Российской Федерации "Преступления в сфере экономической деятельности". Именно такой позиции придерживается Б.В. Волженкин в своем монографическом труде "Экономические преступления", замечая, что видовым объектом этих преступлений является установленный порядок осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности по поводу производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ и услуг. Думается, что с этим не вполне можно согласиться. Экономические преступления могут посягать и на экономическую безопасность государства (в этом плане нельзя игнорировать предшествующий законодательный опыт). Более того, защита экономической безопасности государства в принципе должна быть главным приоритетом при конструировании экономических преступлений. Вообще вряд ли правильно полагать, что глава 22 УК России имеет законченный вид и не будет подвергаться существенным коррективам.

---