Файл: Управление финансами (Сущность управления финансами: участники, методы и функции).pdf

Глава 2. Управление финансовой системой в РФ

В России, как и во всех экономически развитых странах, управление государственными деньгами регулируется денежным законодательством через высшие законодательные органы. Это относится к утверждению государственного бюджета и отчету о его выполнении, введению или отмене отдельных видов налогов, утверждению предельного размера государственного долга и т. д.

Управление муниципальными деньгами имеет целью обеспечение:

- условного баланса экономических интересов государства, юридических и физических лиц;

- бездефицитного государственного бюджета;

- стойкости государственной валюты как основополагающего элемента в денежных отношениях.

В России ключевыми властными структурами по управлению финансами являются Федеральное Собрание, Президент и Правительство. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.

На общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системой включает следующие органы:

- профильные комитеты по бюджету, налогам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации; Счетная палата РФ;

- Министерство финансов РФ;

- Центральный банк РФ;

- Федеральная налоговая служба;

- Государственный таможенный комитет РФ;

- Министерство государственного имущества;

- исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения.

На Министерство финансов РФ возложены следующие задачи:

- разработка и реализация единой государственной финансовой политики;

- составление проекта и исполнение федерального бюджета;

- осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов;

- обеспечение устойчивости государственных финансов и осуществление мер по развитию финансового рынка.

Основными подразделениями Министерства финансов являются: бюджетный департамент; отраслевые департаменты финансирования промышленности, строительства, транспортных систем и связи, оборонного комплекса и др.; департамент иностранных кредитов и внешнего долга; департамент налоговых реформ; департамент государственных ценных бумаг и финансового рынка; департамент государственного финансового контроля и аудита; главное управление Федерального казначейства.

Основными целями и задачами органов Федерального казначейства являются:

---

- организация, осуществление и контроль исполнения бюджета Российской Федерации;

- управление доходами и расходами бюджета на счетах Федерального казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы;

- финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов;

- краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими;

- управление совместно с Банком России государственным внутренним и внешним долгом и его обслуживание;

- представление законодательным и исполнительным органам отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по бюджету, а так же о состоянии бюджетной системы Российской Федерации в целом.

Счетная палата РФ является органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и ему подотчетным. Основными задачами Счетной палаты являются:

- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам и целевому назначению;

- определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

- финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

- регулярное предоставление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатов проводимых контрольных мероприятий.

Министерство РФ по налогам и сборам и его органы на местах осуществляют контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей. Территориальные инспекции Министерства РФ по налогам и сборам обязаны:

- осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и во внебюджетные фонды;

- вести учет и проводить проверки налогоплательщиков;

- ежемесячно представлять финансовым органам и органам Федерального казначейства сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;

- осуществлять возврат из­лишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиков штрафов и пеней.

---

Федеральная служба налоговой полиции нацелена на выполнение функций по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию нарушений законодательства о налогах и сборах, являющихся преступлениями или административными правонарушениями.

Государственный таможенный комитет РФ несет ответственность за поступление таможенных пошлин. К основным задачам Таможенного комитета относятся:

- проведение налоговых проверок по налогам, взимаемым таможенными органами;

- проверка доку­ментов, связанных с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;

- приостановление операций налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем ис­полнении ими таможенного законодательства;

- взимание недоимок по налогам, а также сумм штрафов, предусмотренных налоговым законодательством.

Таблица 1

Функции органов управления финансами в РФ

Органы управления	Функции
Президент РФ	В своем ежегодном послании Федеральному собранию о положении в стране и о направлении внутренней и внешней политики государства формулирует, в том числе основные принципы финансовой политики государства на данный период
Парламент (Федеральное Собрание РФ: Совет Федерации, Государственная Дума	Устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный и Налоговые кодексы и др.).
Правительство РФ	Разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, а также представляет Госдуме отчет об исполнении бюджета. И одновременно посредством Минфина и других федеральных ведомств осуществляет функцию главного организатора, регулятора и координатора деятельности по оперативному государственному управлению финансами и кредитом.
Федеральная налоговая служба	Осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, установленных Российской Федерацией; МНС РФ также осуществляет валютный контроль.
Федеральная таможенная служба
Банк России	Осуществляет наряду с Федеральным казначейством кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность других кредитных институтов.
Счётная палата РФ	Осуществляет контроль за состоянием федеральной собственности и контроль за расходованием федеральных денежных средств. Счетная палата независима от Правительства и подотчетна Федеральному собранию.
Министерство финансов РФ	Осуществляет методическое руководство в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства; развивает бюджетный федерализм; разрабатывает проект федерального бюджета; составляет отчет о выполнении федерального бюджета; составляет консолидированный бюджет.

---

Схема 1

Управление в финансовой системе РФ

Макроэкономическая сбалансированность

Профицит бюджетного плана

Снижение государственного долга

Устойчивая национальная валюта

Отношения по:

образованию и исполнению бюджетного фонда

образованию и

использованию

внебюджетных

фондов

образованию и использованию Резервного фонда и Фона нац. благосостояния

образованию и использованию страховых фондов

Финансовое

законодательство

Принципы

управления

Финансовое

прогнозирование

Финансовый

анализ

Финансовое

регулирование

Финансовый

контроль

Президент РФ

Федеральное

Собрание РФ

Правительство РФ

Минфин России

ФНС России

Казначейство

России

Минэкономики

развития России

Банк России

ФСФР России

ФТС России

Система управления финансами в РФ

Субъект управления

Инструмент воздействия

Объект управления

Конечная цель

Органы фин.управления

Финансовая политика

Государственные финансы

Финансовая устойчивость

Заключение

Таким образом, была изучена сущность финансового управления в экономике. Теперь можно сделать следующие выводы:

В управлении деньгами, как и в какой-либо иной управляемой системе, выделяют объекты и субъекты управления. В качестве объектов управления выступают различные виды денежных отношений, связанные с формированием финансовых доходов, накоплений и их использованием субъектами хозяйствования и государством. Субъектами управления являются те организационные структуры, какие осуществляют управление финансовыми ресурсами.

Субъекты управления используют в каждой сфере и каждом звене денежных отношений специальные способы целенаправленного действия на финансы. В то же время им присущи и единые приемы и методы управления финансами. В управлении финансовыми ресурсами можно выделить следующие важные многофункциональные составляющие:

- воспроизводство;

- распределение;

- контроль;

- регулирование.

Управление финансами и финансовой системой, осуществляемое для достижения определённых целей как на государственном, так и на хозяйственном, осуществляется следующими исторически сложившимися методами управления и регулирования:

---

- финансовая аналитика;

- финансовое прогнозирование;

- планирование финансовых ресурсов;

- оперативное регулирование финансов;

- контроль и учет финансовых ресурсов.

Управление финансами на предприятиях и отраслях народного хозяйства исполняют специальные финансовые отделы и службы компании, а также финансовые подразделения министерств и ведомств. Сферой страховых отношений управляют особые страховые структуры. Работу по управлению муниципальными деньгами исполняют Министерство финансов РФ и его органы.

Фактически активность контрольного управления сводится к ежегодным проверкам состояния финансов федеральных ведомств, составлению документов, советов президенту и конгрессу на базе проведения проверок.

Управление финансовыми ресурсами местных органов власти, а в федеративных государствах и членов федерации исполняют Финансово-бюджетные советы, которые составляют проекты соответственных бюджетов и организуют их выполнение.

Управление финансовыми ресурсами в Российской Федерации, в первую очередь, осуществляют высшие законодательные органы власти. Это Федеральное Собрание и его две палаты - Государственная Дума и Совет Федерации. Такое управление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета России и утверждении отчета о его выполнении.

Важнейшим органом, осуществляющим управление финансовыми ресурсами РФ, являются Министерство Финансов РФ и его органы. А Министерство финансов России обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ.

Список использованной литературы

1. Белоножко М.Л. Государственные и муниципальные финансы: учебник / М.Л. Белоножко, А.Л. Скифская. - СПб: ИЦ «Интермедия», 2014. - 208 с.
2. Голубев А.А. Финансы и кредит: Учебное пособие / А.А. Голубев, Н.П. Гаврилов - СПб.: СПб ГУИТМО, 2006. - 95 с.
3. Нешитой А.С. Финансы и кредит: Учебник / А.С. Нешитой - 6-ое изд., перераб. и до. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 1011. - 276 с.
4. Николаева Т.П. Финансы и кредит: учебно-методический комплекс / Т.П. Николаева - М.: Изд. Центр ЕАОИ., 2008. - 371 с.
5. Нелюбова Н.Н. Финансы: Учебное пособие / Н.Н. Нелюбова, С.П. Сазонов - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2001. - 96 с.
6. Бырдина К.С. Финансовая система РФ: соверменное состояние и перспективы развития [Электронный ресурс] / К.С. Бырдина., В.В. Завгородняя // Инновационная наука. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovaya-sistema-rf-sovremennoe-sostoyanie-i-perspektivy-razvitiya. - (Дата обращения 18.04.2016).
7. Полякова О.Ф. О финансовой системе и её составе [Электронный ресурс] / О.А. Полякова // Экономика и экономические науки. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/o-finansovoy-sisteme-i-ee-sostave. - (Дата обращения 13.11.2011).
8. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации, 2016. URL:http://www.minfin.ru/ru/

---